各有关村、企事业单位：

经镇政府同意，现将《武进区农村环境连片整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                雪堰镇人民政府

                               2010年9月30日

武进区农村环境连片整治工作方案

为进一步改善雪堰地区农村环境面貌，提升广大人民群众生活质量，根据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发〔2009〕11号）精神，结合实际，特制订武进区农村环境连片整治工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实农村环境“以奖促治，以奖代补”政策，统筹规划，突出重点，集中资金，整村推进，连片整治，解决雪堰地区最为突出的农村环境问题，通过连片整治示范，在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验，实现农村环境综合整治与太湖水污染防治工作以及城乡一体化建设等工作的有机结合，为推进生态文明建设提供坚强保障。

二、整治目标

通过一年时间整治，有效削减整治片区环境污染负荷，彻底改善农村环境质量，真正使示范片区走上环境优美、生产发展、生活富裕、乡风文明之路。具体指标为：示范片区新增农村污水处理的受益人口大于2万人，农村人口受益率大于60%；生活垃圾清运率100%，综合处理率大于95%；水环境质量争取达到功能区划标准。

三、整治措施

（一）镇村生活污水综合整治

1．农村生活污水集中处理工程。加快污水管网建设，扩大整治片区污水管网覆盖面，提高生活污水收集率。

（1）在漕桥被撤并的集镇和周边漕桥村、楼村村、新康村等20个村民小组，铺设300毫米污水管网2400米，生活污水接入漕桥污水处理厂处理。

（2）在潘家被撤并的集镇和周边潘家村、曹家村、城东村等13个村民小组，铺设400-600毫米污水管网2000米，配套建设污水提升泵站一座，生活污水接入漕桥污水处理厂处理。

（3）在原常州市郊区的太滆乡现雪堰镇太滆村等7个村民小组，铺设300毫米污水管网1000米，配套建设2500吨/天的污水提升泵站一座，生活污水接入太湖湾污水处理厂处理。

（4）在南宅村、王允村、凤凰村、夏墅村等38个村民小组，铺设500毫米主管网1553米，300毫米支管网750米；在南宅村新建2000吨/日污水处理设施，并在南宅河沿河两岸建设6025平方米的生态湿地和360米的生态驳岸。

（5）在周桥村建设500吨/日污水处理设施，配套建设湿地1489平方米和生态驳岸172米，并以周桥村为中心，在其周边15个村民小组铺设300毫米污水管网1103米。

（6）在雪堰镇区周边雪西村、谢家村、阖闾城村、绣衣村等25个村民小组铺设400毫米污水管网450米、500毫米污水管网480米，配套建设泵站一座，生活污水接入太湖湾污水处理厂处理。

2．农村生活污水分散处理工程。因地制宜，采用接管、建设小型污水处理设施、生态湿地处理等形式，在雪堰镇曹家村、雪西村、南宅村、共建村、夏墅村、王允村、城西村、潘家村等8个行政村18个自然村建设18套分散式农村生活污水处理设施工程。处理设施尾水COD、氨氮、总氮、总磷等四个指标达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）确定的一级B及以上标准。

（二）农村工业污染源综合整治

1．产业转型工程。继续开展化工等重污染行业专项整治，加大落后产能淘汰力度，年内关停常州市士力化工有限公司等8家企业或项目。2011年3月底前完成生产设备的拆除和有关原辅材料的清理，防止关停淘汰企业或项目死灰复燃。按照《江苏省太湖水防治条例》和区域环评的有关要求，严把建设项目入口关，禁止审批不符合国家产业政策和规划要求的建设项目，禁止审批有N、P排放的项目，禁止审批化工、印染、电镀等污染较重的项目；实施污染物总量控制，新建工业企业进入规划的工业集中区。

2．工业点源污染治理工程。继续开展工业污染源整治，常州市长特轴承有限公司等12家酸洗、表面处理企业按照要求于年内整治到位。对17家单位实行雨污分流改造、污水处理设施改造、化工废气整治，建设冷却水循环回用设施，建设生活污水处理或接管设施。

3．环境管理提升工程。对已建成的污水收集管网进行全面排查和闭水测试，杜绝雨污串管现象。积极开展ISO14000环境管理体系认证，年内开展1家工业集中区的ISO14000环境管理体系认证，到2011年6月底前完成10家以上企业的ISO14000环境管理体系认证和4家以上企业的清洁生产审核。

4．循环利用工程。对生产加工过程中产生的废桶必须委托有资质单位进行清洗回用。对产生的废酸、废机油和废磨削液应建设危险废物储存场所，委托有资质单位进行处置。同步建立污水处理和危险废物处置的管理制度。

（三）农村面源污染综合整治

1．农业产业结构调整工程。引导农民调整种植结构，发展有机农业和生态农业，在谢家村、万寿村建设有机水蜜桃生产基地2500亩，全面施用有机肥，逐步减少化肥的使用，直至完全不用。综合农业防治、生物防治、物理防治等各种防治措施，减少各类病虫草害所造成的损失。提高生物农药的使用量，逐步减少化学农药的使用。

2．畜禽养殖场综合整治工程。按照区政府实行禁养区、限养区和适度养殖区的相关规定对畜禽养殖场（户）全面开展污染整治。禁养区内全面退出养殖，对限养和适度养殖区内的83户50-100头养殖规模的养殖户进行集中整治，养殖废物实行固液分离，建设沼气池、三格式等环保设施。同时对雪堰和潘家两家屠宰场的废水进行接管处理。

3．村镇垃圾收集处理工程。进一步落实“组保洁、村收集、镇集中转运处置”的生活垃圾处理体系，所有生活垃圾送夹山填埋场无害化处置，雪堰、潘家两个集镇的垃圾中转站建设生活垃圾渗滤废水的收集池，渗滤液实行接管处理。

（四）生态修复工程。对城里河等水质较差有整治条件的河浜实施岸坡整理和绿化防护林带建设，在支浜上建设一批生态浮岛和水生植物。建设50万平方米的造林绿化工程，完成门前山等9处宕口复绿工程，修复生态植被。完成莘村河等10条乡级河道的疏浚整治工程。

（五）农村环境管理体系工程。提升农村环保的监管能力，在雪堰镇所有行政村开展农村环境监管体系建设，所有村均设置专、兼职环保监督员，并开展经常性的培训，培养一批农村环保人才。建立环保设施日常管理工作制度，加强日常管理和经常性维护，形成长效、规范、科学的管理机制。对污水收集管网和泵站进行经常性的维护，开展地表水和污染源的监测。完善河道保洁、垃圾清运等的长效保洁队伍，落实长效保洁措施。对治污设施的维护运行和长效保洁工作实施监管和考核，根据运行和考核情况，推广一批农村环保先进实用技术，逐步形成示范经验。

四、整治步骤

1．制定方案阶段（2010年8月15日-9月15日）：各项整治工程的牵头部门根据整治计划进行现场勘察，编制详细的科研、施工方案和图纸，完成必要的立项和审批手续，做好项目开工前的各项准备工作。

2．宣传发动阶段（2010年9月16日-9月30日）：各相关部门和雪堰镇政府做好群众的发动宣传工作，使群众知晓连片整治的内容，做到支持整治、拥护整治、参与整治。

3．实施整治阶段（2010年10月1日-2011年3月31日）：各项整治过程进入实施阶段，除南宅、周桥两项集中式污水处理设施因工程量较大可适当推迟外，其余工程原则上2010年底前完工。

4．考核验收阶段（2011年4月1日-5月31日）：各项目实施单位按要求做好项目竣工台账和资料，区连片整治领导小组办公室组织对各项工程进行竣工验收。

五、工作要求

1．强化组织领导。区政府成立连片整治工作领导小组，由区政府主要领导任组长、分管副区长任副组长，区环保、财政、水利、农业、经信、城管、审计、国土、监察等相关部门和雪堰镇相关领导为成员，统一组织和协调农村连片整治工作的实施。领导小组办公室设在区环保局，负责整治工作组织、实施、督查和考核等。相关单位也要成立领导小组和工作班子，确保各项工作的顺利进行。

2．明确责任分工。区环保局负责编制年度项目计划，组织实施工业污染源的整治和农村分散式生活污水项目的监测和验收，督促协调工程项目进度。区财政局负责制定县级报账制资金的管理和使用办法，核算工程资金并及时拨付；按照相关规定负责指导项目的招投标、项目的工程审计和财务审计；及时、足额筹措落实本级配套资金并确保到位落实。区水利局负责组织集中式污水处理设施、污水管网工程的建设、河道的疏浚整治并按要求将相关工程档案资料进行归档保存，指导雪堰镇开展污水收集支管网和配套设施的建设及接管工作。区农业局负责组织分散式农村生活污水处理设施、生态拦截湿地工程项目、畜禽养殖污染整治、种植结构调整和绿化工程的建设并按要求将相关工程档案资料进行归档保存。区经信局负责牵头组织工业企业和项目的关停淘汰工作和屠宰场废水整治工作。区城管局负责指导垃圾和垃圾渗滤液的日常收集处理。区国土局负责指导废弃宕口的复绿和土地复垦工作。雪堰镇政府配合相关职能部门实施具体工程项目，负责污水收集支管网建设和污水接管工作的实施；落实项目的自筹资金；落实专职或兼职农村村级环保管理人员。

3．加大资金投入。按照“中央补贴、地方配套、镇村自筹”的资金四级筹措模式筹集工程建设资金。在争取中央和省级财政补助的同时，加强区级财政的支持力度，整合各部门涉农资金形成合力，采取各种措施鼓励经济条件较好的镇村拿出部分公共积累和镇财政资金对环境治理项目予以支持和补贴，鼓励企业、社会资金参与治理。

4．加强资金监管。按照“突出重点、注重实效、公开透明、专款专用、强化监管”的原则规范管理专项资金。本次连片整治专项资金实行专账管理，设置专门账户，严格执行工程建设经费区级报账制度和公示制度，确保专项资金的规范化管理。

5．严格督察考核。加强对农村环境连片整治工作的督促与指导，定期召开推进会和点评会议，协调解决整治过程中的难点、节点问题。要对目标任务完成情况进行专项考核，对于完成情况好的单位和有突出贡献的个人给予奖励。

附件：1．连片整治集中式生活污水收集处理工程一览表

2．连片整治分散式生活污水收集处理工程一览表

3．连片整治工业污染整治一览表

4．连片整治面源污染整治一览表

附件1：

连片整治集中式生活污水收集处理工程一览表

附件2：

连片整治分散式生活污水收集处理工程一览表

附件3：

连片整治工业污染整治一览表

附件4：

连片整治面源污染整治一览表