一、总体目标

1、基本掌握一次性塑料餐盒的生产、销售和使用情况，进一步加大监督管理力度，严厉打击违法违规行为。

2、依法严厉打击非法生产、销售、使用“地沟油”行为。

3、不断规范餐厨废弃物管理工作。

二、主要措施

1、一次性塑料餐盒整治措施

加强生产环节监督检查，严查是否依法生产。基本摸清生产企业基本情况，参照国家质检总局2009年第119号公告，书面通知获得生产许可企业进行自查并提交自查报告。根据企业自查情况，对企业自查报告的重点问题进行核查，对一次性塑料餐盒进行抽检。对监督检查中发现的获证企业不能保持必备生产条件的、产品不符合国家强制标准要求的，以及日常执法检查、群众举报等发现的无证生产一次性塑料餐盒等违法违规行为的，依法进行查处。

加强流通环节监督检查，严查是否依法经营。基本摸清销售商基本情况，依法查处销售未获得生产许可证、未在产品或者包装、说明书标注QS标志一次性塑料餐盒的违法行为，根据相关部门通报，对销售环节的不合格一次性塑料餐盒依法进行查处。

加强餐饮服务环节监督检查，严查是否依法使用。摸清使用单位基本情况，严查各类餐饮服务提供者是否落实主体责任，是否建立采购查验和索证索票制度，是否按规定记录或整理保存相关资料。对使用没有合法来源的一次性塑料餐盒的餐饮服务提供者应依法查处，责令其停止使用并销毁。

2、“地沟油”整治措施

严厉打击非法生产销售“地沟油”行为。仔细排查非法生产“地沟油”的黑窝点，全面摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，对黑窝点及时予以取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。要以集贸市场、批发市场等为重点，严肃查处生产销售假冒伪劣和来源不明食用油的行为。

严防“地沟油”流入食品生产加工和餐饮消费环节。以餐饮业集中地为重点地区，以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、建筑工地食堂等为重点单位，加强对食用油采购登记和索证索票情况的监督检查，坚决杜绝从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为，严防“地沟油”回流餐桌。对使用“地沟油”加工食品的生产经营单位，依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究其刑事责任。

3、加强餐厨废弃物管理措施

切实规范餐厨废弃物处置行为。督促餐厨废弃物产生、收运、处置单位建立健全管理制度。餐厨废弃物产生单位应将餐厨废弃物放置在标注“废弃油脂专用”或“餐厨废弃物”字样的收集容器内，实行分类投放，做到日产日清。以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，推行安装符合环境保护要求的油水隔离池、油水分离器等设施。餐厨废弃物应当进行无害化处理，不得对环境造成污染，严禁乱倒乱堆，严禁将餐厨废弃物直接排入公共水域、倒入公共厕所和其他生活垃圾收集设施。不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽、水产品。

进一步加强餐厨废弃物收运管理。餐厨废弃物收运、处置单位应当具备相应资格，依法获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄露、撒落。禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。

建立健全餐厨废弃物管理台账制度。餐厨废弃物产生、收运、处置单位要安排专人建立完整台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告，并接受监管部门的监督检查。

加大对违法违规行为查处的力度。依法收缴非法收运餐厨废弃物的运输工具，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为。严肃查处违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位。对机关、企业、学校、医院等单位集体食堂不按规定处置餐厨废弃物的，除依法处罚外，还应追究其所属单位负责人的责任。

推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。积极利用科技手段，探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式，提高资源化利用和无害化处理水平。研究完善相关政策措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。

三、工作要求

1、高度重视，加强领导。为加强对我镇一次性塑料餐盒、“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作的领导，决定成立由陆亚健任组长，戴益任副组长，陈斌任办公室主任，派出所、工商分局、经发科、环保科、卫生计生科、农技农机站、城管中队等部门领导组成的工作领导小组。

2、明确分工，落实责任。农技农机站要牵头做好以餐厨废弃物为原料加工的畜禽、水产饲料产品的监管工作，禁止使用未经高温处理的餐厨废弃物作为饲料饲喂家畜；经发科要牵头做好生产环节的监督检查，对违法违规生产一次性塑料餐盒以及使用“地沟油”加工食品的企业依法进行查处；工商部门要牵头做好对流通环节的监督，对销售不合格一次性塑料餐盒以及经营“地沟油”、非正规来源食用油的行为依法进行查处；卫生计生科要牵头做好对餐饮服务单位的监管工作，监督餐饮服务单位建立并严格执行食品原料采购查看和索证索票制度，严厉打击购买使用“地沟油”、非正规来源食用油、无合法来源一次性塑料餐盒的行为；城管部门要牵头做好餐厨废弃物收运、处置的监管工作；环保科、派出所等部门应积极配合、主动参与，共同做好一次性餐盒、“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。组织开展食品生产经营和餐饮服务单位采购、销售、使用安全合格一次性塑料餐盒和食用油承诺活动并签订诚信承诺书，明确“企业是食品安全第一责任人”，确定各单位的责任岗位和直接责任人，确保一次性餐盒、食用油和餐厨废弃物管理各项要求得到有效落实。

3、联合执法，形成合力。各有关部门要严格按照分工履行职责，认真组织食品生产经营和餐饮服务单位进行自查，并集中时间、集中力量开展拉网式大检查。同时，要加强密切配合，建立完善部门间信息交流与反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制。在自查的基础上，全镇将组织开展多部门联合执法，指导督促企业执行食品安全标准及操作规范，建立健全并严格落实一次性塑料餐盒、食用油进货查验、索证索票、质量追溯以及餐厨废弃物管理等制度。全镇要进一步加大对影响恶劣、社会反映强烈、严重扰乱食品市场秩序的重大案件的查处力度，对支持、参与、庇护违法违规经营行为的人员，依法追究其责任，从而实现对一次性塑料餐盒、“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。

4、强化监督，落实长效。采取多种形式，大力宣传普及一次性餐盒、食用油方面的常识，引导群众科学消费。及时向社会公布投诉举报电话，建立有奖举报制度，鼓励群众举报违法违规行为。支持新闻媒体及时报道工作措施、进展和成效，并对违法使用一次性塑料餐盒、“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。加强企业诚信和行业自律，强化对食品生产经营从业人员的职业道德教育和法律法规培训，完善各项食品安全管理规章制度，不断提升食品安全管理能力和水平。

                                                                                  常州市武进区礼嘉镇人民政府

                                                                               2010年9月15日