009年礼嘉镇非煤矿山（砖瓦企业）安全生产
专项整治方案
根据市安监局《关于印发〈全市安全监管2008年工作总结及2009年工作任务〉的通知》（常安监〔2009〕1号）和（武安监发〔2009〕14号文件精神，按照2009年度我镇安全生产工作的总体要求，决定2009年度在我镇继续开展深化非煤矿山（砖瓦企业）安全生产专项整治工作。具体实施方案如下：
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实2009年 “安全生产年”相关工作要求，实现科学、安全发展，加大治理行动力度，加强基础建设，突出重点，整改隐患，促进规范，进一步提高非煤矿山行业安全生产水平。
二、工作目标
通过深化专项整治，进一步加大非煤矿山监管力度，强化矿山企业安全生产主体责任，落实安全生产责任制；以砖瓦企业安全生产许可证到期换发证为契机，加强培训，增加投入，排除隐患，提高企业安全生产管理水平和从业人员安全素质；杜绝较大事故，减少一般事故，促进全镇非煤矿山行业（砖瓦企业）安全生产形势的稳定好转。
三、工作进度
（一）部署落实阶段（3月上旬）。制定专项整治工作实施方案，各有关企业要按照全镇的统一部署，结合实际，研究制订和部署2009年整治工作实施方案。
（二）实施整治阶段（3月中旬-10月）。各有企业要按照所制订的整治工作实施方案，落实整治任务，全面有序推进本镇专项整治工作。
（三）检查验收阶段（11月-12月上旬）。镇安监办会同区安监局将于11月对企业整治工作情况进行全面检查验收总结。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。非煤矿山安全专项整治工作要在镇政府的统一领导下，形成以镇安监办和区整治领导成员等部门参与的工作机制，切实落实各有关部门在专项整治工作中的职责，总结、分析几年来专项整治工作的经验，针对存在的薄弱环节和主要问题，进一步制订和完善整治方案，精心组织，狠抓落实，务求实效。非煤矿山企业是安全生产的责任主体，专项整治的关键是落实企业安全生产责任制。要督促非煤矿山企业加大安全投入，及时补还欠账，提高本质安全水平；加强基础工作，建立自我约束、持续改进的非煤矿山安全长效机制。
（二）突出重点，加强检查。针对本镇非煤矿山的实际，突出粘土开采等重点环节，继续认真开展隐患排查治理，对排查出的安全隐患，跟踪整改落实情况。特别是在夏季、汛期和全国两会、国庆等重大节日期间，开展安全大检查。通过开展专项执法检查，督促企业消除事故隐患，严肃查处安全生产违法行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。
（三）严格市场准入，落实行政许可。今年6月份，全镇有两家砖瓦企业安全生产许可证到期，要认真做好许可证换发证工作，及时了解掌握企业变更、延期等动态信息，切实做好非煤矿山企业安全生产许可证动态管理工作。熟练掌握运用非煤矿山发证信息系统，保持系统正常高效运行。按照可持续发展和生态镇建设的要求，进一步配合自然资源部门加快整顿矿业秩序和结构调整，促进有序生产经营。
（四）强化基础建设，推进企业达标升级。要督促和指导企业按照标准化要求建立、健全各项规章制度，完善安全生产责任制。结合本镇实际研究制订完善非煤矿山安全风险抵押金管理办法和矿山企业安全生产费用管理办法，推行安全风险抵押，落实提取安全生产费用制度。全面推进安全标准化工作，加快推进未达标企业的申报工作。针对标准化评审中发现的问题及时研究对策措施，提升非煤矿山企业安全生产标准化水平。
（五）加强安全培训，提高安全素质。严格安全培训资质管理，加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗培训，要把《金属非金属矿山安全规程》和《金属非金属矿山安全标准化规范》两个标准作为今年安全培训的主要内容，贯彻落实《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》要求，严格企业负责人和安全生产管理人员的安全培训和考核，提高各类从业人员的安全素质，增强风险防范意识。
礼嘉镇人民政府
二○○九年三月九日
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