2011年，西湖街道以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照经发区“发展新经济、建设新城市、倡导新生活”的总体要求，以“服务园区建设，服务民生幸福，推进城乡一体化”为工作思路，本着在常规工作中求创新，在创新工作中求突破的工作理念，紧紧围绕“完善一个规划、建立两项机制、狠抓四大工程建设、做好十大为民办实事项目”，恪尽职守、主动谋划街道工作，较好的完成了全年目标任务。

一、2011年度工作回顾

（一）多方参与，社会管理继续优化

（1）推动社会管理合理决策。年初，街道根据辖区内社会经济发展规划和城市空间规划的总体要求，积极主动思考区域内民生幸福及社会事业发展的规划，多次召开了座谈会，倾听群众意见，并将座谈会上提出的涉及辖区内社会发展并亟需解决的重要问题纳入到西湖街道2011年度工作计划当中，并制定下发了《关于印发2011年十大为民办实事项目的通知》。在按照全年计划推进工作的过程中，街道将座谈会制度化、常规化，多次广泛听取村（社区）干部、人大代表、群众代表的意见，不断完善工作目标任务，力争做到领导认可、群众满意。今年，街道组建专门的工作小组研究社会管理创新，从创新社区管理、维护社会稳定、完善资源配置等多个方面全方位的创新社会管理，推动合理决策。

（2）加快完善社会管理体制。根据区委、区政府的统一部署，上半年，西湖街道全面推进村务监督委员会建设，建立村务监督委员会，有利于构建村级监督制约机制、完善村民自治组织，加强村级监督、规范村干部行政行为，目前，各行政村已全部推选成立村务监督委员会。街道同时抓好农村三资（资金、资产、资源）信息化监管的相关工作，对下辖各村、社区三资情况进行全面的清查确权，对村组固定资产、集体资源、租赁合同等进行了信息化录入全部实现网上公开。社区管理：今年以来，西湖街道不断探索社区管理模式，强化“小社区、大服务”的管理思想。在社区管理方面，完善社区管理体制，社区已与物业公司签订合同，并制定物业公司考核办法，由社区组织实施考核。同时，为了加强村、社区等基层组织班子建设，分别出台了村、社区工作考核意见，由街道负责对村和社区工作进行考核。同时出台了《社区财务管理办法》，在调动社区积极性的同时管好物业，提高物业的服务质量，真正做到为百姓排忧解难。

（3）加快搭建社会管理架构。街道党工委、办事处高度重视基层队伍建设。今年1月份，完成了聚新家园社区“两委”选举工作，在充分调研的基础上，街道通过退休、离岗退养、上调等多种途径对原四村23名干部进行了人员分流，最后选举出5位党委委员、9位居委会委员，其中交叉任职3位，平稳有序的完成了聚新家园社区选举工作。今年下半年，聚新社区完善了工会、团委、妇联、老龄协会、关工委等群团组织，并于10月份成立了社区志愿者服务站，有近五十名志愿者自愿参加社区的志愿者服务活动。今年4月，西湖家园社区通过选举产生了西湖家园社区居委会。今年10月，成立蠡河新苑安置区工作领导小组，组建蠡河新苑安置区管理工作班子，招聘物业管理、保安、环卫工、水电工等人员，组织安置房验收及交接等工作。

（4）有效配置社会服务平台。今年5月，位于聚新家园社区旁边的集小商品、超市购物、农贸集市于一体的综合市场，已开工建设，预计明年上半年可完成装修并投入使用，综合市场建成后，将极大的提升附近居民购物的便利程度。积极推进聚新社区文体活动中心建设，活动中心建筑面积达1500㎡，各项文体设施齐全，预计年底投入使用。街道一直重视教育事业，今年总投资500万元，对礼河实验学校的一栋教学楼实施扩建工程，建筑面积3152平方米。今年根据区政府的统一安排，西湖街道对辖区内的无证照托儿所进行了集中清理和政治，共清理了无证照托儿所5家，涉及在园人数130多人。考虑到外来民工子女的入园问题，街道采取了堵疏结合的办法，在长汀村利用集体活动中心设立了礼河幼儿园长汀分院，由礼河幼儿园和长汀村村委联合投资50万元，这样做既取缔了无证照园所，又解决了外来民工子女的入园问题。

（5）全力维护社会治安。一是大力加强小区技防建设。街道投入100万元专项资金，在聚新家园布设200万像素的高清摄像监控探头60个，基本建成了全天候、全覆盖的技防网络。二是大力推进流动人口管理。依托聚新家园警务室，整合房屋出租、暂住人口登记、招工就业、治安管理等资源，积极做好基础信息采集、建档工作，做到了小区人口“底数清、情况明”，为小区治安管理奠定了坚实的基础。三是大力加强动态巡防。我们街道积极牵头，先后组织了“红袖标小队”、“自行车巡逻队”两支社区义务巡逻队，在重点时段、重点区域开展小区巡逻防控。四是大力深化文明建设。通过开展形式多样、内容丰富、贴近生活、寓意深远的小区文化活动，社区今年新落成的篮球场也极大丰富了百姓的文化生活。

（二）以人为本，百姓生活持续改善

（1）居民收入不断增加。富民合作社势态良好：富民合作社自09年成立以来一直备受多方关注，今年年初，富民合作社在各方期待的目光中迎来了第一次股东分红。原计划富民合作社股权红利在前三年不低于4%，为真正实现还富于民的要求，街道党工委在充分调研的基础上，提出股权红利5%的设想，比原定保底分红高出25%，共对357套房屋发放了分红近260万元，真正实现了资产增值和农民增收的“双赢双提升”。年初的成功分红吸引了更多的被安置户将手中的房屋折价入股，今年完成新入社房屋125余套，折合股金2000万元。蠡河置业有限公司进行实运作：西湖街道注册成立蠡河置业有限公司，成立了董事会和监事会，并制订了详细的公司章程，开始尝试进行资本实运作，将富民合作社的资产和各村股份合作社的资产用于投资建造和购置民营工业园、标准化厂房、新市民公寓、商铺、市场、服务业等设施，使资产不断增值，确保入社农民的利益最大化，同时发展壮大农村集体经济。目前综合市场正在加紧建设，民营工业园图纸正在设计当中。

（2）居民就业渠道拓宽。抓好就业培训工作：积极与区就业处取得联系，结合农村动力转移，搞好就业培训，与花鸟园、松洋电机、永华医械等企业合作，全年举办培训8期，500余人次。规范人力资源市场运作：今年以来，西湖街道充分发挥人力资源市场这一平台作用，准确动态掌握辖区劳动力资源情况。年初，西湖街道结合辖区内劳动力现状制定了详细的运作方案，实行人力资源市场、派出所警务室、长汀村人力资源市场三方联动，资源共享，扩大信息采集面，定期（每月15日为固定招聘日）开设人才集市；动态发布用工信息、收集人才信息，从辖区收集用工信息，把下岗失业人员和农民工推荐到适合他们的工作单位。通过举办秋季人力资源专场招聘会，扩大市场影响力，加强就业宣传，切实解决了企业用工难题，为400多名失地农民找到就业岗位。搞好全区人力资源普查：于7月份对辖区户籍人口进行全方位调查，查明本街道人力资源人口为15843人，掌握其年龄构成、就业状况及就业分布情况，为针对性开展就业培训等工作提供依据。

（3）保障目标全面完成。 “事转企”职工住房补贴发放工作：通过对发放对象的资格审核、工龄核对、享受拆迁安置情况调查核对，核定发放对象1300余人，核发金额1604万元，年前有望全部发放到位。强力推进社保扩面：对重点单位、新办企业及拟上市企业，结合劳动监察及法律宣传开展工作，有针对性地推进社保扩面工作，截至目前累计完成净增社保883人，完成全年任务的110%。失地保障工作：配合拆迁安置等中心工作，全年共办理塘门、塔下等村51个组的被征地农民生活保障手续，涉及参保人员达5500余人。做好长汀小周等组被征地农民保障个人缴费结算及兑付工作，今年新增三四年龄段发放对象1500余人。同时开展塔下22组的失保办理工作，同时将进一步做好参保人员的新农保退保工作。在失保办理程中，对那些因特殊原因交不起失保个人承担部分的农户采用预支拆迁安置房款、特困家庭暂缓缴费等方式解决群众实际困难。

（4）文化生活丰富多彩。为了丰富居民的文化生活，年初，街道就确立了文体活动月月有的目标。上半年，街道组织开展了多项文体活动， 3月份，街道团工委开展了“志愿活动在身边 、弘扬美德暖西湖”系列活动，拉开了志愿者服务月的序曲，为社区居民提供医疗卫生、家电维修、计生服务、法律咨询、免费理发、图书捐赠等与生活密切相关的志愿服务，营造“情系居民、服务社区”的良好活动氛围。全年。道德讲堂在各村和社区开展道德讲堂十余次，作为提升市民素质的有效载体，要在“突出典型引路、突出全民参与、突出形式创新”上下功夫，确保和谐社区建设取得实效。4月份，街道组织了“聚新杯”篮球比赛，共有来自各个单位的15个代表队参加了此次比赛，比赛在新落成的聚新家园篮球场举行，上万名群众观看了此次比赛，经过几天的激烈的角逐最终赛出了一到六名和优胜奖。开展了“唱支山歌给党听”红歌大家唱系列活动和比赛，并参加区红歌比赛获得好成绩；与经发区、西太湖管委会共同举行“飘扬主旋律，唱响滨湖城”大型文艺晚会，以一台自编、自导、自演的文艺节目庆祝中国共产党成立90周年，营造爱党、爱国、爱家乡的主旋律；四是组织开展以爱党、爱国为主题的送文艺节目、送电影下乡等活动，共送戏6场、播放电影120余场。

（三）攻坚克难，城乡统筹快速推进

（1）拆迁安置进展顺利。今年街道根据工作计划，启动并完成了近45万㎡的拆迁工作。推进集中居住：今年对长汀农民集中居住区、礼河安置区E地块等涉及6个村民小组223户民房，现已全部签约腾空结束，完成拆迁量8.9万㎡。5月份街道全面启动了塘门村整村拆迁工作，共涉及25个村民小组838户民房，签约率达98.9%，腾空率96%，完成拆迁量26.2万㎡。服务园区建设：街道还根据“9.28”经贸洽谈会的要求，对立鼎动力、胜威塑料、通力佳元、思必得电光材料、朗脉等企业落地、五条道路清障、三春酒业、厚庄桥东民房、北站企业、四村扫尾等进行了拆迁，共计完成拆迁量9.6万㎡，清理青苗面积达495.32亩。土地复垦：今年街道对塘门的拆迁地块和砖瓦厂近400亩土地进行了复垦工作，为经发区的发展拓展了空间。同时，街道还配合西太湖完成腾塘腾田1250.43亩，拆除生产性用房4253㎡。

（2）工作方法不断完善。西湖街道在2011年面临着60万平方米的新农村建设征地拆迁任务，担负的责任重大。拆迁工作遇到的问题屡有显现，在如此的大环境下，西湖街道出台了《西湖街道拆迁工作内部管理规定》，坚持以依法依规征地、人性化拆迁，通过深入细致地做好被征地拆迁企业和群众的思想工作，统筹安排、精心组织，保证了拆迁工作顺利开展。从去年开始，街道开始尝试“五位一体”的工作办法，今年更是一以贯之，取得了良好的效果。并且，西湖街道在推进项目的同时，逐步开始重视档案管理，项目审计、项目结算及所有拆迁户的档案信息除存文本档案外全部电子存档，人口安置情况实现网上录入，与整个武进区信息共享，防止重复安置。并加强拆房安全管理，落实专人负责，保证安全监督到位。

（四）务求实效，版块建设成效明显

（1）工业版块建设。蠡河置业有限公司进行资本运营是将富民合作社的资产和各村股份合作社的资产用于投资建造和购置民营工业园、标准化厂房等设施。民营工业园是其中的一项重要内容，计划建造11万平方米的标准化厂房用于安置中小型企业，以利于集聚集约发展，同时达到集体资产保值增值的目的。目前，正对民营工业园区平面设计图正在进行论证中。

（2）农业版块建设。积极发展都市农业、生态农业、设施农业、观光农业等新兴产业,弘扬特色文化。街道已经成立了常州市西湖生态农业发展有限公司，做好辖区内土地管理工作，及相关地块发包工作，完成合同签订并启动种植工作。上半年，西湖街道所有拆迁区域的6000余亩土地流转工作已全部完成。目前，已搭建农业公司班子，正制定农业公司发展规划，加强公司管理，利用秋种时机对土地进行统一管理，防止抛荒，并实现一定的经济效益。

（3）商业版块建设。由蠡河置业有限公司负责的综合市场建设是商业版块的中心，综合市场总占地18105平方米（27.2亩），建筑面积25600平方米，其中地上三层19400平方米，地下一层人防工程6200平方米，建筑高度17.5米。包括独立商铺36间（4米×12米），地上一层菜场摊位面积3200平方米；地上二层、三层商场面积14350平方米；此项目已于今年6月份开工建设，年底前土建工程可完成80%，计划明年上半年投入使用，综合市场的开放将会带动蠡河片区商业的发展，形成独特的商业版块。

（四）再接再厉，和谐工程助推发展

（1）完善组织保障。一是加强领导班子建设。上半年，街道的班子成员进行了加强和调整，并重新调整了分工，领导班子成员始终坚持参加理论中心组学习，认真组织开展学习，促进班子团结协作，以领导班子的和谐带动整个队伍建设，有效推动各项工作；始终抓好党风廉政建设，，坚持领导干部廉洁自律专题民主生活会制度。7月份还组织中层以上干部到香山开展了警示教育活动，加强廉政建设。二是加强制度建设。今年，街道出台了多项规章制度完善社会管理，如年初制定的村、社区工作考核意见进一步明确了村、社区工作的目标任务和要求，年中出台的《西湖街道拆迁工作内部管理规定》、《关于加强学校、幼儿园管理的意见》、《关于村（社区）组织党员干部外出培训、学习及经费管理使用的有关规定》等规章制度，明确了相关工作要求，加大了社会管理力度。三是加强队伍建设。为进一步加强中层干部队伍建设，4月初，街道拿出四个岗位、城管中队两个岗位，通过竞聘上岗激发团队活力。年初组织了村干部及机关全体工作人员参加了街道的拆迁工作业务培训。同时，组织各村（社区）书记、主任参加市、区培训。5月份，西湖街道在计生协会成立31周年之际，成立了西湖街道计生协会。

（2）维护社会稳定。矛盾纠纷调处：今年，聚新社区法律咨询服务站落成，协助社区对民间纠纷进行调解为主要服务内容。年初，街道与8家村（社区）和辖区120余家企事业单位签订了《西湖街道2011年社会治安综合治理责任书》，把责任条款分解落实到各基层单位党政领导的肩上。针对街道拆迁等突出问题，认真做好排查调处工作，今年以来共成功调处各类纠纷59起，受理信访案件40余件，已办结群众来信来访30余件，来信来访处理率达96%，在规定时间内办结率达98%。做好食品药品安全工作：一是广泛宣传培训，积极营造氛围，提高业务水平。今年以来共组织各类宣传活动8次，发放宣传资料8500余份，组织各类培训班5次，参训200多人。二是开展食品添加剂、豆制品作坊、学校食品卫生、食品生产企业、饭店、商店等10多次专项检查，全年街道范围内未发生一起食品药品安全事故。三是配合相关部门开展各类专项执法检查，取缔豆制品等非法作坊5家，黑诊所2家。安全生产常抓不懈：全面推行“安全生产长效管理”模式，对辖区内各企事业单位安全生产责任逐个分解落实，与6个行政村、2个社区及各有关单位签订安全生产目标管理责任书。今年以来没有发生一次任何安全生产事故，全年开展各类安全知识培训四期，培训近500人次。开展区域性安全生产大检查3次，发布各类重点安全信息16条。深化各类专项整治，对“三合一”场所与出租房进行消防安全排查，特别对聚新社区、湖滨社区、和宇化工等重点单位组织消防事故救援应急预案的演练。

（3）争先创优。大力推进和谐工程：特别是加强和谐村庄、和谐社区、和谐学校、和谐医院、和谐企业、和谐家庭的创建工作。各创建单位建立了健全的争创工作的组织机构，召开好各类会议，通过各层次的座谈会拟订好符合本单位实际情况的争创目标和争创计划；通过各层面的动员会做好宣传发动工作；通过针对性的专题会部署好争创工作的每个环节，确保了争创工作有目标、有计划、有措施、有力度、有成效。深入推进道德讲堂建设：在各村、各社区、学校举办了道德讲堂，通过多层面选树典型、多形式开展宣讲、多领域组织活动等，使“道德讲堂”成为公民思想道德建设的重要载体。上半年还举行道德模范的评选活动，共评出10名道德模范，通过表彰会和道德讲堂活动进行广泛的宣传，有2名道德模范在武进区道德模范评选中分别获得武进区道德模范和文明市民的称号。党群工作蓬勃发展：全年街道发展党员35名，转进转出党员百余人。1月份组织了冬训班及和谐创建动员会议，各基层党组织进行了民主评议党员工作，并评选出优秀党支部、优秀党务工作者、优秀党员等一批先进模范。5月4日上午，在“五四运动”92周年来临之际，西湖街道组织召开了“五四”表彰大会，会上表彰了“先进团组织”、“优秀团员”以及“先进志愿者集体”和“十佳志愿者”。湖滨社区、长汀村、河头村积极争创武进区和谐社区和和谐村庄。今年街道完成征兵任务13名。

（4）关爱弱势群体。一直以来，西湖街道不仅在经济上一直帮助弱势群体，还在精神上不断的鼓励他们。抓好低保工作：全年办理城镇低保2户,农村低保101户，保障金达37万元，并按季度发放到位。全年为各类弱势群体生活补助补贴近60万元。抓好慈善救助和双拥工作：积极开展慈善一日捐活动，全年共有51名大病患者接受了大病救助，共计25.5万元。抓好残疾人工作：顺利完成 “三助一免”工作，为不同类别的残疾人发放拐杖、轮椅等医疗器械，并组织有就业意向的残疾人参加区残联组织的2次大型招聘会。认真组织开展第二十一个“全国助残日”活动，对全街道所有残疾人进行一次集体慰问，对100户特困残疾人家庭进行慰问，共发放慰问金10多万元，慰问品3万余元。

二、存在的问题

回顾2011年全年的工作，西湖街道清醒地了解其中的问题和不足。主要表现在：机关效能建设还需进一步加强，干部队伍的整体素质有待进一步提高；村级组织的发展空间萎缩，经济实力有待提高；富民安民、就业再就业、社会保障等方面的任务还很艰巨；拆迁安置、开发建设中的矛盾凸显，维护社会稳定、构建和谐社会的制约因素依然存在；在抢抓机遇、加快发展中面对一些事关长远和全局的热点、难点、重点问题，思想观念还有待进一步解放，开拓创新能力还有待进一步提高，等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。

三、2012年工作思路

2012年街道工作总体思路是：以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照经发区“发展新经济、建设新城市、倡导新生活”的工作思路，以“服务园区建设，服务民生幸福，推进城乡一体化”为目标，高度重视并科学应对本区域快速城市化带来的机遇与挑战，切实发挥主观能动性，恪尽职守、主动谋划街道工作，全面促进街道各项事业和谐、稳定、快速发展，奋力开创幸福街道、和谐街道的崭新局面。为实现上述目标，街道将按照“围绕管理抓机制、围绕常规抓基础、围绕创建抓重点、围绕民生抓服务”的工作方法，继续加快推进十大为民办实事项目：⑴蠡河综合市场投入使用；⑵长汀村农民集中居住幸福楼建设；⑶蠡河新镇垃圾中转站建设；⑷礼河公交枢纽中心建设；⑸安置区配套设施建设；⑹蠡河中心公园建设；⑺民营工业园建设；⑻西湖家园扩建工程；⑼滆湖幼儿园新建；⑽蠡河幼儿园扩建。

（一）围绕常规抓基础

（1）拆迁安置紧抓不放。为保障配套设施建设的顺利推进，必须加快拆迁安置工作，为滨湖新城的发展拓展空间。明年，西湖街道将面临近30万平方米的拆迁任务，包括环湖东路、凤苑路北延等道路建设前期拆迁工作，河头物流园、长汀人武部地块、蠡河带状公园的项目拆迁工作，和西太湖、北站、长虹路的企业拆迁工作。在完成拆迁任务的同时还要进一步完善拆迁制度，做到和谐拆迁。

（2）城市管理扎实推进。进一步完善工作职能，细化岗位职责，推进长效管理的贯彻落实，突出“以人为本”的工作理念，充分发挥人的主观能动性，注重沟通的作用，在现场执法中采取“宣传教育为主，处罚为辅，创作更和谐的工作氛围，推进各项工作的全面持续开展。加大湖滨、聚新两大商业街的车辆乱停放、乱摆摊的整治力度，加强与群众的沟通交流，及时发现违章建设、违章种植等行为。明年计划新建建筑面积2000平方米的蠡河新镇垃圾中转站，承担蠡河片区的垃圾收集、处置和运输。

（3）不断扩大公共服务。大力发展教育事业。推进教育硬件设施建设，为了更好的长远的解决学前教育紧张的问题，街道准备新建一所高档次的公益性滆湖幼儿园，并扩建改造礼河幼儿园。目前滆湖幼儿园已经开工建设，礼河幼儿园也在进行前期规划设计等准备工作，到2012年底两所幼儿园基本建设将竣工交付。即时西湖街道“入园难”的问题将彻底解决。大力发展卫生事业。进一步完善社区医疗服务体系，强化公共卫生体系建设，做好重大传染病的防控工作。继续做好计划生育工作，加强流动人口管理。大力推进社区居家养老服务中心建设，促进老龄事业迅速发展。

（二）围绕管理抓机制

创新社会管理是目前社会发展到一定程度的必然要求。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。社会管理，说到底是对人的管理和服务，是做群众工作。西湖街道在明年的工作中将积极顺应社会发展趋势，将管理理念由防范、控制型向人性化、服务型转变。

（1）创新社区管理模式。现在西湖街道有近一半人口入住社区，随着城乡一体化的发展，将会有越来越多的行政村变成社区，因此，社区的管理在社会管理中占了举足轻重的地位。明年，街道计划以社区党建提升为突破口，从队伍建设、基层组织建设、活动阵地建设等方面着手加强社区管理。一是建立统一的组织架构。首先按照标准化统一设立社区领导机构和管理机构，采用“一委一居一站四中心”的模式，实行三位一体运作，加强群团组织建设，充分调动各方力量参与到社区建设中来。其次完善居民小组的设立。根据就近、方便等原则划分居民小组，进行民主选举选出居民小组长，参与社区的管理。二是实行扁平化管理。将街道相关职能下移下沉，彻底改变过去条块结合、条块兼管的格局，同时社区自身实行分片或网格化管理。街道对相关职能重新排类，能进社区的社会事业职能尽量进入社区。三是实施四项保障。保障群众诉求表达，要建立社区居民诉求表达机制，建立民意采集和畅通渠道，定期召开情况通报会，及时作出解释和答复；保障人口基本权益，全面实施居住证制度，第一针对拆迁安置家庭住址全部改变的情况，要及时做好本地人口信息的变更工作；保障公共安全，社区安全是和谐最为重要的前提，社区安则社区和，要做好惩治和预防相结合，实行三线防范；保障公共服务，为居民尽可能的提供优质的公共服务产品。四是理顺五大关系。理顺社区和街道职能部门的关系。理顺社区“一委一居四中心”之间的关系。理顺社区和群团组织的关系。理顺社区和居民小组之间的关系。理顺社区资产和组级资产的关系。

（2）版块建设加快推进。工业板块：蠡河置业发展有限公司负责的工业板块和商业版块在明年将加快推进，一方面加紧综合市场建设，启动商铺招租，依托综合市场的建成运行，积极招商引资，不断带动周边地区商业氛围的繁荣增长，逐渐形成商业板块；另一方面，今年年内完成民营工业园平面和图纸设计，并完成工程前期招投标工作，明年动工建设，厂房占地面积达10万平方米，占地150亩，投资1.5亿元，含有机械类厂房、电子纺织车间、机械车间等，建成后，既使蠡河置业有限公司盈利，壮大农村集体经济，又解决了中小企业用地难及村级企业拆迁后需要安置的问题，同时，还能为辖区居民提供就业机会。农业板块：农业公司已经搭建了班子，并利用秋种时机对土地进行统一管理，近期还将制定农业公司发展规划，明年将继续加强公司管理，将流转下来的土地同意进行管理，围绕农业产业集聚，流转土地承包经营权，同时大力发展都市观光农业和生态农业，实现农业产业发展和农民增收致富的双赢，并实现一定的经济效益。

（3）加强政府自身建设。新形势下新的目标任务，对街道的工作提出了更高的要求，我们将坚持“为民、务实、廉洁、高效”的理念，开拓创新，奋发有为，不断开创街道工作的新局面。一是更加注重依法行政。目前民众的法律意识日益增强，这就更要求我们的政府严格按照法定权限和程序履行政府职责，自觉接受人大法律监督、工作监督。规范行政执法自由裁量权，健全规范性文件监督管理制度，持续推进政府信息公开，充分保障公众的知情权、参与权、监督权。二是更加注重转变职能。无论是街道还是村、社区，都要积极适应经济社会转型的需要，把以人为本、促进和谐作为转变政府职能的基本要求，切实转变施政理念，不断提升服务市场、服务社会、服务群众的能力和水平。三是更加注重求实创新。扎实开展调查研究，深入群众、深入基层、深入实际，使街道的各项工作更符合客观规律，更加符合群众意愿。四是更加注重廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，用制度管权、管事、管人。加强廉洁自律教育，增强政府工作人员的公仆意识、责任意识和服务意识。

（三）围绕民生抓服务

（1）配套设施加快推进。随着人口的不断积聚，现有的配套设施将不能满足辖区内居民的需要，因此要切实逐步加大各项配套设施建设力度。社会事业性功能项目推进：蠡河农贸市场将于明年上半年完成装修、招租，并投入使用；明年启动建设蠡河公交枢纽，建筑面积2.9万平方米，设置4条公交候车站台，并对现有线路进行加密；继续加强技防工程建设，预备投资500万元，在社会全面布点监控；加快湖滨社区活动中心建设，投资400万元，完成1276平方米的社区活动功能性用房建设；启动蠡河中心公园建设，预计总投资8000万元以蠡河为中心建设一个集休闲、娱乐、健身于一体的综合性广场，同时配套文化、体育活动中心。

（2）继续完善保障体系。完善城乡社会基本养老保险体系，提高保险覆盖率，继续推进城乡职工基本养老保险和城乡居民养老保险的社保扩面工作，新增参保力争达到1000人。农村居民养老保险和新型农村医疗保险实现全覆盖。切实关爱弱势群体，大力发展慈善事业，不断完善扶老、助残、救孤、济困等社会救助体系，通过公式增加透明度。

（3）致力促进百姓富裕。明年，街道将继续把富民作为改善民生的突出任务，重点促进农村居民、企业居民、中低收入者和困难家庭的“四个群体”增收。努力增加居民的工资性、经营性、财产性、保障性收入。通过积极运作人力资源市场，加强就业困难人群实用技术、技能的就业指导和培训，促进充分就业，以稳定和扩大就业提高居民的工资性收入；积极运作民营工业园等集体资产投资项目，确保集体资产升值，提高居民经营性收入；积极推进富民合作社，提高分红，提高居民的财产性收入；完善城乡社会基本养老保险体系，提高保险覆盖率，积极发展慈善事业，提高居民保障性收入。

（四）围绕创建抓重点

（1）围绕整治创生态。明年是经发区创建国家级生态工业园的关键之年，街道的任务比较繁重。明年建设建筑面积2000平方米的蠡河新镇垃圾中转站，负责蠡河片区的垃圾收集、处置和运输，建成后将会大大改善辖区环境，并建立长效机制确保村容村貌常年整洁卫生，努力达到建筑与环境、人与自然的和谐。并计划总投资3亿元启动经发区防汛大包围工程，新建2所排涝站、改建2所排涝站，拓竣扁担河、场北河，并进行景观、湿地建设。

（2）围绕活动创和谐。为满足人民群众文化生活的需要和提升城市文化品位，西湖街道将继续深化各类群众文化活动，大力发展公益性文化事业。积极开展各项活动和比赛丰富社区文化生活；夯实和完善社区文化活动阵地，加强文化、体育、档案等基础设施建设；建立机制，整合力量，推动辖区群众文艺团队的进一步壮大和发展。西湖街道将对照和谐创建的要求，组织开展和谐村庄、和谐社区、和谐学校、和谐医院、和谐企业、和谐家庭等各类细胞创建活动，着力解决一批人民群众最关心、最直接的突出问题，着力培育一批先进示范单位，并不断争先创优，推进和谐工程建设，将西湖街道创建成和谐街道。

（3）围绕和谐保稳定。以创建平安街道为目标，加大食品药品安全督查力度，抓紧食品药品安全的重点目标、重点领域和重点环节，并分阶段进行集中整顿。不断健全防范机制，加强警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。主动化解社会矛盾。要坚持注意苗头，掌握动向，摸索规律，注重从源头上化解各种矛盾。要坚持工作重心下移，领导指挥前移，妥善处理因土地征用、拆迁补偿、农村财务、干群关系等涉及群众切身利益而引发的矛盾问题，力争在十二五期间矛盾调解率100%，调解成功率95%以上。强化责任落实，经常性开展对化工企业、公众聚集场所以及重点隐患部门的专项整治工作，遏制重大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。