各村、企事业单位：

2014年，全镇安全工作以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，全面提升企业安全生产管理水平和政府安全监管能力，为我镇经济社会又好又快发展提供良好的安全保障。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任落实体系，紧紧围绕党委、政府“加力城乡一体，加速生态文明”的中心工作，继续深入开展安全生产“基层基础建设年”活动，坚守红线、强化责任、注重预防、狠抓治本、夯实基础，不断健全安全生产长效机制，努力实现全镇安全生产状况的进一步稳定好转。

二、工作目标

进一步加强安全生产工作，努力提高全社会安全生产意识，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，力争实现安全生产无事故。

三、主要工作及措施

（一）强化安全监管责任落实，提升安全生产监管效能

1、全面落实党政同责制度。进一步树立“红线”意识，加强党委、政府对安全生产工作的落实，不断推动安全生产党政同责工作制度的落实，落实安全生产属地管理原则，明确党委、政府在安全生产工作中的责任。建立和坚持安全生产例会和责任联系点制度，探索建立适应新形势要求的安全生产目标考核体系，完善“一票否决”制度，形成有力的激励约束机制。

2、保持打非治违高压势态。继续依法严厉打击无证、无照或证照不全进行生产经营建设等非法违法行为，加大力度查处超能力、超强度、超定员等违规违章现象，严格按照“四不放过”的原则，依法从严查处事故，严肃追究有关事故责任人的责任。

3、充分发挥安委会综合协调作用。定期与不定期开展安全生产大检查和召开安委会成员单位联席会议，部署安全生产工作，及时通报安委会综合监管情况，组织开展监管检查和联合执法，积极参与解决各类隐患整改，事故处理和领导交办及群众热点、难点问题。

（二）强化安全生产应急管理，提高事故应急处置能力

以危险化学品、建筑施工、道路交通、消防安全等领域为重点，开展安全生产应急救援演练，危险化学品重点针对有毒、有害气体、液体泄漏、爆炸等事故进行演练；建筑施工企业重点针对预防坍塌、高处坠落、机具伤害等事故进行演练；校园、人员密集场所重点针对火灾、房屋坍塌、拥挤踩踏等事故演练。各部门和单位要加强指导，督促高危行业企业、公众聚集娱乐场所、山林防火等单位针对危险源和危险危害因素开展多种形式的应急演练，要强化企业班组演练，推广岗位应急卡，提高事故发生后第一时间的应急响应与处置能力，最大程度避免或降低事故造成的生命和财产损失。

（三）加强危险化学品安全生产监管工作

一是以认真贯彻执行《危险化学品安全管理条例》及国家安监总局相关配套规章，及时修订危化品安全监管工作指导手册；二是要深入开展危化企业安全专项整治，切实提高危化行业安全生产整体水平；三是要认真落实省局“七项制度”，强化安全监管，严厉打击各类非法行为；四是加强危险化学品重大危险源和经营第三类非药品类易制毒化学品应急预案备案。

（四）加强事故隐患排查治理体系建设

全面推进企业分类分级管理系统为基础，以安全生产事故隐患自查自报信息系统为核心，以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手，以制定安全标准化为支撑的安全生产事故隐患排查治理体系建设，逐步建立起“有平台、明职责、全覆盖、能考核”的武进区事故隐患排查治理体系，形成“职责明确、标准清晰、企业负责、科技支撑、社会参与”的隐患排查治理工作格局，实现事故隐患排查治理常态化、规范化、法制化。2014年所有生产经营单位、人员密集场所全部接入武进区安全生产事故隐患自查自报信息系统并推进运行。

（五）全力推进安全生产标准化建设和创建安全生产示范村

企业安全生产标准化建设作为落实企业安全生产主体责任的重要举措，按照“先高危后一般、由大到小”的工作思想，在全镇工贸企业全面推进，不断提升企业基础管理规范化程度。根据雪政发〔2013〕18号《关于雪堰镇2013年落实企业安全生产标准化工作任务的意见》，2014年创建安全生产标准化三级企业35家，创建安全生产标准化二级企业1家，使安全生产标准化分解落实到企业各个环节和重点岗位，促进企业安全生产管理水平全面提升，参加区安全生产管理体系建设示范企业创建活动，争取2家企业通过体系建设示范企业考核验收，同时参加区级安全生产示范村建设创建活动，完成1家安全示范村考核验收，努力提高典型示范作用。

（六）加强职业卫生安全健康监管工作

认真学习贯彻国家、省、市关于职业卫生监管方面的法律法规和相关文件，不断提高业务素质。一是继续深入职业病危害申报，加强企业职工卫生工作的监督管理，进一步加大职业病危害项目网上申报推进力度；二是深入开展职业病危害专项整治，改善用人单位职业卫生条件，进一步开展职业危害检测、职工体检、监护档案等力度；三是加强职工卫生监督检查，落实用人单位职业卫生主体责任；四是强化建设项目职业卫生“三同时”监管，规范职业病危害项目管理。

（七）强化安全生产文化建设

1、加强安全生产宣传工作。深入宣传安全发展理念，扎实开展“安全生产月”活动，充分利用电视、报纸、广播等多种载体，普及安全常识，加强安全生产宣传阵地建设，通过橱窗、板报以及其他载体，积极宣传安全生产，全面开展安全生产应急避险和职业健康知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，努力提升全民安全素质。

2、大力开展安全教育培训。重点强化高危行业和中小企业一线员工安全培训，积极探索高危工艺和高空作业人员教育培训机制，加大对企业主要负责人、安全管理人员、班组长、特种作业人员的培训力度，督促相关人员持证上岗，要求持证上岗率100%、新职工“三级教育”培训率100%。

3、不断丰富安全文化载体。充分利用社会资源和市场机制，打造安全文化品牌，加强安全公益宣传，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。通过开展安全示范村和安全文化建设示范企业创建活动，不断推进安全文化理念建设手段创新，构建自我约束，持续改进的长效机制，不断提高安全文化建设水平。

（八）继续开展重点领域安全专项整治

一是开展道路交通领域专项整治。重点整治校车、危险品运输车、工程运输车挂靠车辆等，严厉打击道路交通违法违规行为；二是开展人员密集场所消防设施专项整治。重点开展整治高层建筑、地下空间外来人员群租房“三合一”等九小场所，火灾预防措施落实不到位等问题；三是开展危化品生产企业专项整治。重点打击非法违法生产、经营和储存危化品行为；四是开展企业职业病危害专项整治。重点整治水泥、木质家具、铸件、皮带箱包、焊尘烟尘等行业，作业场所有毒物质超标、员工基本防护设施不到位等行为；五是建筑施工专项整治。重点整治建筑工程非法建设施工等行为，督促在建项目的深基坑、高支模、大型建筑机械安全质量标准与制度执行落实情况，全面落实《建设工程安全生产管理条例》，严厉查处违法违规转包分包行为；六是开展特种设备专项整治。重点对小锅炉、快开门式压力容器和简易升降机三类事故多发设备的专项整治，严厉打击自制特种设备，无证无照未经正规按装公司按装，未经验收合格的特种设备；七是开展冶金、铸造企业的专项整治。重点突出对带煤气检维修作业的监控、煤气设施设备的安全管理、高温金属液体运输的安全检查、铁水罐、钢包、渣盆等定期检查、检测和保养、职工的安全教育和技能培训，深入开展安全生产标准化达标工作，严厉打击冶金、铸造企业非法违法生产和建设行为，对不符合国家产业发展要求和安全条件的将依法予以关闭和淘汰。

四、工作要求

各村、企事业单位的主要负责人应切实履行安全工作职责，把安全工作放到首位，对本辖区、本单位的安全生产工作进行经常性检查、督促，切实做到工作到位、责任到位、人员到位、措施到位、经费到位，做到早检测、快速预警与高效处置一体化，保证不出任何安全生产事故，为我镇经济发展、社会稳定做出新的贡献。

                             雪堰镇人民政府

                            2014年3月20日