一、指导思想

坚持以党的十七大精神、“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导，以国务院《关于爱国卫生工作的决定》精神为动力，以创建国家卫生镇为目标，以为民办实事为宗旨，动员全镇人民和全社会力量积极参与创卫活动。按照《国家卫生镇标准》要求，以开展创建国家卫生镇为载体，加快城镇建设、优化集镇环境、完善集镇功能、促进经济发展、保障人民健康，为把我镇建设成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、科教发达、文明卫生、社会安定的现代化新型城镇而努力奋斗。

二、工作目标

（一）组织管理

1、认真制订全镇创建目标和工作计划并积极组织实施。

2、建立创建国家卫生镇工作领导小组，镇党委书记亲自挂帅，镇长任总指挥，副书记、副镇长任副总指挥，成立创建工作指挥部。下设创建办公室，负责整个创建计划的实施。

3、健全各级爱卫会组织，落实任务，明确分工，实行目标管理。

4、各基层单位建立创建领导小组，制定创建计划及实施方案。

5、经常性组织开展卫生检查评比活动，并加强考核。

（二）健康教育

1、制订健康教育实施方案。

2、健全各单位健康教育网络，配备专兼职健教人员。

3、积极开展“亿万农民健康促进行动”，健康知识深入社区，居民健康知识知晓率达95%以上，健康行为形成率达90%以上，企事业单位健康知识知晓率达95%以上，卫生科普小册子、报刊入户率达100%。

4、大力开展健康教育。镇机关、各村（社区）委、各部门、各单位要有健教教室、有黑板、有宣传画廊或宣传栏，做到宣传内容新颖，定期更换，形式多样，效果显著，并做好台账记录。中小学健康教育开课率达100%，做到有课本、有教案、有课时、有考核。重点行业的健康教育要上新水平，从业人员健康教育合格率达100%。

5、大力开展控烟宣传和禁烟活动。公共场所有醒目的禁烟标志，无烟蒂及吸烟者，卫生医疗部门要为居民举办义务咨询活动。

（三）基础设施建设

1、制订卫生基础设施建设实施计划。

2、镇区规划合理，环境整洁，路面平整，道路硬化率达100%。

3、对空地进行规划绿化及铺设道板。

4、镇区公厕达到国家二类厕所标准。

5、镇区道路两侧每50米设置一只果壳箱，垃圾箱布局合理，积极推广垃圾袋装化。

6、施工场地设隔离护栏，文明施工，周边无建筑垃圾。

7、街巷及人行道硬化率达100%，下水管网布局合理，覆盖率高。

8、加强镇区绿化带的管理工作，保证绿化带卫生整洁，人均绿化率达国家卫生镇要求。

9、污水厂厂区分布合理，环境整洁，各项管理制度和操作规程明确，工作人员持证上岗，水质符合国家卫生标准。

10、做好台账资料工作。

（四）食品卫生

1、制订食品卫生实施计划。

2、食品生产经营单位有有效卫生许可证，从业人员持有效健康证、培训上岗证，发放率达100%。

3、镇区的食堂、饭店、小吃店、熟食店、副食店、快餐店及食品加工场所等单位环境整洁，防蝇、防尘、防鼠设施齐全。

4、食品库房和生产操作间配备有紫外线消毒灯，清洗消毒及冷藏设施。

5、无过期食品、无厂名和厂址的食品及霉烂变质食品出售。

6、个体熟食店有固定的场所，亮证经营，餐具消毒、保洁设施齐全。

7、食品生产、经营单位环境整洁，防尘防“四害”设施齐全，有封闭的垃圾盛放容器。

8、有健全的卫生管理组织和制度，岗位责任落实，有检查、有记录，个人卫生符合要求。

9、做好食品卫生的资料台账工作。

（五）镇容环境卫生

1、制订镇容环境卫生实施方案。

2、落实镇区门前三包制度。

3、全镇内做好无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱张贴、无乱涂写、无家禽畜散养、无占道经营。

4、抓好镇村结合部环境卫生的整治工作。

5、管理车辆停放，车辆达到无乱停放、无抛、冒、滴、漏问题。

6、督促环卫所垃圾日产日清，公厕符合国家卫生标准。

7、农贸市场卫生设施完善，秩序良好。

（六）农村卫生改水改厕

1、制订农村改水改厕实施方案。

2、镇内无露天粪坑。

3、全镇自来水受益率达100%。

4、农村无害化户厕率达95%以上。

5、自来水公司各项管理健全，资料完备。

6、村有改水改厕工作计划、总结等台账。

（七）防病除害

1、有除“四害”计划和目标，进行综合整治。

2、各单位组织健全，分工明确，经费落实，药械规范。

3、各单位无鼠粪、鼠迹，鼠密度明显下降。

4、蚊鼠、蟑螂密度控制在国家标准以内。

5、镇辖区内各类传染病发病率均在规定的控制标准内。

6、积极开展计划免疫工作，免疫接种工作符合规定标准。

7、有计划、总结，做好资料汇总和除“四害”台账工作。

（八）公共场所卫生

1、制订公共场所卫生实施方案。

2、认真贯彻《公共场所卫生管理条例》，各类公共场所均持有有效的“卫生许可证”，亮证经营，有行业卫生管理制度，室内外环境整洁。

3、旅店、理发店、歌舞厅、浴室、车站必须持有效的公共场所卫生许可证，从业人员必须持有效的健康证，发证率达95%以上，从业人员知识培训率达95%，六病调离率达100%。

4、旅店、理发店、歌舞厅、浴室有专用消毒设施，专人管理，消毒措施落实。

5、旅店床上用品做到一客一换，长住旅客一周一换。

6、歌舞厅和理发店有通风设施。

7、公共浴室有禁止性病人入浴标志和措施。

8、公共场所及商场开展健康宣传，有禁烟标志，无烟具、无烟蒂。

9、抓好除四害及健康教育工作。

10、做好资料台账工作。

（九）单位、社区卫生

1、制订单位社区居民卫生实施方案。

2、积极开展爱国卫生工作，动员组织单位居民搞好卫生。

3、单位、社区居民区室外环境整齐，清洁，无乱堆放、乱贴乱画、绿化美化，室内物品摆放整齐，地面无痰迹，四壁及顶面无吊灰积尘。

4、会议室有禁烟标志，有茶具消毒设施。

5、单位食堂食品卫生符合要求。

6、开展除四害宣传，除四害工作，基本无蝇，无鼠类及咬痕。

7、垃圾处理及厕所符合卫生要求。

8、镇区居民卫生户厕普及率达100%。

（十）重点区域标准

1、目视范围做到：“七无“，即无乱设摊、无乱搭建、无乱张贴、无乱涂写、无乱刻画、无乱堆放、无暴露垃圾、渣土，无违章户外广告，无破损遮阳蓬、店招牌。

2、绿化清洁：有专人养护保洁，无各种暴露垃圾，无大面积积水，无植损。

3、道路保洁：做到“四清一通”，即路面清、沟底清、人行道清、墙角清，沟眼通。

4、环卫设施配套规范，道路两侧无垃圾房，规范配备废物箱。

5、集贸市场管理：垃圾袋装入箱，场内及周边保持整洁，落实专人保洁。

6、交通集散地：配备废物箱，落实专人保洁，确保环境整洁。

三、实施步骤

我镇创建国家卫生镇工作的时间安排是：从现在起到2011年6月底完成省级爱卫会验收考核，并上报全国爱卫会，2011年下半年接受全国爱卫会的明查暗访和验收考核。具体工作分四个阶段进行：

1、宣传发动阶段（2010年5月－2010年9月）

创建国家镇是一项功在当代、利在千秋的民生工程，内容多、标准高、要求严、任务重、时间紧。因此，加强领导、认真组织、广泛宣传、深入百姓、动员全社会力量共同参与，是创建工作的有力保证。为此，我们首先成立创建工作领导班子，镇党委、镇政府成立以主要领导挂帅的创建国家卫生镇工作指挥部，下设办公室和7个工作小组。按照创建标准和要求，制定本计划《礼嘉镇创建国家卫生镇工作实施方案》以及《重点建设、整治工作责任分解表》，明确工作目标和具体内容，将各项任务指标分解落实到相应的责任单位和责任人，并签订创建国家卫生镇责任书。召开全体镇干部、各村（社区）支部书记、各企（事）业单位负责人参加的全镇创建国家卫生镇动员大会，加大创建工作的宣传力度，掀起创建工作的新高潮。要求各职能部门、各村（社区）、各企（事）业单位迅速成立相应的工作班子，制订工作计划，按照《礼嘉镇创建国家卫生镇工作实施方案》的要求，各组在各自的责任范围内认真组织开展创卫工作。

2、组织实施阶段（2010年10月－2010年11月）

对照创建标准和要求，在创建区范围内排查摸底、实地堪查、现场办公，对农贸市场、公厕等重点项目且工期较长的硬件设施要加快建设、加大督办力度，主要街道、里弄要开展专项整治，确保硬件设施如期完工，整治到位。各单位、职能部门、各村（社区）要做好居民的思想工作，党员、干部以身作则，带头实干，掀起创建工作的高潮。

各工作组要按照《礼嘉镇创建国家卫生镇工作实施方案》分工的要求，逐条逐项过堂，实行倒计时工作制，并将工作进展情况及相关数据、有关资料及时上报创建办，资料组加强资料的收集和整理工作。

3、查漏补缺、申报验收（2010年12月底－2011年4月底）

这一阶段的主要工作是：对照《国家卫生镇标准》、《礼嘉镇创建国家卫生镇工作实施计划》和《礼嘉镇创建国家卫生镇工作实施方案》的各项指标要求，由镇创建办牵头（镇主要领导亲自参加），会同市、区爱卫部门组织模拟检查，现场办公，查漏补缺，针对存在具体问题，提出整改意见和方案，落实整改措施和责任单位、责任人，限期整改到位。同时完善规范台账资料，报上级爱卫部门，迎接省爱卫会的考核验收。

4、巩固提高，加强长效管理，迎接全国爱卫会的考核验收（2011年5月上旬－验收结束）

这阶段的主要工作是：戒骄戒躁，完善、规范长效管理队伍和措施，确保来之不易的创建成果得以巩固和提高，以创建办为主，督促各组定期或不定期的开展检查评比活动，以饱满的精神状态和细致的工作作风，迎接全国爱卫会的明查暗访、考核验收。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识

创建国家卫生镇是上级领导对我们的信任，也我们的责任，更是我镇打造生态、优美、文明、和谐社会的重点民心工程，我们要充分认识到创建国家卫生镇的现实意义和深远的历史意义。当前，我们要思想、提高认识、振奋精神、鼓足干劲，带领群众积极投身创建活动。创建工作是一项艰巨而又光荣的工作，只要我们坚定信心，团结一致，真抓实干，我们的创建目标就一定能实现。

（二）广泛宣传，营造氛围

广泛宣传就是要充分发挥舆论导向作用，要充分利用媒体、报道、宣传栏、悬挂横幅、印发市民公开信等方法，适时举办培训班、组织创建知识竞赛等活动，多层次、多角度、全方位进行宣传，使创建国家卫生镇工作做到家喻户晓、人人皆知。要大力宣传在创建工作中涌现出来的先进单位和个人，发挥先进典型作用，树立一个点、带动一条线、辐射一大片，调动一切积极因素，从而提高居民的个人卫生意识、群体卫生意识、家园清洁意识和参与创建意识，形成人人支持创建，个个关心创建，全民参与创建的良好氛围。

（三）明确责任，齐抓共管

创建国家卫生镇是“一把手”工程，镇班子领导特别是创建指挥部全体成员、各部门、各单位、各村（社区）的负责人是第一责任人，要带头履行职责，增强使命感和责任感，真抓实干，出实招、办实事、］求实效，真正把创建工作抓紧、抓实、抓好。创建办要积极做好统筹协调工作，强化职能部门的配合，切实做到识大体，顾大局，齐抓共管。

（四）加大投入，强化整改

集镇公共卫生设施及农贸市场改造是创建工作硬件设施的重点，对重点工程要加大督办力度和资金投入，同时对有损镇容镇貌的店面广告要加大整改力度，绿化、亮化要管护到位，确保我镇的创建工作如期完成。

（五）科学管理，措施过硬

创建国家卫生镇是我镇在省级卫生镇、村和“全国环境优美镇”以及省生态村、市“五化三有”新农村建设取得辉煌成绩的基础上，进一步提升我镇品位形象的又一重要举措，所以各村（社区）、各企业单位必须严格按创建指挥部部署的工作计划和要求去实施，举全镇之办，攻坚克难，确保2011年5月底、6月初顺利通过省级调研和考核。

为保障创建工作按进度计划进行，镇党委、镇政府将创建工作纳入各部门、各单位、各村（社区）的年度量化考核工作，并作为年终评优评先的重要依据。镇创建指挥部要加强对创建工作的监督检查，创建办要对相关工作做好记录，作为年度创建工作考核的主要依据。对在创建工作中表现积极、成绩优异、贡献突出的单位和个人给予表彰。对在创建工作办事为力、拖着不干、整改不及时的单位和个人评选先进实行“一票否决”，对严重不作为的单位或个人，追究其相关责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　                                                                                                                     常州市武进区礼嘉镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                                                                                                 2010年9月