各行政村、社区：

取缔“违法用地、违法建设”是农村工作的一项艰巨任务，是推进新农村建设的重要内容，是执行科学发展观、构建和谐社会的重要举措。为切实增强各村（社区）责任意识，从源头上杜绝“两违”，本着公开公平公正的原则，经街道党工委办事处研究，决定对各村（社区）“两违”工作作如下考核：

一、组织机构

街道设立“两违”执法工作考核领导小组：

组  长：张学技

副组长：王槐倩、卜万青

成  员：陈毛亚、李淡、钱志新、高兴国、刘志刚、潘志东

二、工作职责

1、成立“两违”执法工作小组。村（社区）书记任组长，村（社区）主任任副组长，并明确“两违”巡查人员，并及时将组员名单上报至经发区“两违”执法办公室备案。

2、建立“两违”动态巡查机制。各村（社区）书记为本村“两违”动态巡查的第一责任人，对管辖范围内的违法用地和违章建筑处理负总责，各村要指定专人负责动态巡查工作。指定巡查人员每天负责巡查并于当天下午4：00前向“两违”办和国土资源所报告巡查结果。

3、各村（社区）负责各辖区范围内的“两违”执法以及规范规模种植工作。原则上发生在各村（社区）的“两违”，由各村（社区）自我发现并整改到位。如在城管或国土通知明确停工或自行拆除期限内未完成整改的，由“两违”办报“两违”执法工作领导小组同意，实行联合执法，各村（社区）、派出所、联防、城管等积极配合，产生的费用从各村（社区）上缴的保证金中列支。

三、考核目标

1、各村（社区）要做到零“两违”。

2、各村（社区）对“两违”巡查的及时发现率100%。

3、各村（社区）“两违”处置结案率100%。

四、考核内容和办法

（一）考核内容

1、各村（社区）无“两违”现象产生。

2、各村（社区）无“两违”瞒报现象。

3、各村（社区）无“两违”推诿责任、拖沓、处置取缔不力现象。

4、各村（社区）无集访、越级上访现象。

（二）考核办法

1、村（社区）必须建立健全“两违”执法巡查组织，没有建立健全的年终综合考核扣2分。

2、每发生一起“两违”，瞒报的或巡查不到位的年终综合考核扣1分，造成“两违”事实的年终综合考核扣2分，而所在村（社区）未取缔到位的年终综合考核扣3分。

3、全年村（社区）累计发生“两违”3起以上，或“两违”处置过程中出现伤亡事故及集访、越级上访的评优评先一票否决。

4、各村（社区）全年总“两违”数超5起、由“两违”办牵头的强制执行数超过3次或未结案超过2起，符合其中任意一项的，年终综合考核一票否决，村（社区）的当年保证金全额扣除，主要负责人行政戒勉。

5、由“两违”办牵头的“两违”联合执法行动，“两违”考核小组成员必须全部参加，其他职能部门必须按行动方案全力配合，联系村干部、村（社区）主要负责人及具体“两违”负责人必须参加。

6、组织“两违”联合执法行动必须按传递单逐级填写意见，并报 “两违”办批准后方可实施，考核领导小组备案存档。重大“两违”的联合执法由“两违”办报经发区“两违”执法工作领导小组同意后，按要求实施。“两违”结案必须由所在村（社区）提出申请，按要求逐级审批，最终由“两违”办负责审定。

7、在机关、事业单位、村（社区）工作的人员及家庭成员，产生“两违”的，必须自行取缔。否则，街道党工委将按相应的规定采取必要的行政问责措施。

8、如因公职人员在发现、查处“两违”过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由此造成的矛盾纠纷、经济损失和法律责任，由村（社区）承担，构成犯罪的依法追究法律责任。

五、实施细则

1、由“两违”考核领导小组具体负责对各村（社区）“两违”工作进行考核。

2、考核采取按月考核和年度考核相结合的形式。

3、街道设立“两违”考核专项基金，该基金由村（社区）自行筹集构成，各村每年必须上交30000元作为“两违”考核资金，各社区每年必须上交10000元作为“两违”考核资金，如有联合执法行动的相关费用在考核基金中进行按实扣除。如全年联合执法行动的费用超过上交的考核资金，则在第二年上交考核资金时予以补足。

4、各村（社区）“两违”考核分三档进行考核鼓励。第一档：零“两违”及100%结案率（村、社区自行组织拆除的），返还全年考核资金；第二档：未结案一宗“两违”，扣除组织强拆的相关费用及考核金的20%之后进行返还；第三档：未结案二宗“两违”，扣除组织强拆的相关费用及考核金的50%之后进行返还。

本考核意见自2014年1月1日起执行，解释权归“两违”考核领导小组。

附件：1、西湖街道“两违”传递单；

      2、西湖街道“两违”结案单。

                                                                                                                              常州市武进区西湖街道办事处

                                                                                                                                         2014年1月10日