各村（社区）、各单位：

为创新信访工作机制，依法规范信访秩序，深入推进社会矛盾化解，妥善解决上访群众合理诉求，从而控制信访总量，压降信访存量，促进全镇经济又好又快发展，现就进一步加强全镇信访工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想，紧紧围绕建设“实力雪堰”、“生态雪堰”、“和谐雪堰”的总体目标，深入贯彻科学发展观和上级进一步加强信访工作的一系列要求部署，抓住影响社会和谐稳定的源头、根本性、基层性问题，从提高思想认识、创新工作机制、强化责任落实上加力，促进各类矛盾的妥善化解，努力为我镇“奋战十二五，再展新宏图”营造和谐稳定的社会环境。

二、总体目标

严格按照上级信访部门关于加强信访工作的考核标准和目标任务，紧紧依托加强领导、源头治理、积案化解、驻京接劝、科学考核等五大重点工作，努力做到“二降、五确保”即：信访总量较去年下降5%,越级访总量下降10%。确保上级交办件、领导批示件和网上信访件按时办结报结率均达100%，确保不发生进京集体访、进京重复非正常上访和去省重复集访；确保省、市联席办备案重点人员化解停访息诉率达80%以上，重点人员稳控率100%；确保不发生国家重大活动期间雪堰人滋事扰乱事件，有效维护全镇社会稳定。

三、工作重点

（一）进一步落实信访工作责任制，提高信访工作服务大局的能力和水平。

加强对信访工作的组织领导，将信访工作列入重要工作议事日程，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的信访工作领导责任体系。加强和完善重大信访问题、复杂疑难信访问题、备案信访老户领导包案处理制度，推动信访问题的解决。要自觉把信访工作融入到经济发展的大局中执行谋划、部署和推进，切实履行化解矛盾、促进发展、维护稳定的重要职责，充分发挥信访工作在构建和谐社会中的基础作用。注重和加强对倾向性、苗头性、突发性问题的调研分析，准确掌握社情民意，把信访资源转化为党委、政府的决策资源，在推进经济社会又快又好发展中发挥参谋助手作用。

（二）加强信访制度建设，建立完善务实高效的信访工作新机制。

信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是化解社会矛盾、构建和谐社会的需要。我们要把信访稳定工作作为一项重要政治任务放在心上、抓在手上、落在行动上。一是进一步健全矛盾纠纷大排查机制。坚持每个月召开两次矛盾排查调处工作协调会议，并形成《情况通报》及时上报区信访局。做到日常时期定期排查、重点时段集中排查、重点领域专项排查相结合的方式，对突发信访矛盾和群体性事件争取工作主动。高度重视因经济下行引发的社会不稳定因素，进一步深化排查层次，拓展排查范围。二是健全大接访机制。要进一步健全领导干部大接访机制，把大接访纳入经常化、制度化、规范化轨道，着力解决信访突出问题，真正做到问题解决到位、思想疏导到位、困难帮扶到位。三是健全大调解机制。要充分发挥和加强“大调解机制”的作用，定期协调有关部门会办，及时化解，真正做到：“情况早掌握、预案早准备、处理早行动”。四是健全大防控机制。按照“防治结合，预防为主”的要求，健全信访大防控机制，变被动接访为主动预防，从源头上减少信访问题的发生。教育引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结的大好局面。

（三）切实提高信访事项办理质量，在实现信访问题上取得新成效。

全面提高信访事项办理质量，严格按照《信访条例》要求，认真受理群众来信来访。提高信访事项转送、交办、处理以及复查工作质量，依法按政策处理信访问题，切实维护信访人正当权益。加强和改进初信初访办理工作，规范工作程序，提高办理效率。对上级交办和领导批示信访案件做到明确责任主体、明确办理要求、明确办结时限，保证100%按期办结。

（四）加大依法治访工作力度，在实现信访秩序好转上取得新突破。

认真贯彻规范信访秩序的政策法规，深入学习贯彻规范信访秩序的一系列重要文件，依法治理和规范信访秩序。对各类违法信访人员加强教育、依法处理，做到有理有利有节，维护正常的信访秩序。加强重要时段信访稳定工作，对春节前后、两会期间、国庆等重要时段的信访稳定工作要超前谋划和部署，积极研究制定工作预案。

（五）进一步增强重大决策的民主性、科学性，抓好源头治理，有效控减信访增量。

凡是关系到群众切身利益的重大决策，各村、各单位应当通过民主的程序，采取听证、民情答疑等制度，广泛听取群众的意见和建议，逐步探索完善重大决策风险评估机制，善于从各种信访问题中总结经验教训，即使调整完善。各村、各部门要切实转变工作作风，改进工作方法，真正深入到群众中去，实实在在的解决群众生产生活中的实际困难，从根本上解决信访问题。

（六）强化督促检查、完善信访考核制度。

在原有信访工作目标考核和目标管理责任状的基础上，围绕全镇信访工作的总体目标，制定信访工作考核细则，增强考核的科学性、针对性。对检查中发现的问题及时提出整改意见。对因不重视、措施不得力、工作不到位引发有影响的大规模群体性事件和重大越级访的，按照有关规定严肃追究有关责任人的责任。

（七）围绕创先争优，加强信访队伍建设。

围绕“三型”机关等创建系列活动，积极围绕信访干部能力提升，将干部队伍建设融入到创先争优良好氛围中来，多方推进，全力提升，确保日常信访的受理办理、重点案件的调查处理、上级交办件和领导批示件的办结报结、疑难复杂案件的协调化解以及接待劝返、台账资料整理等方面工作能正常、有序、高效开展，有效增强全镇信访工作的整体合力。

雪堰镇人民政府

2012年3月3日