一、深刻认识全面深入实施和谐建设工程的重要性

党的十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会作了全面部署。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革开放进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，也是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观，更好地推进我国经济社会发展的战略举措。

“率先实现基本现代化”、“全面建设智慧武进、低碳武进、幸福武进”，是我们“十二五”期间面临的重大任务，这对全面深入实施和谐建设工程提出了更新更高的要求。近年来，我镇经济迅猛发展，社会和谐稳定，人民幸福安康。特别是去年下半年以来，区委区政府在全省范围内率先启动了和谐武进建设工程，党委政府带领全镇广大党员干部积极探索，大力推进，取得了明显成效，有力地推动了经济社会的快速发展，营造了和谐向上的好环境。但我们也清醒地认识到，构建和谐社会是一项复杂的、长期的社会系统工程，虽然我们进行了积极的探索尝试，但目前取得的成效还是初步的。尤其是当前以及今后一个时期，黄金发展期与矛盾凸显期同时并存、互相交织的态势越发明显，我们面临的经济社会加快转型升级、率先基本实现现代化这一繁重任务，面临着各种矛盾“触点”增多、“燃点”降低这一维护社会稳定的巨大压力，面临着广大群众的利益诉求日益增多增强这一重大期盼，这就更需要汇聚促进发展的强大合力，更需要营造和谐稳定的社会环境。在这种形势下，全面实施和谐建设工程，有着尤为重要的现实意义。全镇各级各部门要深刻认识在实施和谐建设工程中的重要作用和肩负的重要责任，切实把实施和谐武进建设工程作为构建和谐社会的创新工程，维护社会稳定的强基工程，惠及全镇人民的幸福工程来抓紧抓实，全力建设一个更文明、更和谐、更幸福的新礼嘉，为全镇率先实现基本现代化提供强有力的思想保证和精神动力。

二、不断明确全面实施和谐建设工程的指导思想和目标任务

1、指导思想：坚持以科学发展观为指导，在始终坚持经济建设为中心的同时，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总体要求，坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以各类创建活动为载体，加快推进我镇的政治文明、精神文明和生态文明建设，着力构建和谐文化，全面提升人的文明素养，为开创“进军现代化，建设新礼嘉”的新局面而努力。

2、工作目标：通过开展和谐建设工程，努力达到各级领导班子坚强有力、生态环境整洁优美、社会秩序稳定有序、人际关系和谐融洽、人民群众幸福安康。

3、主要内容：至2011年底，我镇基本达到和谐乡镇指标要求，镇域范围内的和谐学校、和谐医院、和谐企业、和谐家庭达标率均在60%以上。

三、着力解决全面实施和谐建设工程的重要问题

全面深入实施和谐武进建设工程，各部门、各单位要致力于解决影响和制约和谐建设的突出问题，坚持以人为本，始终把保障和改善民生放在突出位置，大力办好为民事实，积极创新社会管理，加快建设“百姓事实感受、社会普遍认可”的幸福乡镇。结合全镇实际，当前要着重解决好五个方面的问题：

1、围绕促进和谐，着力解决“富民增收“的问题。坚持扩大再就业与扶持创业并重，大力强化人才工程建设、强化公共就业服务、强化职业技能培训、强化自主创业辅导、强化创业政策支持，促进全镇人民竞相创业、稳定就业、安居乐业。要进一步健全完善社会保障体系，积极推进各类保险提标扩面，逐步提高被征地农民基本生活保障第四年龄段人员保障水平，并加快建立合理的增长机制。加快建立基本职工医保门诊统筹制度，坚持困难群体慈善救助机制，不断提高居民尤其是低收入群体的保障水平。

2、围绕增进和谐，着力解决“均等服务”的问题。强化基础教育，全面加强我镇基础教育阶段设施建设；提升农村社区体育设施，有效推进全镇居民群众体育活动广泛开展；积极实施医药卫生体制改革，推进全镇资源共享，使群众享受优质、方便、廉价的医疗服务；积极推进镇老年公寓、敬老院服务设施建设，提高我镇养老、居家养老服务水平。

3、围绕强化和谐，着力解决“素质提升”的问题。结合全国文明城市创建强化责任，深入开展文明细胞创评工作，广泛开展先进文化进百村和送戏、送影活动，充分发挥“道德讲堂”的载体作用，引领广大居民自觉参与道德实践，人人争做文明礼嘉人。

4、围绕保障和谐，着力解决“社会稳定”的问题。深入推进平安礼嘉建设，进一步完善社会治安防控网络，建立健全社会预警机制和应急联动体系，提高保障公共安全和应对突发事件的处置能力。坚持狠抓安全生产长效管理，扎实推进好食品药品等安全工作专项整治。强化落实信访维稳责任，加快完善社会矛盾多元调解机制，不推不拖，不等不靠，及时有效地解决突出问题，确保不发生重特大事故、大规模群体事件，切实维护全社会的平安稳定。

5、围绕增强和谐，着力解决“关系融洽”的问题。深入研究和探索社会管理创新的新思路、新机制、新模式，加快建立完善各村、社区多元化治理机制，积极发挥好新经济组织的作用，深入开展关爱新市民、邻居互助等活动，着力优化干群、医患、劳动等“八大关系”，全面创建和谐乡镇、和谐学校、和谐医院、和谐企业、和谐家庭，全力形成全镇上下“共建幸福家园、共享发展成果”的生动局面。

四、认真把握全面深入实施和谐建设工程的实施步骤

按照区委《2010——2012年和谐武进建设工程行动计划》安排和区委区政府的部署，我镇2011年实施和谐建设工程分为三个阶段，每个阶段分别制定具体实施办法：

第一阶段：学习动员（2011年2月——3月）重点抓好部署发动、学习培训、深入调研三个环节。

1、及早开展部署发动。利用区镇各新闻媒体、网络、专栏等手段在全镇广泛宣传，营造推进科学发展、构建和谐社会的浓郁氛围。层层召开全面深入实施和谐建设工程动员大会，明确工作目标、任务和要求，动员全镇人民以实际行动积极投身到和谐建设工程。大力总结推广2010年和谐建设工程发动试点阶段取得的经验和成效，激发广大群众参与和谐武进建设工程的热情。运用牵头部门组织召开和谐建设工程推进会、“道德讲堂”、和谐建设专场演出等形式，使和谐工程家喻户晓，和谐理念深入人心。

2、认真组织学习培训。制定学习培训计划，组织党员干部和广大群众认真学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《2010——2012年和谐武进建设工程行动计划》，在“和谐武进建设工程”动员大会上的讲话精神和中央、省、市区一系列有关和谐建设的决策部署和重要文件、讲话精神。综合运用集中培训、专题辅导、个人自学等形式，确保学习效果。约请区委“全面深入实施和谐武进建设工程”宣讲团，举办系列专题讲座，充分利用武进文明网“全面深入实施和谐武进建设工程”网上讲坛组织培训学习。

3、深入开展调查研究。紧紧围绕区委“奋战十二五，再展新宏图”的总体部署和率先实现基本现代化、建设“三个武进”的总体要求，镇党政领导结合分管工作联系各村、企事业单位，围绕“实施和谐工程，建设幸福武进”主题，确定若干调研课题，深入进行调研，广泛征求意见，并适时召开调研成果交流会。各牵头部门和各单位要结合自身实际，广泛深入调查研究，认真听取群众意见建议，察实情、找差距、查根源，更好地总结完善和谐建设的模式、途径和具体举措。在调查研究的基础上，组织开展“为和谐建设进一言，为幸福礼嘉献一策”活动。

第二阶段：分析检查阶段（2011年4月——6月）。重点抓好召开突出问题分析会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节。

1、召开突出问题分析会。各部门、各单位对照和谐工程“领导班子坚强有力、生态环境整洁优美、社会秩序稳定有序、人际关系和谐融洽、人民群众幸福安康”五大目标和七类创建考评标准，在深入调研的基础上，深入查找本地区、本部门影响社会和谐的突出问题，深刻剖析原因，科学谋划应对良策。

2、形成分析报告。各部门、各单位分析检查报告要充分运用学习动员和调查研究的成果，反映本部门、本单位实施和谐建设工程的实际情况和取得的成效，系统全面梳理影响和谐建设的突出问题，深刻分析存在问题的主客观原因，特别是领导班子和主要领导自身的原因。分析检查报告要突出检查分析问题，理清和谐建设思路，明确改进措施。各单位分析检查报告报镇和谐建设办公室。

3、广泛组织群众评议。对各部门、各单位分析检查报告，要组织群众评议。参加评议的对象要有代表性、广泛性，评议方式要灵活多样，要着重从领导班子对和谐建设的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施实不实等方面进行评议。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，使群众评议的过程成为上下交流、增进共识、共谋发展的过程。

第三阶段：整改提高（2011年7月——12月）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、总结提高三个环节。

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目、目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，以适当的形式向社会公示，作出公开承诺。

2、集中解决突出问题。各部门、各单位解决问题要突出重点，选准突破口和切入点，集中解决影响和制约和谐建设的突出问题，切实办好群众看得见、摸得着、促进社会和谐的事实。全镇着重解决关系推进科学发展、建设和谐乡镇的思路、重大举措等问题。继续办好群众关心的实事工程。各部门、各单位要结合实际，认真研究解决制约和谐建设的体制机制问题，制定相关的配套政策，巩固和深化和谐建设成果。

3、认真抓好总结提高。和谐建设工程全面推进阶段基本完成时，要及时做好总结工作，并开展群众满意度测评，根据测评情况，进一步完善整改措施，提高和谐建设工作成效。各级各部门要着力培育一批先进示范单位，及时总结推广先进典型的成功做法和先进经验，推动面上和谐工程的广泛深入开展。同时，要认真总结和谐建设中体制机制的创新成果，为巩固提升和谐建设工程夯实基础。

五、切实加强对全面深入实施和谐建设工程的组织领导

各部门要按照和谐建设工程的总体规划和创建考评标准，从单位的实际出发，切实加强领导，理清创建思路，制定创建规划，完善创建机制，狠抓创建落实，确保创建活动取得新的更大成效。

1、明确责任，精心组织。各部门、各单位要进一步充实本部门、本单位和谐建设领导机构和工作机构，并结合自身实际制定实施意见和实施方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，定期研究部署和谐创建工作，及时解决和谐创建中遇到的重点难点问题。同时，建立党委和领导小组成员联系制度，着力把联系点建成和谐建设工作示范点。充分发挥各相关部门职能作用，共同推动和谐创建工作新的发展。七大类别创建活动的牵头单位，要把创建工作摆上工作重点位置，切实发挥好指导、协调、督察、考核作用。

2、探索创新，强化指导。把改革创新精神贯穿整个和谐创建工程的始终，尊重基层的首创精神，在认真执行活动总体部署和要求的同时，结合实际，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。针对七大类别创建单位的实际情况，细化和谐创建的具体要求，增强创建工作的针对性和实效性。要树立和宣传和谐创建的先进典型，做到典型引领、以点带面，使和谐创建学有榜样、赶有目标。

3、加强督查，确保实效。采取多种形式的督促检查，把自查、互查与抽查集合起来，对发现的问题采取有效的措施予以解决，对群众来信来访反映的问题重点加以解决。镇和谐办要根据和谐建设要求，科学制定考评办法，并定期组织督查、考核，考评结果作为各级各部门和干部使用的重要依据，作为争先创优的重要条件。

                                                                                                                                                                 中共常州市武进区礼嘉镇委员会

                                                                                                                                 2011年4月15日