一、指导思想

进一步贯彻落实科学发展观，大力推进社会主义新农村和农业规模化、现代化建设，通过实施“万顷良田工程”建设，着力推动农村“三集中”努力实施农村资源有效集聚和合理利用。

二、项目区介绍

    礼嘉镇“万顷良田工程”建设项目区位于礼嘉镇政平南，主要涉及西杨、十车、庞家、政平、华渡等5个村和前黄镇小漕村（前黄镇小漕村不涉及房屋拆迁和土地流转）。总面积5501亩，其中：农用地4668亩，建设用地543亩，未利用土地287亩；项目区拆迁涉及农户513户，人口1843人，需拆迁民房20.25万平方米；需拆迁企业12家，拆迁厂房1.9万平方米。

三、目标任务

规划建设期内（2009-2011年）礼嘉镇规划约4700亩连片高标准农田，主要用于发展良种繁殖基地、高产农业等项目；建成180亩左右的现代化新农村集中居住区；增加耕地面积约900亩左右。

四、基本原则
　　1、科学规划，城乡统筹。“万顷良田工程”建设方案要与土地利用总体规划、土地开发整理规划、基本农田保护规划、城乡一体化规划等相衔接，实现城乡用地结构调整和用地布局优化。
　　2．规范操作，稳步推进。坚持从本地实际情况出发，量力而行。加强对农村住宅置换安置房、土地承包经营权流转、农民就业和社会保障等问题进行探索研究。
　　3．突出重点，连片整理。以建成大面积连片高标准农田为重点，确保建设工程实施后，增加有效耕地面积，提高耕地质量，实行规模化生产，发展现代农业。
　　4．依法维权，农民自愿。充分尊重农民意愿，在依法组织和农民自愿的前提下开展工作，切实维护土地所有者和使用者的合法权益，切实维护社会稳定。

五、相关政策

　　1、“万顷良田工程”建设项目区内的土地整理，符合省投资项目立项要求的，可按照省以上投资土地整理项目的相关要求申报项目，争取土地整理上级扶持资金。
　　2、“万顷良田工程”建设项目区内的建设用地整理，享受城乡建设用地增减挂钩相关政策，申请省优先安排挂钩周转。对工程中建设用地整理增加的耕地和农用地指标可等面积置换，优先用于农民安置房和配套基础设施建设，剩余指标可统筹用于城镇等项目建设。
　　3、“万顷良田工程”建设项目区内经合法批准的建设用地，因城乡规划调整或其他客观原因造成“批而未用”的，可参照《关于调整盘活批而未用土地的意见》（苏国土资发〔2005〕242号）的规定进行调整盘活。
　　4、“万顷良田工程”建设项目区房屋拆迁安置实施方案、青苗附着物补偿、土地流转补偿方案，从礼嘉镇实际情况出发，参照《关于推进全区“万顷良田工程”建设的实施意见》（武政发[2009]170号）、《常州市武进区征地房屋拆迁补偿和安置办法》（武政发[2009]96号）、《关于加快全区农村土地承包经营权流转的实施意见》（武办发[2009]40号）、《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等文件精神，由镇制定相关的附着物补偿标准、土地流转补偿方案和拆迁安置实施方案。
　　5、“万顷良田工程”建设项目区涉及的农户全部参加新型农村社会养老保险，不办理失地农民社会保障，统一成立土地股份合作社，实行农村土地承包经营权的流转，按照股份享受分红。对项目区涉及的原农村承包经营户，愿意继续承包经营的，在服从农业产业规划的前提下，享有优先承包经营权。

六、实施步骤

第一阶段：调查摸底阶段（2009年11月20日前完成）

    基本任务：土地面积、农户数、人口数、民房拆迁面积、企业拆迁面积和集中安置区选址等情况的调查摸底工作。

第二阶段：项目启动阶段（2009年11月20日至2010年2月底）

    基本任务：项目启动动员大会；房屋丈量评估工作；集中安置区规划设计工作；拆迁政策确定；宣传签约工作；土地流转协议、拆迁协议和附着物补偿协议等签订工作。

第三阶段：项目实施阶段（2010年3月1日至2010年12月31日）

    基本任务： 集中安置区安置房建设、分配和入住工作；腾空拆房、整

理复垦规划及实施。

第四阶段：总结验收阶段（2011年1月1日~2011年6月30日）

    基本任务：集中安置区建设、拆迁工作、土地复垦等验收工作；高效农业项目引进工作；“万顷良田工程”建设总结工作。

七、保障措施

1、加强组织领导

    专门成立礼嘉镇“万顷良田工程”建设领导小组，下设办公室、丈量评估组、规划安置组、土地流转组、附着物评估组、综合材料组和10个拆迁工作推进小组。以确保礼嘉镇“万顷良田工程”建设扎实稳妥开展。

2、落实相关资金

    依托区的投融资平台，成立相应的礼嘉镇“万顷良田工程”融资机构，加大资金筹措力度，多渠道、多途径筹措资金。同时，新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、农业重点开发基金等相关资金，主要用于万顷良田建设工程，确保土地整理专项资金专款专用。

3、遵循各种政策

    礼嘉镇“万顷良田工程”所涉及到的拆迁、安置、土地流转、复垦等工作，均严格遵守区、市或省的相关政策法规，确保做到合法拆迁、合法推进，坚决杜绝任何违法违规行为。

4、强化技术指导

在实施推进过程中，礼嘉镇将积极与区领导小组成立的由区国土、建设、农林、水利等部门专业人员组成的技术指导小组接洽和咨询，确保相关业务工作的顺利开展。

                                                                                                                                                                                            常州市武进区礼嘉镇人民政府

                                                                                                                                                                                                                     2009年11月28日