一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，按照加强基层党组织建设的总体要求，努力把思想政治素质强、科学发展能力强的“双强”型党员选拔进入村（社区）党组织领导班子，切实把村（社区）党组织建设成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的领导核心和战斗堡垒，充分发挥村（社区）党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为“推进科学发展，建设幸福礼嘉”，加快社会主义新农村与和谐社区建设提供坚强的组织保障。

二、基本原则

1、党管干部的原则。加强村（社区）党组织换届工作的全面领导，坚持干部德才兼备标准，严格把好选人用人关，发挥好领导核心作用。

2、依法按章选举原则。换届选举工作要严格执行《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，严格按法定程序规范选举。

3、坚持实事求是、分类指导的原则。本着实事求是、灵活确定的要求，对换届工作既提出明确要求，又不搞“一刀切”，结合各村（社区）的实际，按照突出重点、把握难点的指导原则，科学实施、分类指导。

4、民主、公开、公平、公正的原则。换届工作中需要公开的内容、环节都应向党员公开。尊重党员和群众的意愿，尊重党员的民主权利，通过公开、公平、公正的竞争，择优选拔人才。

三、职数设置

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合各村（社区）人口、党员数量和经济发展规模等实际情况确定班子成员职数。村（社区）党组织委员会设书记1人，党总支部委员会一般由5至7人组成，党支部委员会一般由3至5人组成。

四、任职条件和要求

新一届村（社区）党组织委员会领导班子成员应具备下列基本条件：

1、具有被选举权的中共正式党员，政治素质好，熟悉党的基本知识和党务工作，能带头学习和贯彻落实党的路线、方针、政策；

2、遵纪守法，能积极带头完成党组织分配的各项任务，认真履行应尽义务；群众基础好，具有处理村（社区）各种矛盾问题的组织协调能力；

3、大局观念强，热心为群众谋利益，有带头创业致富、带领群众共同致富的觉悟和本领；

4、民主意识强，发展能力强，坚持党性原则，清正廉洁，有较强的民主管理能力，发展思路清晰，有解决全村（社区）经济和社会发展重大问题的组织领导和决策能力。

坚持以村（社区）党组织换届选举为契机，加大选拔优秀年轻干部的力度，进一步改善村（社区）干部队伍结构。各村（社区）党组织领导班子成员中，原则上要有1名女性委员和1名35周岁以下、大专以上学历的委员。年龄男在50周岁以上（1960年12月31日前出生）、女在45周岁以上（1965年12月31日前出生）或文化程度在高中以下（不含高中）的，原则上不再考虑新进村（社区）党组织班子；本届村（社区）党组织委员以及2007年以来被合并的原各村党组织委员，进入新一届村（社区）党组织班子，年龄可放宽到男53周岁（1957年12月31日后出生）、女50周岁（1960年12月31日后出生）；村委会主任（现新建村村委会第一召集人）进入新一届村（社区）党组织班子年龄可放宽到男55周岁（1955年12月31日后出生）、女52周岁（1958年12月31日后出生）；年龄男57周岁以上的（1953年12月31日前出生）、女52周岁以上的（1958年12月31日前出生），原则上不再担任村（社区）党组织书记。不担任村干部的企业厂长进入新一届村（社区）党组织班子年龄可适当放宽。通过换届选举，使全镇村（社区）党组织书记年龄结构和文化程度得到进一步的优化和改善。

五、方法程序

根据省、市有关文件精神，具备条件的村（社区）党组织，换届选举工作要实行“公推直选”的选举方式；尚不具备条件的，报区委组织部同意后，可采取“两推一选”等其它选举方式（“两推一选”具体办法参照武组发[2007]42号《关于认真做好村、社区党组织换届选举工作的意见》执行）；村域布局优化调整后的村（社区）党组织如条件不成熟的，经区委组织部批准，换届选举工作可适当延期。“公推直选”村（社区）党组织委员会班子成员的主要程序为：

1、制定并公布实施方案。镇党委在充分调查研究的基础上，制定村（社区）党组织换届选举方案，并以适当形式进行公布，使广大党员、群众了解公推直选的职位职数、任职条件、报名人员范围和程序、方法等。

2、公开提名。采取党组织推荐、10名以上党员群众联名书面举荐、党员个人自荐等方法提名。

3、资格审查。镇党委对候选人提名人选进行资格审查，确认候选人提名人选并公示。

4、民主推荐。各村（社区）召开民主推荐大会，对公示后确认的书记、副书记、委员候选人提名人选进行无记名投票推荐，产生候选人初步人选。

5、组织考察。镇党委对民主推荐产生的书记、副书记、委员候选人初步人选进行全面考察，确定候选人预备人选，并进行公示。

6、直接选举。各村（社区）召开党员大会直接选举产生党组织委员会书记、副书记、委员。

7、上级党组织批复。将选举结果报镇党委批准。

六、工作步骤

本次村（社区）党组织换届选举，从2010年8月上旬开始，到10月中旬全面结束。镇党委根据实际情况，认真做好调查研究，制定切实可行的工作意见和工作计划，做到突出重点，保证质量，顺利完成村（社区）党组织的换届选举工作。具体分三个阶段进行：

1、准备阶段（8月上旬至8月底）。镇党委制定换届选举实施方案，成立村（社区）党组织换届选举工作领导小组和指导小组，认真开展村（社区）党组织换届选举的宣传发动和村（社区）党组织领导班子考察等工作。

2、实施阶段（9月上旬至9月底）。“公推直选”的村（社区）党组织公布下届党组织委员会职位职数和候选人条件，做好民主推荐和组织考察等工作，产生新一届村（社区）党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选，组织召开全体党员大会，按照选举工作程序进行正式选举，直接选举产生村（社区）党组织委员会书记、副书记、委员。“二推一选”的村（社区）党组织，认真组织党员、群众开展民主推荐工作，按“二推一选”的办法产生新一届村（社区）党组织委员会书记、副书记、委员。

3、总结阶段（10月上旬至10月中旬）。做好村（社区）党组织选举结果的报批和资料归档工作，对换届选举工作进行总结。各村（社区）将书面总结材料和选举资料报镇党委。

七、工作要求

1、统一思想，提高认识。做好村（社区）党组织换届选举工作，是加强村（社区）党组织建设，实现党对基层工作的领导、巩固党的执政地位的需要，全镇各级要从切实加强基层党组织建设和推进基层党内民主这一大局的高度来认识公推直选的重要意义，在深入调研、科学论证的基础上，积极主动地推行这一做法，真正把这项工作抓紧抓好，抓出实效。

2、精心准备，加强指导。村（社区）党组织集中换届工作面广量大，政治性、政策性强。全镇各级要高度重视，认真研究，周密部署，充分认清优化村域布局后进行换届选举的复杂性。明确职责、加强指导，镇建立村（社区）党组织换届选举工作联系村组长、片长领导责任制，全程参与指导并负责各村的换届选举工作。镇成立换届选举工作指导组，及时解决换届选举中出现的矛盾和问题，切实抓好选举的每一个环节，确保换届选举工作圆满顺利完成。

3、严肃纪律，依法办事。换届选举工作要自始至终按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定进行。各级党组织要排除各种干扰，坚决防止和抵制各种违纪行为和不正当竞选，维护选举工作纪律和党纪的严肃性。对选举中出现的违纪违法行为，要认真核实，严肃处理，确保选举工作公开、公平、公正、透明，使换届选举工作真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的有效举措。

                                                                                                                                                                               中共常州市武进区礼嘉镇委员会

                                　                                                                                                                                                           2010年9月6日