中共常州市武进区委员会：

自党的群众路线教育实践活动开展以来，区环保局在区委的统一部署下，在区委督导组的具体指导帮助下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密围绕为民务实清廉的主要内容，紧密聚焦“四风”突出问题，紧密联系工作实际，扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，达到了预期的目标。现将活动情况总结如下：

    一、教育实践活动的主要做法

党的群众路线教育实践活动是区环保局2014年党建工作的中心任务，是开展各项工作的重中之重。自活动开展以来，局领导班子及全体党员认真参加教育实践活动，参与覆盖面达100%。局领导班子在严格落实区委对活动统一部署的基础上，立足于不同阶段不同要求，创造性地开展工作，使整个活动“规定动作做到位，自选动作有特色”。具体做法如下：

（一）高度重视，深入部署，确保教育实践活动有序开展

局领导班子把深入开展教育实践活动作为首要政治任务和重大政治责任，在区委的统一部署下召开会议集中学习领会中央精神，围绕活动的总体要求、目标任务、主要内容和方法步骤开展周密部署，为活动整体有序开展建立有效的组织保障和机制保障。一是健全组织机构。第一时间成立了由局党组书记挂帅的党的群众路线教育实践活动领导小组，集合全部力量，确保统一领导、分工明确、责任到人，为活动的顺利开展提供了组织保障。二是强化实施保障。制定下发整体活动工作方案，确保在组织推进、活动内容、进度安排和方式方法等方面不折不扣地贯彻中央、省、市、区委精神；制定本级活动开展计划并报区活动办领导小组审核，建立层层落实的机制保障。

（二）深入学习，广泛座谈、确保教育实践活动质量过硬

局全体党员干部把学习教育、听取意见作为基础环节，从加强学习、提高思想认识入手，为深入开展教育实践活动开好头、起好步。一是思想动员“全统一”。我局于2月20日召开了党的群众路线教育实践活动启动工作会议，动员全体党员干部深刻领会活动的重大意义，切实将思想与行动统一到区委的部署要求上来。二是学习培训“全覆盖”。局班子带头学习，上带下动形成浓郁的学习氛围。全体党员干部围绕“为民务实清廉”的主题先后安排12次集体学习，达到了学习主体、内容、形式、时间的“全覆盖”。三是听取意见“全方位”。先后组织7场专题座谈会、发出100多份征求意见函、多次前往联系点，通过“坐下谈、上门听、面对面”征求意见，为深入查摆奠定扎实基础。

（三）从严要求、深刻查摆，确保教育实践活动达到目标

局班子及全体党员干部深刻严肃地进行查摆问题、开展批评，确保活动达到发现问题、解决问题的预期目标。一是“四风”问题务必找准。局班子两次召开专题会议，严格对照“四风”表现形式查摆问题，聚焦“四风”逐一找准问题根源，综合归纳、剖析查找出38个突出问题。二是谈心交心务必充分。班子成员先后开展三轮谈心交心，推心置腹地沟通思想、提出意见、寻求共识。班子成员与分管科室负责人之间也都带着问题开展谈心，增进了解，达到共同提高的目的。三是剖析材料务必深刻。由局党组书记主持撰写班子对照检查材料，进行了10次大的修改完善，确保对照检查材料剖析到位、认识深刻。四是民主生活会务必求实。7月31日，局班子召开专题民主生活会。以朱庆坤同志为组长的区委第四督导组多次到我局调研指导，并全程参加我局专题民主生活会，多次专门听取情况汇报，及时传达上级要求，班子成员以整风精神开展批评与自我批评，以敢于揭短亮丑、维护班子团结的觉悟，提出批评意见20条，达到了“团结—批评—团结”的效果，会议得到督导组的高度肯定。会后，局班子及时向全局通报了专题民主生活会召开情况。

（四）分类整改，建章立制，确保教育实践活动取得实效

针对群众意见反馈和查摆发现的问题，局班子以高度的紧迫感与责任感抓好整改，确保活动取得抓铁有痕、踏石留印的实效。一是在活动中边查边改。突出抓好中央八项规定和上级部门各项规定，大力开展精简会议文件、厉行节约反对浪费等专项行动，以硬制度和硬举措反对“四风”。二是落实第三环节开展专门整改。在整改落实、建章立制环节，迅速制定“两方案一计划”，对5大项16小项班子整改问题进行整改落实，修改、完善、新建20项制度建设任务，内容涉及加强班子建设、强化为人民服务、严格制度规范等方面，确保整改成效“不空”、“不偏”、“不虚”。同时针对我区环境问题实施三批整改项目,分别从加大环境保护力度、建立环境整治长效机制和加强生态环境治理等三方面，务求以落实群众路线活动要求促进环境大提升。

二、教育实践活动的主要成效

局领导班子把党的群众观点和群众路线贯穿于工作中，以教育实践活动促进环保工作，以工作成绩检验教育实践活动成效，取得了比较明显的思想认识成果、实践成果和制度成果。

（一）广大党员的思想认识与宗旨意识明显强化

    党的群众路线教育实践活动使广大党员干部经历了思想的洗礼，发生了精神嬗变。一是自觉意识得到明显提升。在活动开展初期，许多同志或多或少会有一些“自我感觉良好”，觉得“四风”问题离我很远、与己无关。通过扎实开展“三学三强”“为了谁、依靠谁、我是谁”等专题学习讨论活动，通过领导带头讲、专家辅导学、集中交流议等多种方式，破解轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，全面提升党员干部的思想自觉性，将思想认识与党中央保持高度一致，达到一场思想的洗礼，进而通过“思想自觉”带动“行动自觉”。二是宗旨意识得到明显加强。随着教育实践活动的深入开展，广大党员干部全心全意为人民服务的使命感和责任感进一步增强，我们的宗旨意识进一步强化，对作风方面存在的问题更加警醒，以高度的思想自觉，对作风之弊、行为之垢来一次彻底的大排查、大检修、大扫除。

（二）全体党员干部的工作作风与精神风貌明显提升

思想认识上去了，宗旨意识增强了、工作中展现出来的作风和精神面貌也随之提振了。在教育实践活动的中，我们清楚地看到，广大党员干部的“精气神”得到全面提升。一是坚定了不断改进工作作风的“决心”。全体党员干部上下一心，以党的群众路线为指导，用“为民务实清廉”的工作作风做到决策科学、措施管用、水平提高。二是激发了敢于动真碰硬的“勇气”、弘扬了一心为公的“正气”。通过深入开展查摆问题、专项整治等各个环节，渲染了敢于向问题“开炮”，敢于“动真格、硬碰硬”的风气，大力破解工作中的梗阻，有力回应群众关切。三是进一步提振了精神风貌。在环保局内部大兴求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗之风。通过教育实践活动，我局广大干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，更形成了心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。

（三）党群、干群关系明显改善

   在群众路线教育实践活动中，我们建立了领导责任制和领导干部联系点制度，强化了群众监督评价机制，进一步拓宽了党群、干群联系与沟通的渠道。围绕密切党群干群关系，解决联系服务群众“最后一公里”问题，扎实开展各项活动，积极参与区里联系服务群众“五大载体”建设。同时班子注重从解决群众关心的热点、难点问题入手，认真倾听群众呼声，突出抓了一些与群众生产生活密切相关的难点问题，密切了党群关系、干群关系，提高了在人民群众中的威信，增强了吸引力和凝聚力。一批事关人民群众切身利益的突出问题得到初步解决，立党为公、执政为民的要求进一步落实。

（四）工作能力进一步提升

    通过群众路线活动的开展，结合环保各项工作实际，多措并举推进生态文明建设。

1、解放思想、实事求是。我局围绕我区长远发展和环保的中心工作，解放思想，创新举措，加强与机关部门、乡镇的协调沟通，确保年初生态文明建设、污染减排、清水工程等方案科学合理、具体可行。变生态文明通报为具体的实地查看，每月派出专人进行驻镇、驻村督导，将企业的实际困难带回局里，将局里的措施带回镇村，充分发挥环保人的桥梁作用。

2、敢于担当，勇于负责。局一把手加强与其他班子成员之间的沟通协调，树立大局观念带领干部群众大力弘扬“实干领先、大气和谐”的武进精神，抓好大事，出好思路，支持班子成员按照各自的分共开展工作，形成目标同向、责任同担、干事创业、风正气顺的良好局面。

3、积极进取，勇于创新。局领导班子调整思想工作上的满足情绪，抢抓机遇，积极破解工作中的难题和薄弱环节，拓宽思路，创造性地开展工作，集思广益，探索发展新思路，解决环保发展过程中的新问题。针对个别同志服务意识淡薄，存在做事拖拉现象的问题，进一步明确岗位职责，制定有关考核奖惩办法，健全绩效评估指标体系和评价机制，有效整治“庸、懒、散、浮”问题，确保每一位环保人做到勤政敬业、务实干事。

（五）环境状况得到很大改善

1、加快“蓝天行动”步伐，空气质量得到全面提升。一是成立了由郑政平区长为组长的区大气污染防治联席会议制度。二是出台相关政策、文件。区政府相继出台了《武进区大气污染防治行动计划实施方案》、《武进区秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》、等方案。三是加快推进大气污染防治工程。全区300家建设工地均已按照扬尘整治方案进行整治。6家水泥企业扬尘整治正在进一步改进，1家高标准完成整治；清洁能源改造12台锅炉完成改造，1152台懒汉炉拆除,1-9月全区空气质量优良率(AQI)为62.6%。

2、深入开展环境专项整治，全区生态环境安全得到保障。一是破解突出环境问题。对20件重大环境问题会同区监察局实施挂牌督办。每月通报进展，对40件重点环境信访实施局领导包案处理，化解了一起环境重大矛盾。二是完善环境应急防控能力。与全区7家企业建立了社会化环境应急物资储备库，督促144家重点环境风险源落实环境风险评估制度，对285家危废重点管理企业进行规范化管理专项检查，完成269家重点企业危废的网上申报。

3、加快污染问题整治，环境整治长效机制初步形成。近年来，共关停化工企业588家、转产100多家，关闭铅酸蓄电池企业21家，整治提升重点工业企业356家，拆除懒汉炉1614个、工业炉窑86个，取缔无证无照个体作坊287个， 并开展了58家合成类化工企业、21家涉磷企业、15家不饱和树脂企业、26家纺织印染企业定型废气、48家电镀企业、13家工业企业堆场扬尘等专项整治。

    （六）制度建设的长效机制得到初步确立

   通过教育实践活动，区环保局初步建立起以制度建设统领全局工作的长效机制。活动期间，局班子将群众路线教育实践活动与局各项管理工作实际相结合，组织局各科室对围绕政务服务工作建立的17项现行制度进行梳理评估，分别提出了修订、废止和新建意见，将在整改后续阶段制定实施。通过制度建设的长效机制，一方面把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入制度轨道，以行得通、指导力强、能长期管用的制度将活动成果和成功经验固化下来。另一方面推动了制度“废、改、立”工作的经常化长效化，确保宗旨意识得到全面、持续地体现。

  三、教育实践活动的经验启示

通过开展党的群众路线教育实践活动，我们有以下认识和体会。

（一）开展群众路线教育实践活动，必须坚定理想信念，切实解决好“三观”问题

习近平总书记强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”；“四风”问题深层次的原因，归根到底是理想信念发生了动摇，是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。习近平总书记所强调的坚定理想信念、解决“三观”问题是我们开展教育实践活动的最大启示，局开展教育活动的实践也充分证明，只有在精神层面上坚定理想信念，摆正“三观”，永葆共产党人的政治本色，才能树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，才能始终坚持群众路线、把群众装在心里，才能真正实现改进作风、推动工作的根本目的。

（二）开展群众路线教育实践活动,必须充分发扬民主，调动各方面积极性。

    历次教育活动的成功，都离不开民主这个重要“法宝”。我局这次群众路线教育实践，从一开始就营造了浓厚的民主氛围，群众的意见听得广听得深听得真，专题民主生活会开得坦诚深入务实，我局的“自选动作”紧扣主题内容丰富。通过实践再次证明，党内民主是党的生命，只有充分发扬党内民主，才能真正提高党内生活的质量，切实保障广大党员的民主权利，才能调动各方的积极性和创造性；只有充分发扬民主，才能有效地解决突出问题和矛盾，才能推动新形势下党组织的全面建设。

（三）开展群众路线教育实践活动，必须抓紧建章立制，把制度作为解决问题的根本途径

  “没有规矩、不成方圆”，解决作风问题从根子上还是要靠制度，建章立制就是把作风建设纳入制度轨道，把每个问题、每个党员干部的行为纳入制度管理的范畴，同时我们也看到，随着新情况、新问题的不断涌现，各项制度也需要与时俱进地修改和完善，着力解决制度中失之于宽、标准不清、界限不明、刚性不足等问题，尽量把制度的笼子扎得紧一些、密一些，这不仅是党的群众路线的要求，也是现代政治的特征，更是社会公平正义的期盼。

（四）开展群众路线教育实践活动，必须紧密贴合实际，创造性地开展工作

    我局群众路线教育实践活动之所以能够健康顺利开展并取得实效，关键就是不折不扣地、严格地落实上级部署，并且能够紧密联系实际，创造性地开展工作。回顾整个教育实践活动的情况，无论在整体活动方案的研究制定，还是每一个阶段、每一个环节工作的具体推进中，我们都紧密联系业务工作的特点和党组织、党员队伍的实际，在密切联系群众上下功夫，在改进工作作风和工作效能上见行动，既原汁原味地做好“规定动作”，又大胆探索、勇于创新，鼓励多做“自选动作”，提出了很多富有创新性的活动内容和方式方法。

常州市武进区环境保护局

2014年11月3日 

  常州市武进区环境保护局办公室                                        2014年11月3日印发    

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