礼政发[2007]26号

　　    关于对全镇落实村级调解稳定工作责任制健全村级调解工作制度的通知

　　 各行政村：

今年是区委决定在全区村级干部中开展“勤廉为百姓，清风暖万家”主题活动的第三年。按照区委要求，各项工作要确保抓出成效，顺利实现目标任务。“落实村级调解稳定工作责任制”作为主题活动的重点工作之一，必须在今年全部完成。现将这项工作的具体要求通知如下：

一、进一步认识落实调解稳定工作责任制，完善调解工作机制的重要意义。

根据基层稳定工作的新情况、新特点，建立一套科学、规范、严谨的调解工作制度。是提升基层调解能力，维护社会稳定、创建“平安礼嘉”的一项重要内容，是实现“综合治理”的重要环节。各村要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，按照“勤廉为百姓，清风暖万家”主题活动的具体要求，高度重视这项工作，并采取积极有效的措施扎实推进稳定责任制的全面落实，要以强化调解工作制度为突破口，进一步提高村、组调解组织化解社会矛盾的能力，切实维护农村社会稳定。

二、全面落实村级调解稳定工作责任制。

全镇各村必须要在近期对本村落实村级调解稳定工作责任制情况进行一次全面自查，并针对存在问题，不断完善制度（样式参照附件，各村可根据实际进行适当修改），杜绝形式主义，确保责任制真正发挥作用。责任制要符合实际，切实可行，具有操作性。不仅村委要与村干部签订责任书，村委和村民小组，村委与属地企业也要签订责任书，责任书要与责任人的奖金待遇挂钩，并列入对村干部的考核体系。

三、完善调解制度建设，切实提高调解能力。

各村要通过落实以下六项制度，切实提升村级调委会的工作能力，确保村级稳定工作的顺利开展。

一是重大问题报告制度。各村调委会每月向镇司法所报告工作情况一次，内容包括：重大矛盾纠纷、突发事件、群体性事件的调处情况等。发现影响社会稳定的苗头性问题、重特大安全事故和群体性事件和集体上访，必须及时汇报。知情不报或故意隐瞒造成重大后果的，要对责任人进行严肃处理，追究其责任。

二是矛盾纠纷排查制度调处制度。村调委会要坚持每周排查矛盾纠纷一次，并对排查出的问题及时处理，对有可能发生纠纷的隐患苗头提前介入，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

三是工作例会制度。村调委会每月集中调解信息员学习一次，传达上级有关文件精神，总结上阶段工作，安排近期任务，并根据近期工作中的新情况新问题制定工作措施，抓好落实。

四是首问制度。群众到村调委会要求解决问题时，第一接待人要做好记录，并负责办理，不能处理的要做好汇报、分流工作，不能以任何借口推诿、拒绝。

五是协调制度。遇到复杂矛盾纠纷，村调委会无法解决的，要及时协调，会同相关部门协商解决。

六是基础台账制度。日常工作中要注意收集整理各种资料和数据，对调处的矛盾纠纷的相关证据材料要妥善保管，分门别类，装订成册。

四、要求

7月底，区有关单位将对各村落实“村级调解稳定工作责任制”情况进行全面检查。（检查内容为村委与村干部、村小组、所属企业是否有稳定责任书，六项制度落实情况）8-9月份，区司法局将挑选先进单位和个人参加“提升基层调解能力工作专题活动”。对于村级稳定工作出色的，区委区政府将授予“十佳稳定和谐先进村”的光荣称号。

武进区礼嘉镇人民政府

二○○七年七月十日