2014年我局在区委、区政府的坚强领导下，围绕“加力城乡一体、加速生态文明”中心工作，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，牢固树立安全生产“底线”思维和“红线”意识，转变作风，强化责任，注重预防，狠抓治本，依法治理，强化基础，不断提升安全生产保障能力和地区安全本质度，努力实现全区安全生产形势稳定受控。

（一）加强领导，依法履职，着力完善安全生产责任体系

1、贯彻落实党政同责制度。定期向区委常委会和区政府常务会议汇报全区安全生产工作，衔接落实区政府与各镇、开发区、街道和各有关部门签订安全生产责任书，深化工作机制和考核机制，严格安全生产责任落实。根据《江苏省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，组织召开征求意见座谈会，结合武进实际，草拟《武进区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》，经区委常委会和区政府常务会议讨论通过并下发。

2、推动实施一岗双责制度。为进一步强化重点行业领域安全生产监管工作，按区政府工作要求在全区推动建立健全建筑施工安全、道路交通安全、消防安全、地下管线安全、校园安全、职业病防治专项联席会议制度，各主管部门按照职责分工，切实履行好安全监管和行业指导职责；督促各镇、开发区、街道在加强安全生产委员会综合协调职能的基础上，进一步发挥安全生产专业委员会的作用，着力推进重点行业领域的安全生产工作，真正做到有目标、有协调、有落实。

3、强化安全生产目标考核。在安全生产年度目标考核上实行季度点评和年终考评两个双百分制考核，协调争取建立社会稳定和安全生产管理奖，强化安全生产过程控制和事前管理，实现关口前移，进一步完善“一票否决”制度，逐步建立适应新形势要求的安全生产目标考核体系，形成有力的激励约束机制。

（二）突出重点，严格要求，着力强化安全生产基层基础

1、加强安全生产监察执法。一是严格监管执法。明确今年监管监察目标任务、工作要求和职责分工等。截至目前，共检查各类生产经营单位619家，查出各类隐患3655条，发出《责令整改指令书》180份、《责令暂时停产停业（暂停使用）决定书》7份，立案调查51起，今年6月在常州市安全生产、职业健康监察执法大比武活动中，我局代表队荣获团体一等奖；二是严肃事故查处。对于接报的每起安全生产事故，迅速赶赴事故现场指导应急处置，邀请检察院参与事故调查，并按照“四不放过”的原则依法牵头开展事故调查，形成事故调查报告上报区政府批复。三是强化法制审核。对每起案件严格进行法制审核和监督，今年以来组织召开6次案审会和1次听证会，提出法制审核意见157条。

2、加强安全生产标准化创建。根据全区工贸行业企业的实际情况，制定了全区各镇企业标准化推进计划，并做好重点走访、督促推进工作。今年以来，共有372家企业申报创建，其中新誉集团已申报创建一级企业，申报二级创建的有10家。截至目前已有316家企业通过评审，其中8家通过二级评审。还对11个乡镇（街道）27家已通过安全生产标准化的危化企业进行了“回头看”，从而推动企业以通过安全生产标准化为新的起点，持续改进安全生产工作标准，以全面符合标准化细则要求为目标，建立长效的隐患排查机制。

3、加强安全生产专项整治。一是开展危化品重点县区安全生产攻坚行动。今年我区被确定为全国60个化工重点县之一，根据国家要求并结合武进实际，印发《武进区危险化学品安全生产攻坚工作方案》。对全区化工企业在役设计诊断工作进行逐一推进，目前共完成设计诊断验收71家，备案41家。对部分无法满足现有安全技术标准，而企业又有强烈改造意愿的进行摸底排查，形成书面材料报上级部门，争取上级支持，帮助企业解决发展中的实际问题。二是强化冶金行业安全监管。针对盛州铜业产权变更特殊情况以及中天钢铁集团22万伏高压配电线瓷瓶爆炸事故，派人驻厂指导。加强对常州东方特钢有限公司等冶金企业进行安全检查，组织安委会专家在重点冶金企业之间进行安全互查。三是加强有限空间和有毒有害气体安全检查工作。组织开展对礼嘉、前黄、雪堰、奔牛4个镇8家企业的有毒有害气体防范专项检查。四是开展铝镁制品机加工企业、涉爆粉尘企业专项治理工作。为深刻吸取昆山“8.2”事故教训，部署开展专项检查督查和治理工作。对全区涉及粉尘作业工贸企业负责人和安全管理人员等进行专项业务培训。组织开展督查检查，截至目前共检查企业145家，发现各类隐患400条，已整改367条。

（三）整合资源，形成合力，着力强化安全生产综合监管

1、稳步推进隐患排查治理体系建设。一是优化系统功能。共编制自查自改标准45套，分级评定标准46套，完善检查标准，提升系统功能。二是加强专业辅导。对各镇、开发区、街道及有关部门进行业务培训，促进系统运行率的不断提高，共培训40余场，培训生产经营单位4600余家，培训各类人员12000余名。三是督促系统运行。多次组织召开体系建设座谈会，广泛征求意见，不断健全完善运行机制和考核机制，目前系统已接入生产经营单位14556家，其中规模以上企业1876家，累计上报隐患20655家次，已整改17856条，整改率86.45%。

2、深入推进安全生产专项检查整改行动。围绕南京青奥会期间安全生产形势稳定的要求，部署在全区所有地区、生产经营事业单位和人员密集场所扎实开展以消除重大隐患为重点的安全生产检查整改专项行动，对道路交通、建筑施工、消防、危化品、冶金等18个重点领域进行重点检查，取得较好的成效。专项行动期间，全区共组织检查组639个，检查企业、单位总数3563家，查出安全隐患11725个，督促整改隐患11139个。

3、积极推进“六打六治”打非治违活动。根据省、市安委会的部署要求，区安委会研究制定了《全区集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》，突出危险化学品、道路运输、建筑施工、油气管道、消防等重点行业领域，把打击取缔、严格整治非法违法和违章经营建设行为作为主要任务，重点开展“六打六治”打非治违专项行动，并把粉尘作业场所安全生产专项整治纳入此次专项行动的重点内容。截至目前，共检查企事业单位和各类场所1416家次，参加执法检查人员3293人次，参加执法检查专家125人次，责令停产、停业、停止建设12家，暂扣或吊销从业资格证26个，实施行政处罚132.9万元。

（四）多措并举，突出主题，着力推进宣传教育培训工作

1、大力开展安全生产教育培训。一是统筹安排定计划。下发了《2014年全区安全生产培训计划》，制定好月度办班计划。同时按照上级要求，初步完成了安全培训考试点的建设工作。二是加强组织全力推。今年以来，共举办“三项人员”培训班223期16374人次，积极推动乡镇组织企业班组长、从业人员209350人参加了安全教育培训。组织了近200名的区镇安全监管人员业务知识培训和600多名村级安全生产监管人员业务知识培训。同时还突出重点行业领域的专项教育培训，包括800多名危化品经营企业、1300多名化工生产企业、2013年各类安全生产事故单位、烟花爆竹经营（零售）单位主要负责人和安全管理人员进行的各类安全培训。三是督促落实严格查。组织在全区各类生产经营单位集中开展为期2个多月的安全培训专项检查，及时发现并纠正培训不规范、不培训就上岗等违法行为，开出责令整改指令书11份，要求限期纠正和整改，及时消除隐患。

2、广泛开展安全生产宣传活动。一是多措并举营造安全宣传氛围。在《武进日报》开设“武进安监”专版，每两月一期，六月至今已出刊3期；在武进电台开播“安监之窗”专栏，每周三7:25分播出，每周日重播，已播出23期；在武进新闻网站开设安全生产月专题；在武进日报党报阅报栏发布户外广告常年进行安全生产公益宣传；并与常武电影公司、凤凰谷艺术团合作，通过“电影下乡”、“基层节目巡演”等活动播放安全教育片，演出安全文艺节目等，区安监局荣获江苏省2014年安全生产新闻宣传工作先进单位。二是精心组织“安全生产月”活动。围绕“强化红线意识、促进安全发展”主题，按计划重点组织开展安全生产大型宣传咨询日、安全教育进校园、安全宣传进社区、安全文化推广等系列活动，还特别邀请国务院参事室特约研究员，国家安全生产监督管理总局新闻发言人黄毅，进行宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话精神专题讲座，在全区营造出了浓厚的安全文化氛围。三是扎实开展新安法的宣贯工作。印发2万份新《安全生产法》学习辅导资料，邀请省安监局政策法规处处长苏斌为全区安全监管人员作新《安全生产法》专题讲座，同时将新《安全生产法》纳入企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及其他从业人员的培训计划，分期、分批举办新《安全生产法》学习辅导班。

3、深入开展安全生产示范创建。围绕安全生产示范创建的基本内容、方法步骤、创建标准以及持续改进等内容，对申报创建单位进行了宣传发动、组织培训、走访指导、培育典型和现场验收等一系列环节，共评定区级安全文化建设示范企业32家。同时加强督促、指导南夏墅街道省级“安全社区”创建工作，今年 10月23日，南夏墅街道“安全社区”创建工作通过了省级达标验收，成为我区乃至全市第一家“江苏省安全社区”。

（五）健全机制，创新形式，全面加强党风廉政建设

1、加强思想建设，全面落实活动要求。局党组始终注重把党风廉政思想教育摆上突出位置，结合局工作职能特点，采取各种有效措施，不断创新教育形式，不断深化教育内容，不断改进教育方式，坚持每年开展反腐倡廉宣传教育月活动，坚持每季度对机关各科室、大队的负责人及成员开展廉政谈话提醒，坚持不定期组织全体工作人员听区纪委和检察院领导结合案例上廉政课。今年7月，我局组织全体工作人员到常州市预防职务犯罪教育基地进行廉政和法制学习，通过警示教育，使党员干部和职工充分认识腐败的危害性、反腐倡廉的重要性，坚决落实中央八项规定，反对“四风”，严格遵守廉洁自律的各项规定，推进党风廉政建设和预防职务犯罪工作，做到警钟长鸣。

2、加强组织建设，全面推进党建工作。局党组高度重视廉政文化建设，年初局党组书记与各科室（大队）签订年度党风廉政建设责任书，按照“一岗双责”的工作要求，明确提出管业务必须管廉政。自今年4月我局被区纪委确定为武进区廉政文化建设示范点创建单位后，局成立廉政文化建设示范点创建活动领导小组，由党组书记、局长任组长，同时制定下发了《武进区安监局2014年廉政文化建设示范点创建活动计划》，提出了我局廉洁勤政好机关示范点创建的目标和要求，明确了创建活动要在服务发展、服务企业、服务基层、服务社会等方面做出特色。今年12月，经区纪委区监察局组织评选等程序，我局被确定为武进区第三批廉政文化建设示范点。

3、加强制度建设，全面抓好作风工作。今年以来，我局全面加强党风廉政建设制度建设，对原有规章制度进行了修订整理，调整完善了《党风廉政建设责任制度》、《关于加强区安监局机关工作人员平时考核工作的实施意见》等多项规章制度，同时制定了《武进区安监局规范安全生产事故查处维护群众利益专项整治实施方案》、《武进区安监局2014年党风廉政建设责任分解实施意见》、《区安监局反腐倡廉宣传教育月活动计划》等一系列勤政廉政文件，要求广大干部职工认真执行，做到党风廉政建设和安全监管工作“两个安全”一起抓。