一、换届选举工作的重要意义和指导思想

这次人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，全镇将有4万多选民参加人大代表选举，将依法选举产生73名镇人大代表、17名区人大代表和镇人大、政府领导人员，对于进一步保障人民当家作主，推进社会主义民主政治建设具有十分重要的意义。   

这次换届选举的指导思想是：在区委、镇党委的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，健全社会主义法治，增强党的执政能力，促进社会和谐稳定，进一步加强我镇政权建设，为实现“工业强者、商贸新镇、和谐富镇”奋斗目标打下坚实的组织基础。

二、换届选举的时间安排和工作步骤　　

这次人大换届选举工作，从2011年12月初开始至2012年3月底结束。这次换届选举工作具体时间要求是：

12月22日，召开镇人大换届选举工作会议进行具体部署；

2012年1月3日起，全面展开选民登记等各项工作；

2012年2月7日，以选区为单位张榜公布选民名单；

2012年2月12日，张榜公布初步代表候选人名单；

2012年2月20日，张榜公布正式代表候选人名单；

2012年2月27日，为代表选举日；

2012年3月12日前，召开新一届人民代表大会第一次会议；

2012年4月底前，完成人大换届选举的总结工作。

    整个换届选举工作分五个阶段进行，时间安排和各阶段主要工作任务为：

　　（一）准备阶段（12月初至12月31日）

　　1、成立镇选举工作机构，并启用印章。

　　2、制订镇人大换届选举的实施方案。

　　3、召开镇换届选举工作会议，培训选举工作骨干。

4、编制安排选举经费预算方案。根据选举法和常发〔2011〕27号文件规定，同时结合本镇实际，由镇财政足额安排选举经费，确保选举工作顺利进行。

5、印制选举工作需用的各种证、卡、表、册。

6、科学合理划分选区，拟定代表名额分配方案。选区的划分，要便于区、镇两级人大代表同步选举，尽量使每个区人大代表选区包含若干个镇人大代表选区；要便于选民参加选举活动和了解代表候选人，便于代表联系选民和选民对代表的监督。选区的大小，按照每一选区只能选举1—3名代表为原则，并使各选区每一代表所代表的人口数大体相等，各选区每一代表所代表的人口数与本行政区域内每一代表所代表的平均人口数之间相差的幅度一般不超过30%。选区的划分和代表名额分配要报区选举委员会审批。

    （二）宣传发动和选民登记公布阶段（2012年1月1日-2月7日）

1、广泛开展选举宣传工作。人大换届选举工作是一项严肃的政治工作，要切实加强人大换届选举宣传工作的领导。认真制定贯穿换届选举始终的宣传报道计划，并集中精力、集中时间，充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒体，大力宣传宪法和地方组织法、选举法等法律法规的基本内容，大力宣传人民代表大会制度的优越性，大力宣传社会主义民主法治建设的成就，大力宣传人大换届选举的法律和程序，大力宣传优秀人大代表为民办实事的先进典型，进一步提高广大干部群众对换届选举工作重大意义的认识，增强民主法制观念和主人翁责任感，努力把体现党的主张和反映人民心声统一起来，为换届选举工作奠定良好的群众基础和思想基础。

2、依法办理选民登记。

（1）区选举委员会统一发布选民登记公告。

（2）全镇各选区选举工作机构要选好2-3名登记员，并成立登记小组。登记员应由办事公正、责任心强、熟悉情况、有一定文化水平的选民担任。12月下旬镇选委会将对登记员进行一次业务培训，提高他们的政策水平和业务工作能力。

（3）以选区为单位进行选民登记工作。我国选民登记按选区进行，实行一次登记，长期有效的制度。这次选民登记可在原来的选民名单基础上“三增三减”进行核对登记。即增加新年满18周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的和新迁入本选区的选民；同时减去上次选民登记后迁出本选区的、死亡的和被依法剥夺政治权利的人员。充分利用各种信息手段，力求做到不重登、不错登、不漏登。精神病患者、智残人员经镇选举委员会认可后，无法联系人员经区选举委员会认可后，方可不列入选民名单。同时，要根据选民登记办法，采取积极措施，保障流动人口的选举权和被选举权。

　　3、认真审查选民资格，公布选民名单。2012年2月3日，按各选区或选民小组为单位张榜公布选民名单，组织选民看榜，逐户核准选民名单，做好查错补漏工作。2012年2月7日张榜公布正式选民名单，并发给选民证。2012年2月24日前公布选民补正榜。

　　（三）提名推荐和确定代表候选人阶段（2月8日-2月20日）

　　1、按选区提名推荐代表候选人。这次区、镇两级人大代表候选人在同一时间内按选区分别提名产生。选民10人以上联名推荐的代表候选人，政党、人民团体提名推荐的代表候选人，均不得超过本选区应选名额。选民推荐代表候选人，应召开选民小组会议，经过充分酝酿讨论，10人以上联名提出；政党、人民团体推荐代表候选人，要召开会议讨论，集体决定提名人选，并在代表候选人推荐表上加盖公章。政党、人民团体推荐的代表候选人人数占代表总名额的比例掌握在15%左右。在酝酿提名代表候选人时，要特别注重提高代表素质，优化代表结构，将那些具有良好的政治、文化素质，拥护党的基本路线，热爱祖国，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，有较强的参政议政能力和社会活动能力，并能在闭会期间方便参加代表活动的选民推荐为代表候选人。同时，坚决防止有涉黑涉恶等涉嫌违法行为的人或者品行恶劣的人被推荐为代表候选人。一经发现，必须及时妥善处理，由推荐者撤回提名。

　　2、公布初步代表候选人名单。选民10人以上联名推荐和政党、团体提名推荐的代表候选人，具有同等的法定地位。各选区要分别将各方面推荐提出的代表候选人名单及时汇总上报镇选举委员会，并由镇选举委员会上报区选举委员会，于2月12日以姓氏笔画为序张榜公布初步代表候选人名单。

　　3、确定并公布正式代表候选人名单。初步代表候选人名单公布后，各选区要及时召开选民小组会议，组织选民反复酝酿、协商，按照较多数选民的意见，确定正式候选人名单。讨论、协商应当公正、公开，真正体现多数选民的意愿，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程。如果对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以按照省选举实施细则规定的程序进行预选。确定正式代表候选人应多于应选代表名额的三分之一至一倍，报经镇、区选举委员会批准后，于2月20日分选区以姓氏笔画为序张榜公布。

    （四）介绍代表候选人、投票选举阶段（2月21日-2月27日）

　　1、介绍代表候选人。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一介绍代表候选人情况。各选区至少召开一次代表候选人与选民的见面会，由代表候选人如实介绍个人的基本情况和当选代表后的打算，回答选民提出的问题。介绍和见面工作在选举日当日必须停止。要防止和及时纠正各种不符合法律规定的参选活动，确保换届选举工作依法有序进行。

　　2、培训选举工作人员。由镇选举委员会负责各选区选举工作人员的培训。

　　3、印制和领取选票、制作投票箱。区人大代表选票由区选举委员会统一印制，镇人大代表选票由镇选举委员会负责印制。

　　4、设立选区中心会场、投票站和流动票箱，并及时向选民公布投票选举的时间、地点、方法。

　　5、各选区选举工作组要采取切实可行的措施，动员和组织选民在投票站参加选举，并安排好投票站的安全保卫和保密工作。

6、摸清因病或外出不能参加选举大会的选民人数，依法做好委托投票和流动票箱的投票工作。书面委托其他选民代为投票的，每一选民接受的委托不得超过3人，凭委托书领取选票。凡流动票箱登门接受投票的，每个流动票箱应当设两名监票人员和至少一名计票人员。为了保证选民依法自由行使选举权，选举时设秘密写票处。

7、举行投票选举。各选区选举工作人员组织选民在投票站和流动票箱投票。选举工作人员参加所在选区中心会场召开的选举大会投票。选举镇人大代表的选区在镇代表选区中心会场对镇人大代表的选举计票，并公布选举结果；选举区人大代表的选票封交区代表选区的中心会场计票，并公布选举结果。

    8、公布当选代表名单。选举结果，应及时分别上报镇、区选举委员会，对其是否合法有效进行认真审核。确认有效后，再分别张榜公布当选代表名单。选举产生的区、镇人大代表的代表资格经依法确认有效后，分别由区人大常委会、镇人大主席团发给代表证。

　　9、做好投票选举的资料整理、归档和总结工作，并按规定报区人大常委会备案。

　 （五）准备并开好新一届人民代表大会一次会议阶段（3月1日-3月底）

2012年3月12日前筹备并召开新一届人民代表大会第一次会议，审议镇政府、人大工作报告、财政预算执行和预算计划安排报告，选举产生镇长、副镇长和镇人大主席或副主席。

    五、换届选举工作的组织领导

    这次人大换届选举涉及面广，工作量大，时间紧，要求高，政策性、法律性、程序性都很强，又面临不少新情况、新问题，全镇各级要把这项工作列入重要议事日程，统筹安排，加强领导。

镇成立选举工作领导小组，并依法设立选举委员会，全面负责换届选举工作。选举委员会下设办公室并配备必要的工作人员，分设秘书组、宣传组、组织组、选举事务组、选民资格审查组和指导联络组。各选区设立选举工作小组，以确保换届选举工作依法有序展开。

各有关部门要密切配合，按照各自职责做好相关工作。党委的组织、宣传、统战和政府的派出所、民政、司法、财政等部门要在党委的统一领导下充分发挥各自作用，及时做好人事安排、舆论宣传、经费保障和社会稳定等方面的工作，共同完成这次换届选举任务。

                                                                                                                                                                           中共常州市武进区礼嘉镇委员会

                                                                                                                                                                                                  2011年12月19日