一、安全生产工作的指导思想是：

以党中央、国务院有关安全生产工作精神为指导，以科学发展观统领全局，以杜绝重大事故、压减事故总量为核心，以坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为准则，夯实监管基础，认真抓好专项整治工作和开展各项活动为目标，努力规范管理行为，构建责任体系，强化舆论氛围为主题，凝心聚力，负重开拓，优化管理，提高效能，为我镇经济和社会事业的持续平稳发展提供最可靠的安全保障。

二、安全生产工作的目标是：

健全安全生产责任体制，合理完善管理制度，预防减少各类事故，安监形式明显好转。狠抓规范管理，夯实基层管理，深化专项整治，治理效果显现。广泛开展教育培训，全面提高安全意识，增强全民安全素质，安全状况明显改变。

三、安全生产工作重点是：

1、加强组织领导，确立责任体系。各村、企事业单位都要十分重视安全生产工作，把生产安全放到重要位置。做到经常研究、分析、部署本单位的安全生产工作，定期解决安全生产中存在的问题。坚持逐级监管，分级负责，使安全生产工作得到层层落实。根据武政办〔2008〕118号《关于安全生产长效管理实施考评的通知》，政府及上级有关部门对行政村（社区）企业进行日常巡查考评，根据考评细则实施，按《常州市企业安全生产达标考核评分细则》内容实行考核，行使政府及部门的责任考核体系。

2、加强监管网络建设，确保信息畅通。力求在突发事件及各类事故发生时，防御和减少所造成的一切损失，以最大限度地控制事故的扩散和蔓延，尽力做到减少人员伤亡和财产损失。建立和完善镇、村（社区）、企业的安全生产组织机构，配备专、兼职的安技人员，做到安全生产工作时时刻刻有人抓、有人管、有人查、有人办。

3、强化主体责任，健全保障制度。坚持以单位法人是安全生产责任主体，自觉履行安全生产职责，认真做好本区域、本单位及与安全生产有关的责任单位各项工作的落实。各村、职能部门、企事业单位以及经营单位必须签订安全生产责任书和承诺书，明确职责、追究责任，共同抓好安全生产监督工作。

4、深入开展宣传教育，组织培训提高技能。积极开展以“安全生产月”为载体的全社会安全生产宣传教育活动，进一步提高全社会安全意识与劳动者技能，开展多样化、经常化的安全宣传教育活动，使安全知识走进千家万户，取得更好、更广泛的社会效果。认真做好职工的“三级教育”，及时组织多层次的安全知识培训，提高对安全生产法律、法规、操作规程、规章制度、岗位职责、应急救援的认识。

5、加强日常巡查和监管。建立安全生产长效管理机制。强化安全生产责任，落实基层监管基础，强化安全管理源头，是充分发挥各部门、各企业安全生产工作积极作用的关键所在。监管部门要根据责任书与承诺书的内容，逐条逐项进行检查，监督落实，对违反政策法规及拒不履责的部门和单位，依法予以处罚。

6、建立事故隐患排查及整改制度，预防和减少各类事故发生。各单位要定期进行自查自纠，自行消除事故隐患，有效遏制事故发生。镇、村（社区）要建立隐患排查和整改督办制度，并结合专项整治活动，严防死守，使全镇安全生产状况得到根本好转。

7、加大安全生产投入，建立安全生产费用及风险抵押金制度。安全生产费用按标准要在规定限期内自行提取，专户储存，专款专用，并依法存储一定数额的安全生产风险抵押金，全面提高企业防范事故和抵御事故风险的能力。继续加大安全技术改造，淘汰落后的工艺技术和设施，推广和运用安全生产科技成果，继续依法整顿和关闭不具备安全条件的企业和破坏资源、污染环境的企业，严格执行安全生产准入制度，全面提高安全生产水平。

8、创新监管模式，提高日常监管效能。①实行安全生产达标考核，达到标准化管理。对考核达标成绩优秀的企业予以表彰，并给予适当奖励。对考核未达标的企业限期督促整改。②对所有企业实行分级、分类监管，达到规范化管理。按企业安全状况划分为四个等级：一级为安全生产条件好的企业，重点抓好巩固提高。二级为一般企业，重点抓好提升晋级。三级为较差企业，重点抓好整改落实。四级为未达标企业，重点抓好停产、停业整顿，如整改无望或者整改后仍不符合安全生产条件的，坚决依法关闭。③为建立安全生产监管无缝隙、全覆盖的安全管理责任体系，达到网络化管理，要设立以行政村（社区）为单位的安全监管责任区，编制安全生产网络管理区域图，各安全管理责任区，相关负责人、责任单位和重点监控企业分布情况。④构建安全生产信息平台，实行数字化管理，建立安全生产基础数据库，储存各类信息、档案、资料，通过联网，形成信息保障体系。

9、建立完善应急救援体系，提高各类突发事故的应变能力。在基础建立的条件下，提升事件处置的整体应急能力，采取快速、有序的应急措施，有效进行事故、事件的控制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护社会稳定。各村、企事业单位必须编制应急救援预案，建立应急救援体系，落实应急救援措施。高危行业每年组织对专项预案进行演练，逐步提高应急处置、抢救和救援能力。

10、正确纠正安全生产工作中的薄弱环节，确保安全生产工作有序进行。在安监工作中要克服疏忽麻痹思想，要确立法人代表安全生产责任一肩挑的理念，在抓好安全生产工作中要舍得投入，以最保证的投入资金来换回最小的企业风险。各村、企事业单位须认真查找不足之处，抓住源头管理，狠下决心，改观现场，共创安全生产新局面。

11、依法行政管理，加大执法力度。开展安全生产执法活动仍然是安全生产工作中的重点，必须坚持“四不放过”的原则，认真查处违法、违规行为。各村、企事业单位必须认真做好配合与协调工作，使大事化小，谨防事态扩展。同时不断总结教训，做到事前防范，举一反三，警钟长鸣。

2009年，安全生产形势依然严峻，我们要保持清醒的头脑，实事求是，踏实工作，努力完成上级下达的全年工作任务和目标，创建安全生产新势态，为我镇的经济发展和社会稳定作出新贡献。

                                                                                                                                                                                                       礼嘉镇人民政府

                                                                   二00九年一月八日