各村、企事业单位：

为保障全镇经济社会安全发展，现就2012年全镇安全生产工作提出如下意见：

一、指导思想
     深入学习党的十七届五中、六中全会精神，坚持以人为本的安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”为主线，有效落实政府和企业单位两个主体责任，切实加强基层基础工作。深化安全生产隐患排查治理长效机制，加大作业场所职业卫生监管力度，继续开展重点行业整治，严格规范安全行政执法，启动实施“1+3”安全监管体系，推进安全生产标准化创建活动，大力倡导安全文化建设。杜绝安全生产事故发生，确保社会发展和谐稳定。
    二、工作目标
    通过各级各部门努力，继续保持我镇安全生产平衡态势，着力减少一般事故，严格控制死亡事故，杜绝重特大事故，在确保不突破指标基础上，力争各项指标比去年有一定程度的下降。

三、工作重点

（一）强化管理监督，严格落实安全生产“主体责任”。

1、进一步落实企业安全生产主体责任。一是进一步落实企业单位法定代表人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理装备、培训等措施落实到位。二是督促各企业单位依法设立安全管理机构，并配齐专（兼）职安全管理人员。三是积极推行安全生产标准化工作。积极有序推进企业安全生产标准化（规范化）创建工作，持续提升企业安全生产管理水平。全面推进危险化学品生产企业安全标准化（规范化）建设，稳步推进机械企业安全标准化。四是全面推广“1+3”安全监控体系，根据企业类型有针对性推广“1+3”安全监控体系，力争年底规模以上企业覆盖率达80%以上。

2、进一步落实安全生产监管责任。一是强化对安全生产工作的组织领导。明确地方政府行政负责制，按照“属地管理”的原则，重点抓好各企业单位主要负责人安全责任的落实。要统筹区域经济与安全生产的协调发展，加强基层基础建设，建立和落实安全生产长效机制。二是继续以事故控制为“抓手”，强化安全生产责任。加强对重点行业和企业的安全监督和指导，坚持安全生产“一岗双责”的要求，层层分解落实安全生产责任。三是坚持动态监控，建立健全特殊时段和重要节日的安全生产预警机制。要完善安全例会制度，及时研究和解决安全生产中的突出问题，及时通报全镇安全生产形势和有关安全事故的处理情况，及时准确地发布灾害天气情况及防范措施，促进安全生产工作与地方经济社会同步发展。

3、严格落实部门安全监管责任。要加强日常监管，把监管工作落实到生产经营的每一个环节。要加强对事故多发的重点地区、重点行业和重点企业的安全监管，治理整顿企业生产建设过程中的违法分包、层层转包、以包代管的问题。坚持“关口前移、重心下移”。安全监管部门要加强对各生产、经营单位安全生产工作的指导、协调和监督检查，督促落实安全生产责任。

（二）深化隐患排查整改，继续推进安全生产专项治理。

1、完善事故隐患排查治理长效机制。坚持组织安监、工商、供电、公安、质监等部门联动，参与查安全、查隐患、抓监管，坚持落实隐患排查治理各项制度，强化隐患排查治理工作的指导、督查，确保底数清、情况明。加大隐患整改力度，定期通报治理情况，督促相关部门、企业、单位做到隐患整改责任、资金、措施、期限和防范预案“五落实”，确保隐患及时整改到位。健全重大隐患政府督办制度，认真落实重大安全隐患整治“五个一”工作制度，做到一个隐患，一名责任领导，一套整改方案，一个责任单位，一个整改期限。

2、组织开展安全生产专项治理。继续开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备、学校车辆、职业安全卫生等重点领域的安全专项治理。安监科作为牵头部门要针对行业特点和突出问题，制定具体实施方案，并抓好落实。建立作业场所职业危害申报制度，实施动态监管，申报登记率达100%。完善安全生产联席会议制度，解决安全生产工作中存在的突出问题。着重做好化工企业关停工作任务，在设备拆除过程中确保安全。

（三）强化队伍建设，努力提高安全生产监管水平。

1、加强安全生产监管网络建设。一是进一步加强安监机构建设，配齐配优专（兼）职安监人员，加强业务培训指导，规范安监机构业务工作，完善监管责权，提高基层安全监管权威。二是充分发挥镇安委办的牵头协调和督查指导作用，积极探索科学方法和有效途径，进一步促进相关部门之间的配合协调，更好地履行安全生产综合监管职责。

2、规范安全生产行政执法行为。强化政府对安全生产执法工作的组织领导，加大执法力度。各安全监管部门要整体联动，依法严厉查处非法违法行为，继续开展打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（超能力、超强度、超定员）专项行动，消除隐患滋生根源；按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法查处各类事故，严厉打击谎报、瞒报行为，加大责任追究力度。

（四）强化基础工作，增强安全生产保障能力。

一是推进安全生产应急救援体系建设。各部门、企事业单位要按照“快速启动、及时处置、措施到位”的要求，在危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所等方面，制订一套完善的预案，有条件的要组织演练。二是推进重大危险源监控体系建设。督促存在重大危险源的生产经营单位建立运行管理档案，定期对设施、设备进行检测、检验和安全评价，定期检查重大危险源的安全状态，定期组织应急演练。生产经营单位至少每年一次向镇安监科报告重大危险源监控措施的实施情况。

（五）扎实开展安全生产宣传教育活动，构建安全生产文化体系。

1、深入开展“安全生产月”活动。进一步营造“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。继续面向基层，面向群众开展经常性安全生产教育活动，组织安全生产咨询日活动、安全文化“六进”活动和安全生产知识竞赛活动，力求形式丰富，内容充实，务求实效，扩大影响，使广大群众潜移默化地接受深刻的安全教育，促进安全文化的普及和发展。

2、加强安全生产培训工作。一是组织开展生产、经营单位安全生产工作培训，进一步增强安全意识和责任意识，提高监管能力。二是组织开展一线监管和从业人员培训，规范和提高他们安全监管业务水平和从业能力。三是加大力度组织特种作业人员接受安全资格培训，不断提高持证上岗率，努力完成上级下达的培训任务。

                                  雪堰镇人民政府

                                  2012年1月8日