各村、企事业单位：

2013年，全镇安全生产工作要坚持以“科学发展、安全发展”为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过安全生产专项整治、隐患排查治理、安全生产长效管理、安全生产标准化建设等切实有效的措施，减压一般事故的发生，有效遏止较大事故，杜绝重特大事故，坚决扭转“重事后查处、轻事前防范”的错误倾向，为我镇经济社会又好又快发展提供良好的安全保障。现就进一步加强2013年全镇安全生产工作提出如下意见：

一、深化安全生产长效管理，推进企业主体责任落实

（一）贯彻落实国务院《通知》精神。国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》的通知紧紧围绕强化企业主体责任这个根本，从企业安全管理、政府安全监管、行业安全准入、政策引导、应急救援、责任追究和促进经济增长方式转变等各个方面，对企业安全生产和安全生产各项工作提出了全面系统的要求。全镇上下要通过各种形式广泛宣传贯彻这些文件精神，要把文件精神宣传到企业，把宣传教育覆盖到企业负责人，把安全责任落实到企业生产现场每个操作岗位。

（二）强化企业生产现场安全管理。根据市领导提出的安全生产“重心再下移、移到现场去”的工作要求，各部门和单位要牢牢抓住现场安全管理这个关键环节，严格按照《常州市企业生产现场安全监督检查规定》，加强组织领导，落实人员，确保企业生产现场安全监督检查的各项制度、规定、措施落到实处。督促企业全面开展生产现场事故隐患排查治理活动，全面提高生产现场安全监管水平。

（三）认真组织长效管理达标考评。按照市、区长效管理三年全覆盖的总体要求，在2011年、2012年完成考核的基础上，继续开展安全生产长效管理考核工作。

二、强化安全生产教育培训，提高从业人员安全素质

认真组织开展 “安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，不断创新活动内容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌。督促相关人员持证上岗，要求持证上岗率达100%，新职工培训率达100%，落实各个层次的安全责任，全面实行生产经营单位安全生产职责告知承诺制度，切实提高法人的安全生产责任主体意识，经常督促、组织安全生产检查，做好事故隐患及重点危险源排查、整改和监控工作，落实重点单位、重点企业和重点设备设施安全防范和隐患整改措施。要以提高班组长和班组全体人员安全素质为重点，以提升企业现场安全管理水平为基础，减少和杜绝“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）为目的，落实企业班组长安全培训工作。

三、强化安全生产应急管理，提高事故应急处置能力

以危险化学品、建筑施工、消防安全等领域为重点，开展安全生产应急救援演练。危险化学品企业重点针对有毒、有害气体、液体泄漏、爆炸等事故进行演练。建筑施工企业重点针对预防坍塌、高处坠落、机具伤害等事故进行演练。校园、人员密集场所重点针对火灾、房屋坍塌、拥挤踩踏伤亡等事故进行演练。各部门和单位要加强指导，督促高危行业企业、公众聚集娱乐场所等单位针对危险源和危险危害因素开展多种形式的应急演练。要强化企业班组演练，推广岗位应急卡，提高事故发生后第一时间的应急响应与处置能力，最大程度避免或降低事故所造成的生命和财产损失。

四、强化安全监管责任落实，提升安全生产监管效能

（一）强化各部门和单位的监管责任。要大张旗鼓地学习宣传《全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》，提高各单位和部门“依法监管、责任法定”的意识，完善“一把手”负总责、各有关部门和单位负责人“一岗双责”、安全生产“一票否决”制度。坚持行业主管各司其职，做到行业管理与安全监管相统一，坚持分级负责、属地监管，落实相关单位和部门的安全监管责任。

（二）保持打非治违高压态势。继续依法严厉打击无证无照或证照不全进行生产经营建设等非法违法行为，加大力度查处超能力、超强度、超定员等违规违章现象。严格按照“四不放过”的原则，依法从严查处事故，严肃追究有关事故责任人员的责任。

（三）充分发挥安委会综合协调作用。定期与不定期召开安委会成员单位联席会议，部署安全生产工作，及时通报安委会综合监管情况，组织开展监督检查和联合执法，积极参与解决各类隐患整改、事故处理和领导交办及群众热点、难点问题。

五、强化安全生产标准化建设总体要求和目标任务

（一）总体要求：

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实《国务院通知》和《国办通知》精神，按照《安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）和相关规定，制订完善安全生产标准和制度规范，严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化，通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高。

（二）目标任务

在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，其中非煤矿山、冶金、机械等工贸企业（领域）规模以上企业要在2013年全面开展标准化创建工作，在2015年前全面实现达标，要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系，进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理，严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。

六、强化安全生产专项整治，提高重点领域安全水平

（一）危化品专项检查和监管治理，由安监科牵头负责，严格危险化学品日常监管，规范危险化学品生产、使用、经营、储存、运输等环节的安全管理。组织开展高危工艺自动化改造、装置运行专项检查，淘汰不符合安全生产条件的企业和生产工艺，加强对化工企业重组重建、整体搬迁、设施拆除、工艺淘汰等项目跟踪督办和指导服务。定期与不定期开展对烟花爆竹经营单位安全检查，按照《烟花爆竹管理条例》严肃查处非法经营、私产、私销、私存、私运的行为及无经营执照，无安全许可证等情况。

（二）建筑施工和道路交通安全专项整治监管，由建设交通管理所牵头负责，全面贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，规范建筑市场，进一步严格规范整顿建筑市场安全生产秩序，严格按照规划、建设、勘察、设计监理等有关规定，大力开展反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）活动和对“三合一”，“多合一”的建筑企业及商店、市场的整治行动，强化对施工现场的安全检查，积极开展以防高坠、塔吊、施工用电为重点的现场整治，严厉打击非法违法建设，坚决杜绝建筑施工中长期存在的层层转包等影响安全生产的顽疾痼疾。同时加强对司乘人员的安全教育，强化安全管理，落实相关单位的主体责任和直接监管责任。

（三）房屋拆迁方面安全监管由镇拆迁安置管理所牵头负责，督促拆迁单位要增强安全生产意识，有针对性的研究拆房方案，确保各类安全保障措施落到实处。

（四）市（商）场及经营服务性场所的安全专项整治检查监管由三产办负责，按照《市场管理条例》落实安全措施，加强消防设施的完善，确保通道畅通，提高火灾防御和救灾能力。同时抓好食品药品卫生安全，严格索票索证制度和台账登记制度，加强食品、药品卫生安全责任制。

（五）山林防火由农林站牵头负责，设立从镇到村、到组、到户的山林防火安全员和巡山员抓好重点时段的山林防火工作。

（六）公共娱乐人员密集场所、网吧等安全专项检查监管由各派出所牵头负责，全面贯彻《消防法》和机关、团体、企事业单位《消防安全管理条例》落实消防安全责任制，加强公共消防设施的完善，保证消防设施完好有效，保证消防通道，应急楼道畅通，提高火灾防御和救灾能力。加大对企业“三合一”、“多合一”场所整治力度。

（七）各学校、幼儿园的安全专项整治检查监管由教育科牵头负责，确保学校活动场所、娱乐设施、校舍、食堂食品、接送学生校车、校外环境等安全。

（八）用电安全专项检查监管由雪堰用电管理所牵头负责。认真贯彻执行《国家电力法》，严禁单位和个人危害电力设施或非法侵占，违规违法使用电能。

（九）各村负责本辖区内生产经营单位的安全生产教育培训、组织安全检查、督促事故隐患整改，并协助配合镇主管部门开展好各项安全检查活动。

（十）进一步加大社会监管力度。以营造一个全民参与、全社会关注和关心安全生产的良好氛围为目的，镇政府专门设立举报投诉电话，电话号码为：86162073。

各村、企事业单位要振奋精神，切实做到工作到位、责任到位、人员到位、措施到位、经费到位、奖惩到位，做到早监测，快速预警与高效处置一体化，保证不出任何安全事故，为我镇经济发展、社会稳定作出新的贡献。

                                          雪堰镇人民政府

                                          2013年1月15日