各村(居)、单位：
为进一步提升我镇环境长效管理工作水平，激发环境长效管理争先创优热情，打造更加良好的人居环境，根据武进区2011年《武进区农村环境长效综合管理考核细则》通知精神及我镇建设“三个雪堰”的要求，现就我镇环境长效管理工作提出如下实施意见：
一、指导思想及总体目标
深入解放思想，全面落实科学发展观，围绕“奋战‘十二五’，再展新宏图”的奋斗目标，建立健全我镇镇村环境长效管理新机制,紧扣“环境长效综合管理”这一主题，结合“全国城乡环境卫生整治行动”、全国生态文明创建活动，以完善管理机制为核心，抓宣传、强责任，抓标准、强督查，抓考核、强长效，不断提升长效管理水平，保持在全区的领先地位,为雪堰镇的经济和社会发展打下良好的环境基础。
二、考评范围、对象及内容
考评范围：雪堰镇域范围。
考评对象：各村(居)及相关单位。
考评内容：镇区及镇郊结合部（含漕桥、潘家、南宅集镇）、村庄（家园）、河道（塘）、道路长效管理状况、政府行政办公区域、长效管理基础工作等考核内容。
三、考评组织
镇成立“雪堰镇环境长效综合管理工作领导小组”，下设办公室负责实施城镇环境长效综合管理的具体工作。
组 长：王明源
副组长：胥国荃 计朝阳 蒋志刚
组 员：周玲芳 张伟强 庄春潮 徐志坚
唐海峰 金富军 王旭轮 尤静亚 钱渊吉
胡 伟 张英娟 王晓文 浦丽萍
下设办公室：
办公室主任：胥国荃（兼任）
办公室副主任：钱渊吉（兼任） 张英娟（兼任）
办公室成员：钱晨光 尤建明 陈建锋 徐建欣 胡铭伟
姚国兴 宋立平 付旭丰 徐金瑞
四、考评标准
详见附件1-5
五、考评方式
围绕五方面内容对各村、有关单位进行综合考评，采取全面检查与随机抽查相结合的形式进行现场考评，并将问题的落实整改情况纳入考评。
计分办法：各条块考核为100分，由全面检查考评得分和每月随机抽查考评(包括暗访、督查)得分两部分组成。其中全面检查考评得分为80分，最后一次明查得分占明查总分的40%，随机抽查考评得分为20分。前次通报的问题未及时整改的双倍扣分。
六、奖惩办法
1．坚持实行日日检查、月月点评、季季通报的考评机制。根据考评情况，每月召开一次点评会，通报该月考评情况，提出整改具体要求，对重大或突出问题通过新闻媒体予以曝光。
2．年度考评成绩评比及奖惩
对每次检查结果，镇将根据考核分排名，年度平均分95分以上评为优秀，90－95分为良好，85-89分评为合格，85分以下为整改提高，80分以下为不合格。根据年终考评成绩，对优胜单位予以表彰及奖励。
（1）对各村环境长效管理工作实行“以奖代补”：
奖励以各村常住人口为基础；以各村考核分段和考核名次分段来奖励：①、考核平均得分在85—89分的村，奖励7元/人；90—95分的村，奖励8元/人；95分以上的村，奖励9元/人。②、考核总得分在前5名的村，加奖2元/人；前6名—15名的村，加奖1元/人。
（2）对有关职能部门负责人实施奖惩：区考评在前三名的奖5000元，考核分90分以下的扣年终奖5000元。
（3）各村、相关部门每月上报镇长效办工作信息，缺一次扣0.3分。
（4）将全年环境长效管理综合考评结果前三名的将推荐为武进区环境长效综合管理工作先进村（10月份推荐）；对综合考评低于90分的村、单位实行一票否决，不参与任何先进评奖。
七、实施要求
（一）强化组织领导。各村及各职能部门作为实施主体，要充分认识加快城乡一体化发展的重要性，成立长效管理组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，因地制宜制定切实可行的工作方案和实施计划，克服厌战、应付、走过场的思想。要把长效管理作为各村、有关单位的一项重点工作常抓不懈。
（二）完善工作机制。各村、各职能部门要立足自身，建立严格的长效管理考核机制，认真组织自查自评，并将考核结果列入镇村及有关职能部门干部考核和年度目标管理奖考核内容，落实奖惩措施。同时，镇考评组、督查组将采取定期检查与不定期检查相结合，明查与暗访相结合，重点地段、薄弱区域抽查与全面检查相结合等形式加强督查考核，对检查发现的问题迅速反馈相关村和责任单位，限期整改，并定期编发工作简报，通报考评情况。通过村管理、月督查、季考评的三级工作体系，切实把长效管理落到实处。
（三）保障工作经费。长效管理经费实行“村为主、镇补贴”的原则实施。各村要划出专项资金，确保工作顺利开展；镇对农村长效管理工作给予一定的专项补贴，并列入政府的年度预算，且作为一项长期政策予以保障。各村河道、道路长效管理经费仍按有关政策实施（并实施各项考核评比奖励）。
（四）营造工作氛围。要切实加强镇村环境长效管理的宣传，运用多种形式、多个渠道，结合社会主义新农村建设及各项创建工作，宣传长效管理工作的目的和意义，全面提高公众的卫生意识、参与意识，倡导健康向上的生活方式，强化公众的生态环境意识，营造社会各界和人民群众主动参与、自觉支持长效管理的良好氛围。
雪堰镇人民政府
2011年2月15日
附件：
1、集镇管理考核细则
2、河道（河、沟、塘、浜）考核细则
3、道路（国道、省道、乡镇道路）考核细则
4、村庄家园考核细则
5、政府行政办公区域环境卫生考核细则
6、督查人员分工表
附1：
集镇（包括镇郊结合部分）考核细则
集
镇
100
分
1、路面平整无坑洼，人行道板无破损，不得擅自增设道板坡道，无积水。
7
一处符合要求扣1分
2、无“五乱”（乱搭建、乱吊挂、乱张贴、乱涂写、乱设摊）及占道经营。
一处乱吊挂、乱张贴、乱涂写各扣0.5分；其余一处不符合要求扣1分。
3、店面招牌、广告、遮阳完好、整洁、规范。
一处店面招牌破损扣0.5分，主要街道未统一规范扣4分。
4、无成堆或散在成片垃圾。
有一处扣1分。
5、主要街道两侧不准设置垃圾箱，实行垃圾收集袋装化管理。主要街道两侧每50米左右设一个封闭式果壳箱，定期清理箱内垃圾，箱体整洁。
8
一项不符合要求扣1分。
6、垃圾箱密闭、清洁、美观，垃圾入箱、日产日清，四周硬化，无污水横溢，基本无蝇、无蛆，无臭味。
7、压缩式垃圾中转站内外整洁，正常运转，做到垃圾密闭运输，无抛、洒、滴、漏。
一项不符合要求扣2分。
8、公厕为水冲式厕所，设施完善，专人管理，清洁卫生，无臭味、无蝇蛆、无尿垢。蓄粪池有盖，粪便不满溢，无露天粪坑。
公厕不为水冲式有一只扣1分，其余不符合要求扣0.5分。
9、车辆划线停放，排列整齐。
未划线停车、停放不整齐一处扣1.5分。
10、市场内及周边环境整洁，无乱堆放，无占道经营，无车辆进入市场。无乱停车、乱设摊、乱张贴、乱涂写、乱吊挂、无卫生死角，周边店面无店外出摊、占道经营及流动摊贩。
10
11、积极开展除四害，按要求设置毒饵站，在统一时间内“消杀四害”，并查看是否有鼠药，目测垃圾箱、中转站、公厕、农贸市场，每视线成蝇数不超过3只。
4
12、绿化带内无垃圾、杂草、死株、残株、种菜，无毁绿、养家禽家畜、堆放杂物。镇区不准养家禽，镇郊结合部规范圈养家禽。
绿化带有一处不符合要求扣0.5分。
13、建筑工地（房屋装修）设置围档，无占道堆放，无占道堆放，材料运输车无抛、洒、滴、漏，做到文明施工。
3
占道堆放一处扣1分，其余一项不符合要求扣0.5分。
14、汽修、摩修、洗车点（店）等做到无照取缔、有照室内经营，店门口无堆放杂物，环境整洁。
有一处不符合要求扣1分。
15、无残墙断壁。镇郊结合部、拾荒户、废品收集点物品堆放整齐，环境卫生整洁并进行围护。
16、镇内各类公示栏完好整洁，设置规范，标准健康教育专栏，定期更换内容。
一项不符合要求扣0.5分
责任单位：镇城管、市管、爱卫办、公安派出所，由胥国荃、姚国兴牵头负责、考核。
附2：
河道（河、沟、塘、浜）考核细则
河道
100分
1、落实专职管护员，设立管护公示牌，管护牌完好无损。
一项不符合要求扣5分。
2、河道畅通无淤积，河中无暗坝、无沉船、无影响引洪的鱼簖等阻碍物，无长期滞留船只。
20
有一处长期滞留船只扣5分，其余一项不符合要求扣2分。
3、主干道两侧村塘无水花生、无岸坡垃圾。
15
一处不符合要求扣3分。
4、河面干净，无水花生、垃圾漂浮物，主干道沿线村塘无水花生，岸脚无垃圾。
5、岸坡无乱搭建、乱堆放，无建筑、生活建筑垃圾，无简陋厕所，露天粪坑
一处不符合要求扣2分。
6、水质清澈、无污染。
一处不符合要求扣5分。
责任单位：镇水利站，由许文涛、胡伟牵头负责考核。
附3：
道路（国道、省道、乡镇道路）考核细则
道路
（国
道、省道、县乡道、镇村间道路）
1、道路平整、无坑洼，两侧视野内无暴露垃圾。无焚烧垃圾现象，无动物尸体，两侧不准设垃圾箱。
有一处不符合要求扣2分。
2、绿化带内无种植、杂草、缺损、残株杂物，树干上无吊挂捆绑杂物等，管护到位。
一处管护不到位扣1分。
3、道路两侧视野内无乱搭建、乱设摊、乱堆放、坟墓。主干道沿线鱼塘、蔬菜、瓜果等看护棚（房）必须离道路30米，周边环境整洁。
4、道路两侧视野内无二手建材堆放及经营点（店），废品收购点（店），围护经营、物品堆放整齐，环境整洁。
有一处扣2分。
5、道路沿线汽修点、摩修、洗车点（店）等做到室内经营。店门口无堆放杂物，环境整洁。
6、道路沿线无残墙断壁、户外广告、招牌设置规范、无破损缺字、无占道经营、无乱吊挂乱涂写、乱张贴。
2
有一处扣5分。
7、道路沿线无露天马路市场、简陋厕所、露天粪坑。
责任单位：镇交管所，由董才新、胡铭伟牵头负责考核。
附4：
村庄家园考核细则
组织
领导
3分
1、组织机构健全，村主要领导负总责，有专门工作班子。
1
以台账记录为准，如无专门班子扣2分。
2、经费落实到位。
经费不到位扣2分。
长效
管理
11分
1、有计划，有总结。
缺一项扣0.5分。
2、卫生设施布置合理。
布置不合理的扣0.5分。
3、爱卫、健康教育工作正常开展，各类管理台账齐全、正确。
记录不全扣1分。
4、有专业保洁队伍，有考评、检查、奖励等管理制度，并每月考核一次。
6
保洁队伍每月至少考核一次，少一次扣1分，少一人扣0.5分。
办公生产场所
6分
村委办公场所、休闲健身场所整洁有序，车辆划线停放有序，道路平整硬化，垃圾入箱。走廊整洁，无积尘、蛛网，地面无痰迹、烟蒂，防蝇、防鼠设施完善。
一处不达标扣0.5分
村
庄
家
园
80
1、进村主干道硬化（含过径道路），平整无坑洼，两侧绿化，无乱搭建、乱堆放，遮阳规范，无马路市场。蔬菜、瓜果等看护棚选址合理必须离主干道30米，周边环境整洁。
一处不符合要求扣0.5分。
2、辖区内无成堆、成片散在垃圾。
3、拾荒户、废品收集点物品堆放整齐，环境卫生整洁，并进行围护。
5
4、家禽圈养，鸡鸭棚统一选址、选材建造，美观整洁。
家禽散养一处扣0.5分，鸡鸭棚未统一选址、选材建造扣1分。
5、垃圾箱设置布局合理，有门有窗、门窗密闭，箱体整洁，无焚烧痕迹；周边硬化，无垃圾、乱堆放及污水，垃圾清运及时，苍蝇密度低。有条件的村逐步推行垃圾袋装化管理。
垃圾箱有焚烧痕迹的，发现一只扣1分。周边未硬化的发现一只扣0.5分。其他有一项不符合要求扣1分。
6、以村为单位，无害化户厕普及率2012年达98%以上，改厕台账资料规范详实。
发现一只露天粪坑扣2分，至4月底一项未达标扣2分，台账资料不详实扣1分。
7、三格式化粪池密闭规范，使用正确，管理到位。
一只化粪池不符合要求扣0.5分。
8、外来人口较多的自然村应建造标准水冲式公厕，管理规范。无露天粪坑，简易厕所、大三格化粪池。
发现一只扣3分
9、河塘水面干净无水花生、漂浮物；岸坡无乱堆杂物，无建筑、生活垃圾。
一处不符合要求扣1分。
10、猪粪池加盖，密封，设有子母盖板。如收储猪粪必须集中围护堆放，不渗不漏，无害化处理。
11、村中及家前屋后无乱堆放、乱搭建、乱涂写、乱张贴，破败的残墙断壁。
一处乱堆放扣0.5分，乱搭建扣2分。一处乱涂写扣0.5分.
12、绿化带内无杂草、死株、无毁绿、养家禽、堆放杂物等现象。
13、各类公示栏规范整洁，标准健康教育宣传栏，定期更新内容。
发现一处不规范、不标准扣0.5分。
责任单位：各村（居）。由镇“镇环境长效综合管理领导小组”牵头组织考核。
附5：
政府行政办公区域环境卫生考核细则
检查
项目
检查内容
标准分
扣分标准
政府
行政
办公
区域
环境
卫生
室内环境整洁优美。主要道路硬化平整，无坑凹积水，无暴露垃圾、无乱堆放、无卫生死角，车辆划线停放，整齐有序。
有一处不符合要求扣5分
庭院绿化美化，绿化带内无垃圾
有一处不达标扣5分
垃圾收集容器密闭，垃圾入箱，清运及时
厕所为水冲式，有洗手设施，卫生保洁落实到位，地面清洁，无异味、无积垢
有一项不符合要求扣5分
走廊、过道环境整洁，窗明几净。四壁天花板无积尘、蛛网，灯具清洁。地面洁净无痰痕、烟蒂、纸屑。
餐厅地面清洁、无暴露垃圾、墙角无蛛网，台凳摆放整齐
餐厅消毒防蝇防鼠设施完善有效
责任单位：机关后勤。由张燕玲、浦丽萍牵头负责考核。
考核说明：每项按标准扣分，扣完为止。
附6：
雪堰镇环境长效管理工作督查人员
分 工 表
姓 名
督查片区
督 查 村 名
周玲芳 钱渊吉
雪堰片区
南山、太滆、雅浦、谢家、雪东
徐志坚 张英娟
阖闾城、雪西、绣衣、共建
陆国君 王旭轮
潘家片区
城东、城西、城湾、潘家
邱军荣 王晓文
圣烈、曹家、周桥
张伟强 尤静亚
漕桥片区
新康、漕桥、楼村、夏庄、浒庄
唐海锋 金富军
南宅片区
南宅、王允、夏墅、凤凰
备注：
督查小组每月至少对督查村环境卫生督查或暗访一次，将督查或暗访考评分以书面形式由督查人员签字后交张英娟处，作为年终的考核依据。
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苏公网安备32041202000001号
