一、加强组织领导，进一步落实食品药品安全工作责任

1．进一步健全和完善食品药品安全监管责任网络，切实加强基层监管责任网络建设。不断加大食品药品安全工作的保障与投入，继续完善食品药品安全综合管理机制，逐步实现对协管员、信息员的统一管理、统一培训、统一考核和统一奖励，不断提升全镇食品药品安全管理整体水平，切实发挥监管网络覆盖范围广、反应速度快的工作优势。

2．落实食品药品安全责任制和责任追究制度。进一步明确和落实“食品药品安全地方政府负总责、监管部门各负其责”的责任，将食品药品安全工作纳入政府工作目标和部门重要工作部署，逐级签订食品药品安全责任状，将食品药品安全责任切实分解落实到位。组织开展对责任落实情况的监督检查，防止出现监管责任落实不到位的情况。

3．进一步完善综合考评机制。把工作部署与年度考评结合起来，继续加大明察暗访和督察督办的工作力度，不断健全食品药品安全监管绩效考核体系，促进综合考评工作科学化、规范化，充分调动村﹙社区﹚、部门开展食品药品监管工作的积极性。

二、提升创建水平，进一步夯实食品药品安全工作基础

按照“抓巩固、抓管理、抓提高、抓长效”的工作原则，进一步巩固创建成果，加强对已经创成食品药品安全社区的考核检查，落实长效管理，对于管理工作不到位、发生严重食品药品安全事故、不再符合创建标准的社区，要坚决予以摘牌；发挥安全创建单位的亮点效应和带动效应，不断强化对安全创建活动的宣传和对创建工作队伍的培训，及时宣传报道典型经验和创建成效，使安全创建活动得到社会各界的广泛支持与认可。

三、发挥“三网”作用，进一步完善农村食品药品安全保障体系

按照省食品药品安全委员会有关“三网”建设工作的统一部署，着重抓好监管责任网、群众监督网的长效动态管理，切实提高现代流通网食品配送率，使“三网”成为农村食品药品安全工作重要的管理平台、保障平台和宣传平台。

1．提高基层食品药品安全监管的规范化水平。村﹙社区﹚镇食安会成员单位要进一步加大食品药品安全监管的力度，通过明确工作职责、优化工作制度、细化工作内容、严格工作考核等一系列措施，不断提升食品药品安全监管的效率和水平。要组织定期开展工作巡查，对辖区内食品药品安全基本情况建立完善的工作档案。要对监管人员开展针对性的业务培训，并定期组织对其工作情况进行考核和考评。

2．加强农村自办宴席管理工作。全面推进农村家庭自办宴席备案管理，将农家宴全面纳入备案管理范围，对自办宴席的农村家庭进行必要的指导并建立相关档案。建立健全农村自办宴席厨师推荐公示制度，定期向群众告知操作安全、信誉度好的厨师名单，引导群众选择合适的厨师办理宴席。规范农村自办宴席厨师体检制度，要求厨师100%持有个人健康证明。

3．提高现代流通网的食品质量安全管理能力。继续鼓励、扶持大型流通企业在农村地区开设食品销售连锁网点，保持食品放心超市、放心店在全镇、村的100%覆盖率，确保农村安全食品的有效供应。加强对放心超市、放心店的管理，提高现代流通网的食品质量安全管理水平，进一步提高放心店的食品集中配送率。

四、开展专项整治，进一步完善食品药品安全联合执法机制

进一步突出重点、集中力量、联合行动，通过开展专项整治，着力解决好食品药品安全中存在的突出问题。

1．继续深入开展打击违法违规使用食品添加剂和非食用物质行为、豆制品等专项整治行动。各村﹙社区﹚、镇各有关部门要在镇食品药品安全委员会的统一组织协调下，各负其职，紧密配合，有计划、有重点地开展好专项整治工作。要加强信息报送管理，严格按照时限要求，做好整治信息的收集、汇总、分析和上报工作，对于重要情况要及时跟踪、认真调查。加大对违法违规行为的查处、打击力度，形成专项整治高压态势，确保全镇不发生重大食品药品安全事故。

2．抓好重点食品的专项整治。各村（社区）、镇各有关部门要结合实际，抓住食品药品安全监管的薄弱环节和存在的安全隐患，有针对性地开展专项整治。以农村地区、镇村结合部、餐饮消费密集区域等作为重点整治区域，以与广大群众日常消费密切相关、平时投诉较多的食品品种为重点整治品种，以食品消费量较大的节假日期间为重点整治时间，以规模小、条件差的生产经营单位为重点整治对象，组织开展联合专项整治行动，通过整治一个品种，规范一批企业，净化一片市场，实现食品安全形势的逐步好转。

3．抓好各个环节的专项整治。以提高农产品质量安全水平为重点，加强对投入品、农产品基地、“三品”、农业标准化、动物防疫等方面的管理，严把农产品安全源头关。以食品质量安全市场准入为重点，着重加强对食品生产过程的监管，提高日常巡查的质量水平，规范食品生产加工的行为，确保加工食品的质量安全。以食品质量安全管理为重点，完善食品经营单位的质量管理制度，加强食品质量监测检查，切实加强流通领域食品安全的管理。以宾馆饭店、学校单位食堂为重点，大力开展餐饮消费环节的集中检查，预防和控制群体性食源性危害的发生。

4．进一步提高组织协调的工作水平。适时开展联合执法与检查，整合有限的资源力量，提高行政执法的震慑力。要及时准确地汇总、整理有关信息，认真细致的研究、分析发展趋势，及时沟通信息，加强协调配合，进一步提高专项整治工作的质量和效率。

5．强化长效管理机制建设。在开展针对性的专项整治工作的同时，进一步推进行业自律和诚信体系建设，通过建立健全食品安全信用管理机制，不断提高食品生产经营单位的诚信自律水平。

五、落实保障措施，进一步完善食品药品安全应急处置体系

1．积极完善应急处置机制。不断完善《食品安全事故应急预案》和《操作手册》等应急工作制度，进一步健全食品安全事故应急处置机制，提高应急处置工作的整体水平与质量，最大程度地控制事态形势发展，发挥应急处置作用。

3．不断加强应急保障措施。加大对应急处置工作的投入与管理，制定和完善应急处置工作制度，适时组织开展事故应急救援培训，切实提高快速反应、指挥协调和现场处置的能力。

4．及时处置突发安全事故。一旦发生食品药品安全事故，各村（社区）、镇各监管部门按照应急处置工作的要求，积极行动，落实措施，切实做好事故的应急救援工作，及时控制事态发展，尽可能减少事故危害。同时，加强对突发事件的信息和舆论管理工作，减少负面影响，维护社会稳定和谐。

六、突出工作重点，进一步提高药品安全监管的科学性

1．严格把好药品市场准入标准关。严格执行和细化药品经营市场准入标准，不断调整和优化药品流通市场结构，促进药品流通市场的健康发展。按照药品良好生产、经营管理规范的要求，组织对药品生产经营单位进行巡查和检查，对不按规范要求组织生产、经营的企业，要坚决予以淘汰出局。

2．严格把好药品生产经营质量关。加强对高风险药品企业和重点监管产品生产企业的监管，进一步规范药品、医疗器械企业生产、配制、检验等行为。不断完善药品、医疗器械生产经营企业远程监控长效机制，逐步实现对企业生产经营行为的实时、动态监管，促进企业加强自我约束，提高质量安全意识。

3．严格把好药品生产经营诚信关。继续开展对药品、医疗器械生产、经营企业的信用等级评定工作，以信用等级评定结果为重要依据，对药品、医疗器械生产经营企业实施分级分类监管，适时曝光严重违规企业、表彰守信单位，进一步强化信用体系的激励惩戒作用。

七、加大宣传力度，进一步营造食品药品安全良好氛围
　　1．继续深入开展形式多样的食品药品安全宣传工作，努力提高宣传工作的覆盖面、针对性、有效性，使宣传工作成为加强食品药品安全监管的有力手段。加大与食品药品生产经营主体、广大消费者的沟通交流，充分调动社会各方面力量，形成全社会关心、支持、参与食品药品安全的良好工作氛围。要开展各种形式的社会宣传活动，提高广大人民群众的食品安全知识和意识，努力营造不生产、不销售、不购买、不食用假冒伪劣食品药品的社会环境。

2．加大培训工作力度。分类分批举办由食品药品安全协管员、信息员、监督员以及广大群众参加的、形式多样的食品药品安全政策法规和日常监管知识培训班，进一步激发干部群众参与食品药品安全工作的积极性，提高他们监督管理的能力。加强对学校师生、管理人员的培训和教育，培养其良好的食品安全防范意识，提高学校食品卫生综合管理水平，防止各类食品安全事故的发生。

                                                                                        礼嘉镇人民政府

                                                                                           二〇〇九年四月十五日