• 深化安全生产长效管理，推进企业主体责任的落实

1、认真贯彻落实国务院和省、市政府的《通知》精神及工作要求，紧紧围绕强化企业主体责任这个根本，从企业安全管理、政府安全监管、行业安全准入、政策引导、应急救援、责任追究和促进经济增长方式转变等方面，把安全责任落实到企业生产现场的每个操作岗位。

2、强化企业生产现场安全管理，要根据市领导提出的安全生产“重心再下移、移到现场去”的工作要求，牢牢抓住生产现场安全管理这个关键环节，加强组织领导，落实人员、经费、装备，确保企业生产现场安全监督检查的各项制度、规定、措施的落实。认真开展生产现场事故隐患排查活动，全面提高生产现场安全监管水平。

3、认真组织长效管理达标考评，继续深入开展企业安全生产达标考核工作，进一步提高企业达标的“覆盖率”。要在规模以上企业达标考核全覆盖基础上，规模以下企业达标“覆盖率”要达到90%以上。

4、加快推进安全生产标准化建设，加快制定开展企业（行业）安全生产标准化建设的实施方案。危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、冶金铸造等高危行业要按照省安监局的部署，强制推行安全生产标准化达标工作。

5、加强职业危害监控体系建设，加强与卫生、人社、工会等部门的沟通协调，形成责权明确、上下一致、运转有效的职业卫生监管机制，把有色金属冶炼、化工、建材、木质家具等重点行业列入今年的执法检查计划。

二、强化安全生产专项整治，提高重点领域的安全水平

1、继续深化危险化学品的安全整治，严格危险化学品行政许可和日常监管，规范危险化学品生产、使用、经营、储存、运输等环节的安全管理。组织开展高危工艺自动化改造、装置运行专项检查，淘汰不符合安全生产条件的企业和生产工艺。

2、加强冶金铸造企业的安全监督，健全建设项目报批制度，严格实施“三同时”监督检查，加强冶金铸造企业重大危险源普查登记和监控，严格冶金铸造企业应急预案的备案管理工作。

3、提高人员密集场所的安全防范能力，切实加强消防安全工作，坚决防止重特大火灾事故，加强对人员密集场所、高层建筑、地下空间场所的安全监管，持续组织开展专项治理，对排查出重大火灾隐患要实行挂牌督办。

4、加强对建筑施工安全监管，以防坍塌、防电击、防高处坠落事故为重点，加强安全隐患监督检查，坚决杜绝施工过程中的“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为。

5、强化交通安全监管，建立道路安全隐患动态监控及预警预报体系，及时发现和治理安全隐患，有效遏制道路交通事故。

6、深入治理烟花爆竹经营单位安全隐患，严格烟花爆竹经营单位的安全监管，严格控制单位数量，根据烟花爆竹运输、储存、燃放等环节的特点和规律，加大安全检查力度。

三、强化安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质

1、广泛开展群众性的安全宣传教育活动，认真组织开展全国“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，继续开展安全文化进乡镇、进企业、进社区、进家庭、进学校活动，打造具有鲜明特色的安全文化活动品牌和载体，逐步提高全民本质安全度。

2、着力打造“大培训”安全宣教模式，启动“安全生产全员培训三年行动”，组织开展企业从业人员的安全生产大培训，力争用三年时间对全镇所有企业从业人员轮训一遍。

3、突击企业班组长安全培训，以提高班组长和班组全体人员安全素质为重点，以提升企业现场安全管理水平，减少和杜绝“三违”现象为目的，大力强化班组长安全培训，同时把外包施工企业人员纳入班组长安全培训范围一并进行。

四、强化安全生产应急管理，提高事故应急的处置能力

1、加强基层安全生产应急队伍的建设，建立健全一支有素质的安全生产应急救援队伍。

2、推进安全生产应急平台建设，做到应急预案和应急资源信息及时采集、更新、查阅、审查、统计分析和资源共享，加强对重点危险源、重点部位的监控，做到镇级和生产单位之间应急平台无障碍互通，提高应急响应速度。

3、组织开展安全生产应急救援演练，要以危险化学品、建筑施工、消防安全等领域为重点，开展应急救援演练。要强化企业班组演练，推广岗位应急卡，提高事故发生后第一时间的应急响应和处置能力，最大程度避免或降低事故所造成的生命和财产损失。

五、强化安全监管责任落实，提升安全生产的监管效能

1、强化政府和部门的监管责任，提高政府和部门“依法监管、责任法定”的意识，完善“一把手”总负责、各级干部“一岗双责”、安全生产“一票否决”制度。坚持行业主管、各司其职，做到行业管理与安全监管相统一。坚持分级负责、属地管理，落实各部门的安全监管责任，配备额定的监管人员，并解决好装备和经费保障问题。

2、保持打非治违高压态势，严厉打击无证或证照不全进行生产经营建设等非法违法行为，严厉查处超能力、超强度、超定员等违规违章现象。严格按照“四不放过”的原则，依法从严查处事故，严肃追究有关事故责任人员的责任。

3、创新安全生产综合监管机制，以网络化管理模式建立和完善安全监管常态机制，建立和完善联合监管执法机制，建立和完善咨询服务、检查管理工作价值等。

4、提高安监队伍整体素质，可采取轮岗代职、专项培训、横向交流和网上学习等有效方法，提高全镇安监队伍的业务素质和履职能力。以开展“创先争优”活动为平台、考核考评为手段，切实加强安监队伍的思想作风建设，造就一支敢抓善管、公正廉洁、务实高效的安全监管队伍。

5、规范安全生产工作考评考核。依据常州市人民政府办公室相关安全生产工作考评细则内容和要求，规范安全生产工作考评考核，着重在组织机构建设、规章制度建设、安全生产基础工作、事故隐患排查和危险源管理、安全生产监督检查、安全生产教育培训、安全生产评价和“三同时”及安全生产事故控制目标等八方面实施考评考核，考评考核结果在全镇通报，并列入年终评比的重要内容。

                                                                                                                                                                              常州市武进区礼嘉镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                           　2011年2月28日