今年以来，西湖街道在区委、区政府的正确领导下，以十八届三中、四中全会精神为指引，以“加力城乡一体、加速生态文明”为主线，以“服务园区建设、服务民生幸福”为目标，积极推进美丽西湖、和谐西湖、活力西湖三大建设，各项工作取得了较好的成绩。

一、2014年工作回顾

1、克难奋进做好拆迁安置。今年街道的拆迁工作以处理好128户剩余户、保障重点项目落地及做好分房工作为主要任务，取得了较好的成效。工作机制逐步完善。在充分调查研究、广泛征求民意的基础上，制定出台了《2014年西太湖科技产业园剩余户拆迁安置工作规范》、《2014年西太湖科技产业园剩余户拆迁补偿安置办法》、《西湖街道征地拆迁安置方案》等相关文件，对职责分工、决策机制、实施机制、考核机制、补偿标准、安置政策等关键环节进行了明确或改善。工作方法不断改进。积极有为破解瓶颈制约，规范拆迁行为。通过平面广告、电视媒体、网络媒体等形式宣传拆迁政策，做到广而告之；通过公告牌、政府信息公开等形式公布拆迁补偿、举报电话，接受群众监督；通过在各个地块树立广告牌、规划展板等形式，提升百姓对民生工程、进驻项目的认知，赢得群众支持，真正做到拆迁工作的公平、公正、公开。同时，坚持将政策引导、关系施压、法制敲打、风险评估、责交令等方法运用到拆迁工作中。工作业绩取得突破。平稳有序开展长汀长顺家园分房工作，共分配别墅244套。签约并拆除44户剩余户民房，清空14个地块，占剩余户地块总量的50%。完成多星电子、礼河电镀厂等6家企业及牛塘代拆项目，启动滨湖污水处理厂一期工程民房拆迁，签约腾空120户，签约率98%。全年共完成拆迁面积18.5万平方米。同时为配合园区企业及项目的顺利入驻，完成普罗斯照明三期、科能电器、永华医疗器械等项目的清表及矛盾协调工作，涉及面积400余亩。

2、锐意进取强化城市管理。成立武进区城市管理行政执法大队经发区中队，进一步增强了城市管理的行政执法能力。出台《西湖街道道路环境管理考核办法》和《实施细则》，实现新建成道路无缝接管，杜绝失管现象发生。完成河头村河新路路面修复及160户居民自来水管网建设，解决群众所需。加大对占道经营、各类流动摊点、临摊的管理力度及规范，取缔乱设摊、店外占道经营8152起，进一步改善了辖区的市容市貌。加大对施工单位、施工车辆、重型车辆的监管力度，共做处罚材料54份，处理抛洒滴漏80余起，处理渣土7800立方米。加强“两违”管理处置力度，共查处违章建筑面积 6100平方米，自动拆除1300平方米，强制拆除2600平方米，处理率达100%，整治率达90%。加强已拆迁村的环境整治力度，发现问题2112件，整改1796件，整改率达85%；查处各类垃圾偷倒事件90余起，全部处罚并责令清除。长效管理考评继续在全区名列前茅。对区、镇、村三级河道进行长效管理，加密河道管护考核，完成清水工程东中沟河、园区河两条河道的清淤整治，清淤1.3万立方米。

3、多措并举促进社会和谐。持续深入推进矛盾化解。坚持社会矛盾“大调解”、剩余户拆迁与信访积案化解相结合工作机制，充分发挥村级调委会职能和警民联调机制，全年共化解各类信访积案22起，其中，区级重点信访积案6起，信访积案化解率达到50%；调处各类矛盾纠纷133起，调处成功率达到98%。一丝不苟开展法制教育。先后开展普法宣传月、综治宣传月等法制宣传日活动，设标语、横幅50余条，宣传展板60块，接待法律咨询80余人次，发放宣传材料2800余份。组织社区服刑人员开展“集中读书”等4次社区矫正教育活动，让社区服刑人员在各项活动中接受改造，提高认识、重建自尊，更好地回归社会。一着不让狠抓公共安全。安全生产标准化创建工作成绩显著，完成6家企业安全生产标准化三级评审。食品药品安全监管力度不断强化，有针对性的开展专项检查24批次，涉及单位105家。平安创建工作再上新台阶，滆湖派出所推进执法规范化建设，制定每周合成研判制度，被评为全国执法示范单位；加强技防监控在打击破案中的实战应用，全年发案率同比下降25.4%。严抓征兵及民兵整组工作，今年共为部队输送新兵15人，形成了一支拥有161人的民兵队伍，民兵的战斗力得到极大提升。

4、积极作为服务民生幸福。社会保障持续推进。年内新增社保扩面1583人，办理失地农民保障307人，开展退休职工免费体检1859人次，新增就业岗位1673个，受理各类劳动纠纷案件283件。全面落实优抚安置政策，为各类优抚对象发放优抚金、最低生活保障和优待金共计450余万元；大力扶持残疾人事业，开展“三助一免”救助108起，为残疾人发放各类救助、补助200余万元。严格执行照顾再生育一孩申报程序，实行“两公开，一监督”制度，申报批准照顾再生育一孩证63份，依法征收社会扶养费17万元。增收富民有序推进。蠡河置业公司运作平稳，民营工业园厂房出租率达40%，二期厂房建设已完成主体验收，蠡河农贸市场招租已初步实现全覆盖。农业公司探索生态农业发展新模式，积极推进土地清表后进行旱作物种植工作，目前有效管控面积达600亩。村级股份制改革工作稳步推进，塘门、礼河、长汀完成农村社区股份制改革，河头、塔下、仕尚进入人员界定阶段；结合股改工作，配合管委会财政局对已拆迁村的村组各类资产进行显化，初步制定了结算方案。平台建设稳步推进。新礼河医院已完成新址确定工作，新礼河幼儿园主体工程建设顺利，预计明年9月投入使用；礼河实验学校10号教学楼工程已开工建设；世代服务中心、湖滨菜场改扩建项目建成并投入使用；民俗农耕文化博物馆将在明年1月对外正式开放；长汀安息宫扩建改造工程已进入招投标阶段。文教惠民扎实推进。以社区天天乐活动为抓手，全力整合街道文化资源，共完成汇演23场，举办社区天天乐18场，电影下乡45场。积极组织开展各类体育活动，举办街道第三届羽毛球比赛暨武进区民间球王争霸赛和“聚新杯”篮球邀请赛，长汀村举办第二届全民健身运动会，极大的丰富了辖区居民的业余文体生活。滆湖科技幼儿园顺利地通过江苏省优质幼儿园的验收。礼河实验学校中考成绩继续在全区名列前茅。有效推进全区小学招生积分制入学政策，公开公平公正地完成了礼河实验学校一年级新生的招生任务。

5、作风建设优化党风政风。群众路线教育活动有声有色。严格把握区委部署的工作程序和工作要求，在街道所属各级党组织和广大党员干部中深入开展了党员干部“进万家”活动、“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论、专题民主生活会等。收集各类意见建议112条，其中“四风”方面建议16条，先后制订2批共57个整改项目，截至目前已经完成40个。党风廉政建设迈上更高台阶。年初制订《党风廉政建设责任书》，并与各党组织分别签订了《党风廉政建设责任状》，将党风廉政建设全面细化，明确责任和义务，促进了党风廉政建设各项任务的有效落实。深入学习党风廉政建设各项规定和制度，坚持贯彻落实厉行节约反对浪费条例和中央八项规定、省委“十项规定”，同时完善并发挥好“3D惩防”系统、“村居廉线”、农村“三资”平台和村务监督委员会的作用。

6、党的建设取得新的成效。组织保障更加有力。完成聚新社区“两委”以及湖滨社区党组织换届选举工作，健全了社区干部队伍，提升了班子内部核心凝聚力和战斗力。制订出台《关于进一步完善村（社区）干部待遇的意见》，从基本工资、养老保险缴纳、住房公积金缴纳、换届选举后的待遇、退养待遇等方面进一步规范了各村和社区干部的待遇，激发工作积极性。举办村和社区“两委”班子、街道机关中层干部培训班，专门邀请苏州市双塔街道社区建设督导员、区委党校老师进行授课，较好地提升了基层干部的综合素养。舆论引导更加深入。重新整合了街道网络舆情监控队伍，开展轮班制，全面对网络舆情进行监控，共及时有效处理各类舆情19起。围绕社会管理创新、街道拆迁等中心工作，积极邀请武进电视台、武进日报、武进网等媒体采访报道，共有各类新闻或图片报道26篇，多视角多层次宣传了街道的重点工作。利用新媒体拓展宣传平台，西湖街道门户网站正式运行，西湖街道官方微信全面上线。打造特色道德讲堂，河头村开展“党员道德讲堂”，仕尚村开展“曲艺道德讲堂”。发展力量进一步凝聚。开展人大代表重点工作督办和知政问政活动，代表们深入街各村和社区，与选民展开面对面交流，对街道重点工作开展全程督查，全年共接待选民562人次，收集各类意见、建议231条，办结228件。召开2次政协委员座谈会，围绕街道重点议题开展协商活动，同时完善了政协工委《岗位责任制》、《重点提案督办制度》，使政协工委各项工作有章可循。完善街道、村两级统战工作网络，并对辖区内的统战对象调查摸底，建立信息库，形成一张覆盖全街道的统战工作网络；扎实推进区委统战部部署的“同心工程”，继续放大聚新家园社区统战人士之家的作用。深化“爱心快递社”品牌，为15位大学生和11位残疾学生发放爱心助学金3万余元；举办各类志愿者活动5次，形成了一支常态化的志愿者队伍。

二、存在问题

今年的工作取得一定成果，但是对照上级的要求、群众的期盼以及“三大建设”目标任务的要求，我们的工作仍存在不足，工作方法仍值得改进：

在拆迁工作上：今年拆迁剩余户目标为128户，任务艰巨、形势严峻，截止目前完成44户，与全年目标存在较大的差距。一方面对于节点、难点项目前期准备工作以及方案制定还不够细致全面；另一方面部分拆迁工作人员工作主动性和积极性不高，有着等一等、歇一歇、缓一缓的心态，工作效率还还有待提高。

在维稳工作上：目前街道的信访矛盾仍在高位运行，新的矛盾仍在不断发生，下半年随着剩余户拆迁工作的深入开展，维稳的总体形势仍不容乐观。

在民生事业上：随着原有驻村企业因拆迁而不断搬离，村级集体收入渠道随之减少，富民安民、社会保障等方面的任务显得十分艰巨，虽然搭建了富民增收的平台，村级资产也在准备进行清算，但村组集体资产挂账结算不到位，结余资金回报偏低，蠡河置业、劳务合作社等富民增收平台的运作机制还不健全，村级集体经济发展后劲不足。

在城市管理上：群众反映强烈的聚新商业街及蠡河农贸市场周边乱设摊问题未能解决，大型车辆停车场及夜排档、小商品市场临时疏导点尚未启动建设。

在队伍建设上：虽然聚新、湖滨社区班子已基本搭建到位，但部分村、社区班子力量仍较为薄弱，班子内部核心力、凝聚力有待增强。通过西湖街道“三大建设”的开展和学习，虽然在一定程度上提升了街道整体的工作效能，但机关内部考核细则尚未健全，督查力度还显不够，部分同志主动作为、主动服务的能力和意识仍然欠缺。

三、2015年工作任务

2015年，街道工作总体思路是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以服务园区发展、服务民生幸福为目标，认真贯彻落实区委十一届九次全体（扩大）会议精神，强化法治意识，大力弘扬创新、创优、创建、创业、创造的“五创”精神，深入推进美丽西湖、和谐西湖、活力西湖三大建设，努力建设百姓富裕、环境优美、社会和谐的新西湖。

围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：

1、加力城乡一体。着眼保障重点项目落地、保障民生实事开工，继续推进剩余户拆迁安置，进一步总结2014年的成功经验，按照一户一档、一户一策的原则，细化方案、凝聚合力，做好14个地块、85户剩余户的拆迁工作，重点推进好F地块10家企业、河头大东庄40户民房、常减厂及医疗器械城二期9家企业等项目的拆迁工作，力争地块和户数完成量均突破80%。进一步强化城市管理，加大对街道辖区内的环境整治，加快建设大型车辆停车场、夜排档和小商品市场临时经营点，并制定好整治方案，切实解决群众反映的城市管理方面的突出问题。加大“两违”管理处置力度，处理率达100%，整治率达95%。加大对已拆迁村的环境整治及土地管理力度，修订完善《西湖街道土地管理办法》。加快实施礼河片区雨污分流工程，从源头上治理礼河、长汀浜水环境问题，巩固西太湖科技产业园创建国家生态园区的成果。

2、加快矛盾化解。坚持将矛盾化解与拆迁安置相结合的思路，进一步优化矛盾纠纷大调解工作机制，完善人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，强化以村、社区为主体，街道、村委、村民小组三级信访稳控化解责任机制，打破信访团队，实现逐个化解，力争在2014年信访积案化解掉50%的基础上，利用两年时间，基本化解掉街道范围内的信访积案，使得街道总体信访形势得到根本好转，同时力争不发生新的信访积案，矛盾调解率达100%，协调成功率96%以上。

3、强化法治引领。以推进依法治国为契机，加大对民间矛盾纠纷和劳动争议的排查调处力度，强化普法宣传和教育，组织开展大型普法活动，切实预防和减少“民转刑”案件的发生。进一步巩固执法规范化建设成果，完善治安防控体系，保持对刑事犯罪活动的高压态势。坚持做好社会闲散青少年、流浪未成年人、留守儿童、服刑在教人员未成年子女的教育、管理和服务工作。认真做好刑释解教人员安置帮教工作，推动有效衔接管理，加强吸毒人员的发现、管控和帮教工作。推进村级调委会规范化建设，定期对机关工作人员、事业单位负责人、村干部、村民小组长进行普法教育，规范行政行为。

4、保障公共安全。全面贯彻《安全生产法》，严格落实党政同责、一岗双责要求，推进企业分级、分类隐患排查体系建设工作，加大对小微企业安全生产宣传及巡查整改力度，加快完善社区消防设施建设，确保年内不发生重特大安全生产责任事故。推进校园及周边食品安全专项整治，加强对建筑工地食堂、河头食品作坊等单位食品安全的巡查与监管力度；加强村和社区公共卫生服务管理工作，打击非法行医，确保全年不发生群体性、有影响力的食品药品安全责任事故。推动村（社区）民兵营规范化建设，做好民兵整组及民防工程维护管理。确保完成2015年度征兵各项工作。完善街道辖区技防监控，织密巡防网络，建立蠡新家园警务室等标准化警务室。

5、着眼民生服务。加快发展富民。把富民增收作为改善民生的突出任务，加快实施居民收入倍增计划，做实做优蠡河置业公司、西太湖农业公司、劳务合作社等富民平台，加大民营工业园招租工作力度，根据标准厂房类型，依托各类专题招商活动、各类新闻媒体和网络等，加大宣传和招租工作力度，吸引广大中小企业及外来投资项目落户标准厂房，力争招租率达到80%。推进农业公司运转，发挥临近西太湖的优势，推进土地的集约化发展、规模化经营，探索构建以“优质低碳、绿色生态、文化休闲”为主要标志的现代生态农业新体系；壮大劳务合作社规模，扩大入社率，探索承接公共服务项目的运作模式，引导传统农民向现代农民转变。大力推进股份制改革，做好宣传与解释工作，确保河头、塔下、仕尚在年内完成。完善平台惠民。加快推进礼河中心公园、新礼河幼儿园、新礼河卫生院、塘门垃圾中转站、长汀安息宫、F地块安置房等建设；依托社区天天乐这一平台，开展社区文娱活动，鼓励群众组建文娱队伍；依托体育总会、篮球协会、羽毛球协会等协会组织积极开展各项体育活动。强化保障安民。以社会保障卡发放为契机，着力推进“智慧社保”建设，加快推进城乡医疗、养老、就业、社会救助等保障制度一体化，确保城乡社会保障应保尽保。进一步做好社保扩面工作，全年力争新增参保人员1500人次；继续举办各类技能培训，培训1000人次，介绍就业1200人次；深入开展“春雷”行动，积极接待、调处劳资矛盾，宣传、推进企业签订用工合同，力争签订率达100%。深入推进大病救助、困难家庭帮扶工作，积极开展双拥宣传和拥政爱民工作，加强“三助一免”及残疾人家庭救助工作。全面推进“政社互动”、“减负增效”，切实加大社会组织培育发展的力度，积极探索政府向社会组织购买服务的路径，建立健全社会矛盾预警、公众利益表达、多元协商沟通、托底救济救助等相关机制，确保所有社区建成省级和谐社区。

6、加强党的建设。强化管党责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一把考核；强化党组织书记第一责任人的职责，严格落实党建工作联述联考制度，把党建工作情况作为评议党组织班子和党组织书记政治强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，进一步提高党建工作在考核体系中的权重，防止出现重发展轻党建、一手硬一手软的状况，切实形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。狠抓作风建设。认真落实领导干部“一岗双责”，突出任务分解、监督检查和考核评价，全面落实党风廉政建设责任制。继续抓好基层组织党务、政务、财务公开，加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督。加大作风整顿力度，深入治理庸懒散现象，严肃查处行政不作为、乱作为。坚持有案必查、有腐必惩，全力维护党的肌体健康和队伍纯洁。不断拓宽和畅通信访举报渠道，严肃查办违纪违规案件。夯实基层组织。强化基层组织教育管理，进一步规范“三会一课”、党员志愿服务日、民主评议党员等党内组织生活制度，强化党员的教育管理，做到每半年组织一次组织生活会，每年开展一次民主评议党员活动，形成不合格党员及时处置、有效转化和党员队伍吐故纳新的科学机制。推进服务型党组织建设，全面推进村、社区党建网格化管理，努力拓宽联系服务群众的渠道，构建全方位、全覆盖的服务型党组织网络。在礼河、塘门两村撤村建居的基础上，搭配好班子，适时进行换届选举工作。加强思想建设。充分发挥人大代表、政协委员民主监督、参政议政职责，深入开展重点工作督办和知政问政活动。利用好“统战人士之家”活动阵地，联合计生、妇联、民政等部门，推进社区统战双向服务。在街道党组织范围内开展“三严三实”专题教育以及“五比五看”主题活动，通过“比学习、看见识，比干劲、看素质，比创新、看水平，比业绩、看成效，比廉洁、看清正”主题活动，进一步激发街道各级干部的创业热情。充分利用理论中心组、西湖微论坛、党员轮训、各类培训等载体，切实强化对党员干部的思想政治教育，不断增强对各类舆情的掌握、引导，进一步坚定对马列主义的信仰、对社会主义的信念、对发展使命的担当。