各村、各有关企业和单位：

为加快产业升级和经济结构调整，提升经济发展的质量和效益，进一步发挥质量对经济社会发展的推动作用，现就开展质量强镇工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展为主题，以提升产品、工程、服务和环境质量为重点，以建立质量强镇为目标，围绕新兴产业和“一核四园”，全面加强质量工作，大力推动自主创新和经济结构调整优化，提升质量总体水平和综合竞争力，为率先基本实现现代化作出积极贡献。

二、工作目标

总体目标：到2015年，率先建立“政府引导、部门协作、企业主体、社会参与”的大质量工作机制和科学、高效的质量监管体制。深入实施以质取胜、标准引领、名牌发展三大战略；全力提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量；扎实推进质量安全保障、质量技术服务、质量信用体系、质量管理基础、质量惠民工程；全镇质量基础建设进一步加强，质量安全状况进一步改善，质量创新能力进一步提升，全社会质量意识进一步增强，总体质量水平市内领先。

具体目标：

（一）产品质量目标

1．品牌培育和质量管理方面：在农业、高新技术产业、现代服务业等领域培育拥有自主知识产权的名牌产品，到2015年省名牌产品达到8只，名牌产品市场占有率和品牌附加值显著提高；指导企业贯彻卓越绩效管理模式，争创各类质量管理奖项，到2015年，5家企业导入卓越绩效管理模式。省质量奖2家。

2．技术标准战略方面：积极参与国际和国家标准化活动，到2015年，全镇参与制（修）订国家标准和行业标准不少于10项；鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，每年采标数量不少于2只；积极申报高新技术、自主创新、循环经济标准化试点项目，积极推动联盟标准、集群产业标准的制订；加快完善农业标准化体系建设。

3．制造业产品质量水平方面：制造业质量竞争力指数力争全市领先；国家监督抽查产品质量合格率及省级产品质量监督抽查合格率高于同期全市平均水平。创建省级优质产品生产示范区1个。

（二）工程质量目标

全面实施建设工程质量终身负责制，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求；重点工程建设项目一次验收合格率达到100%，其他工程项目竣工验收合格率达到100%。

（三）服务质量目标

建立健全适应现代化服务业及重点领域发展要求的服务标准体系，努力促进服务业标准化、规范化、品牌化发展；加快服务品牌建设；服务用户满意度指数逐年上升并力争位居常武地区领先水平；到2015年，建立服务标准化示范试点1个，制订服务业标准2项。

（四）环境质量目标

落实环境优化经济发展战略，全面推进绿色雪堰和生态文明建设；到2015年，主要污染物减排任务全面完成，重要生态功能得到有效保护，重点流域水质加快好转，大气环境质量明显改善，镇村环境基础设施建设水平大幅提升，环境监管和风险防范能力显著增强，公众环境满意率不断提高，环境质量综合指数达到89分，生态环境质量总体水平达到全省领先水平，生态文明建设取得新进展。

三、工作重点

（一）深入实施三大战略，全面推动质量强镇大发展

1．以质取胜战略。大力开展质量强镇活动，牢固树立“大质量”文化理念，探索建立长效机制，确保“质量强镇”活动深入、持久、有效地开展；大力开展质量强镇、强企活动，按照主导产业规模化、新兴产业高端化、传统产业品牌化的总体思路，围绕全镇产业重点发展领域，引导推动全镇工业结构优化升级，发展模式向“产业、效能、品牌”集聚转变；全力推动企业“质量、标准、计量、诚信”等基础体系建设，鼓励企业加强质量管理，走质量效益型发展道路。

2．标准引领战略。重点推进新兴产业领域的技术标准战略，逐步健全以技术创新为支撑的标准创新工作机制，发挥标准化在保护产业核心技术、提高产业竞争起点，带动产业规模有序扩展中的引领作用；大力推进服务领域标准化进程，把标准化工作融入经济社会发展的各个领域，不断提升镇区的科学发展水平；深入推进现代农业标准化，建立健全农业标准体系，建立标准化示范基地；农业标准化信息平台；发挥特色农业优势，加快品牌建设，做好标准的制订、宣贯和推广工作，不断扩大农业标准化的覆盖面。

3．名牌发展战略。建立健全有效的名牌战略推进机制，坚持突出质量、技术、创新在品牌建设中的核心作用，强化对名牌企业的指导；帮助企业提高品牌培育意识，加强商标注册、运用、管理和保护能力；进一步加大对名牌产品培育和保护力度，推动制造的品牌形象。围绕光电、高压油缸、功能新材料等领域，着力培育具有核心竞争力的优势产业和现代产业集群。

（二）全面实施质量提升工程，着力夯实质量强镇基石

1．产品质量提升工程。突出监管重点，优化监管资源的配置，以安全、健康、环保、节能等产品为重点，建立镇、村、企业三级产品质量监管网络，提升监管效率和有效性；坚持从源头抓质量，综合运用生产许可、认证认可、注册备案等行政手段，督促企业落实质量安全主体责任，建立有效的质量安全控制体系；围绕地方支柱产业发展规划，强化产业集群和重点产品质量的监管，切实提升制造产品的质量安全水平。

2．工程质量提升工程。继续提升住宅工程质量，确保住宅工程通病防治工作、分户验收、铭牌设置的落实率达到100%，真正做到任务到底、质量到户、责任到人、实惠于民；加强建材检测监管，做到按单位工程现场抽检建材，从源头把控工程质量；进一步强化见证取样制度，加强对现场见证取样和送检工作的监督；进一步提高检测技术和管理水平，保证检测结果的准确性；把建筑节能作为监控重点，鼓励新技术、新材料、新工艺及绿色建筑的推广运用，严格控制原材料进场检测制度，坚决制止不成熟技术、不合格材料在工程中使用。

3．服务质量提升工程。大力推广卓越绩效、全面质量管理等国际先进的质量管理模式，着力提升金融、现代物流、高技术服务和专业服务质量，创新提升公共服务质量，努力提升服务业区域影响力和辐射力；通过服务质量提升推动商贸零售、旅游休闲、餐饮消费等生活服务领域更具活力，带动电子商务、连锁经营、物流配送等新兴业态蓬勃发展；在现代物流、工业园区等领域树立标杆，扩大辐射范围；继续拓展传统服务领域的标准化，不断满足建设和谐社会的要求；不断探索社会公共领域的标准化，努力提升镇村综合管理水平。

4．环境质量提升工程。完善污水集中处理设施、固体废物处理设施等基础设施建设，提升治污能力；强化深化污染物减排、水污染、大气环境、固废污染、噪声污染、农村环境等方面的防治，改善环境质量；强化土壤环境综合治理，保障环境安全；优化生态功能区，保护生物多样性，构建镇村绿色屏障，建设生态和谐的绿色镇区。

（三）扎实推进五大机制建设，努力实现质量强镇新跨越

1．质量安全保障建设。进一步构建政府负总责、企业负主责、监管部门各负其责、行业协会和群众广泛参与的产品质量安全工作机制；完善质量准入退出机制，加强对质量安全风险信息的收集、分析和评估工作，建立质量安全风险预警体系；完善和落实质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度，提高质量安全防控能力；完善打假责任制度、举报奖励制度和专项检查制度，严厉打击制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权等违法行为。

2．质量技术服务能力建设。大力促进公共研发和技术服务平台建设，为打造质量强镇提供优质资源；支持企事业单位参与重大项目、重大科技攻关，鼓励企业设立技术中心和研发中心；重点企业开展国家实验室认可（CNAS）、计量认证（CMA）。

3．质量信用体系建设。整合质量安全信息资源，推进质量信用平台建设；开展质量信用等级评价工作，加大对违法、大力倡导开展企业诚信文化建设，树立雪堰质量信用形象。

4．质量管理基础建设。鼓励推行六西格玛、5S、零缺陷、卓越绩效管理等先进的质量管理技术和方法，广泛宣传和普及《卓越绩效评价准则》标准，全面提升质量管理水平；组织管理人才到企业进行讲座、指导，有效推进全镇管理水平上新台阶；推动企业参与质量交流和学习活动，提高企业应用先进质量技术的积极性和实践水平。

5．质量惠民工程建设。针对人民群众最关切的质量问题，配合上级部门开展产品质量惠民行动、工程质量惠民行动、服务质量惠民行动、环境质量惠民行动；着力解决好在产品质量、食品药品质量、环境质量、服务质量和工程质量上群众反映强烈，影响群众正常生产生活的突出问题，不断提高群众的生活质量和幸福指数，真正让人民群众得实惠。

四、主要措施

1、加强组织领导，强化质量责任。镇设立质量强镇和打假工作领导小组，由镇长任组长、主管工业副镇长任副组长、有关职能部门负责人为组员的工作小组，并把质量强镇工作列入本镇经济和社会发展规划，建立奖罚分明的责任追究制，出现重大质量事故要追究有关责任人的责任。

2、坚持以质取胜，推进品牌建设，品牌是企业质量和效益的缩影。各村和企业都要以市场为导向，质量为核心，制订名牌培育规则，积极申报名牌产品，使我镇的名牌建设战略推进工作朝着健康有序的方向发展。

3、积极开展各项科技攻关活动，大力促进企业技术改造和技术创新工作，提高工业产品的市场竞争和市场占有率。

4、引导企业采用国际标准和国外先进标准，鼓励企业制订具有竞争力的企业内控标准，强化标准制修订、复审、备案工作，确保本镇工业产品标准覆盖率达上级的要求，大力加强农业标准化体系建设。抓紧抓好农业科技示范园建设和农业标准化示范区建设。帮助企业提高计量管理基础工作，逐步建立和完善计量检测体系，不断提高企业计量管理水平。引导企业的计量管理水平达到体系检测，保证确认、合格确认的相关要求。要关注民生，积极开展民生和法制计量工作。

5、加强质量监管的力度。一是对危及人身健康和财产安全，关系国计民生的产品生产企业以及涉及消费者反映较多质量问题产品的企业进行经常性的督查；二是对抽查不合产品企业的整改后处理工作，促进生产企业提高产品质量水平；三是加强对生产许可证和实施强制认证产品的监督，确保有证生产；四是从源头抓质量，全面落实打假责任制，做好国家产业政策限制发展产品的整顿工作，杜绝拒抽、拒检行为的发生。

6、巩固专项整治成果，建立全镇产品质量和食品安全长效监管机制，有效实施社会监督和各部门监督相结合的监管方式，充分发挥食安会的作用，继续加强区域内食品生产加工企业和小作坊专项整治工作，全面提高重点产品和食品安全的质量水平。

7、扩大宣传，加强培训。强化对质量法律、法规知识的宣传培训力度，开展经常性的质量法制宣传教育，不断增强全民质量法治意识，特别是加强对特种设备操作员的培训和持证率的考核，切实履行法定质量义务，营造全镇质量强镇的深厚氛围。

8、强化对质量强镇工作的组织领导，根据实际情况制定的质量强镇工作实施意见，层层签订好目标责任书，完善各项奖惩措施，切实落实好质量强镇的各项活动，真正做到有检查、有考核、有总结。确保质量强镇工作持续性和有效性。努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。为雪堰经济的健康发展营造公平有序的市场环境。

                               雪堰镇人民政府

                               2012年2月22日

附件：

雪堰镇质量强镇和打假工作领导小组成员名单

组  长：王明源 镇长

副组长：吴国锌 副镇长

        周玲芳 人大副主席

龚建华 经发科科长

姚国兴 综合办主任

成员：浦丽萍 党政办秘书

李永兴 三产、物价助理

张  伟环保助理

李筱雄 安监办主任

王正玉 建管办所长

宋立平 综合办副主任

符旭峰 综合办副主任

殷旭东 农林农机站站长

王南明 兽医站站长

殷剑明 经发科质监负责人

领导小组下设办公室（镇经发科企管一科）：

办公室主任  龚建华

成 员： 姚国兴 李永兴 殷剑明 王建忠 张惠媛 徐斌 吴骏 施小斌

联系电话：86157383   86158001