各行政村：

为贯彻落实区委、区政府关于开展整治村庄环境、共建小康家园专项行动精神，镇党委、镇政府决定，从2008年起，用两年时间，在全镇全面开展“整治村庄环境、共建美好家园”专项行动。根据区《关于开展整治村庄环境、共建美好家园专项行动的实施意见》（武发〈2007〉177号）文件精神，结合我镇实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村的总体目标，切实落实统筹城乡发展方略和环保优先方针，彻底整治村庄环境，加强农村基础设施建设，完善村级公共服务平台，加快建设与经济发展和社会进步相适应的生态、文明、和谐村庄。力争通过2年的努力，使全镇农村环境面貌发生根本改观，使我镇人居环境得到明显优化。

二、主要目标

   在全镇农村全面打响清垃圾、清粪污、清河塘和村庄绿化战役，确保2008年底全镇农村集中居住点及自然村消灭露天粪坑，实现生活垃圾集中处置模式全覆盖，全面完成河塘清淤、村庄绿化和普及无害化户厕工作，所有行政村全面实现“三清一绿”。在此基础上，广泛发动有条件的村实施道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河塘净化、环境美化，以及有公共服务中心、有长效管理机制、有乡村文化等“五化三有”工程，确保2008年有20个村，到2009年累计41个村全部达到“五化三有”标准。积极创建市级小康家园示范村，两年内至少创成2至3个市级小康家园示范村。

三、行动要求

1、“三清一绿”的基本任务

清垃圾：建立“组保洁、村（居）收集、镇（街道）转运、区处理”的生活垃圾处置模式，村内住宅四周、道路两侧、河塘水面、沟渠岸边无暴露垃圾、无水面飘污。

清粪污：集中居住点及自然村消灭露天粪坑和简陋厕所，无害化户厕普及率达95%以上；居住区内无生活污水、养殖污水和畜禽粪便直排现象。

清河塘：组织村庄河塘清淤工程，完成农村新五件实事方案中关于河塘清淤的序时进度，村内河塘水质明显改善。

村庄绿化：组织开展村庄绿化行动，因地制宜发展经济林果，积极推行庭院绿化，确保2008年所有村达到省新农村建设造林绿化标准。

2、“五化三有”的达标标准

道路硬化：村内路网布局合理，主次分明，主干道与公路连通、硬化，居住区内道路贯通、硬化，有条件的在主要路段和公共活动场所安装路灯。

卫生洁化：给水、排水系统完善，管网布局合理，自来水普及率达95%以上，水质达国家卫生标准；无害化户厕普及率达95%以上；村内基本无蚊蝇孳生地；农户逐步使用清洁能源；垃圾等废弃物集中处理率达100%；积极推广使用小型污水处理设施，生活污水和养殖污水处理排放；工业污染达标排放。

河塘净化：河塘无淤积、无飘污物，河坡整齐无垃圾，水质满足功能要求。

村庄绿化：村庄周围、道路两侧、房前屋后、庭院隙地、沟渠堤坡、河畔塘边等宜绿地域的绿化率达95%以上，户均拥有乔木10株以上，居住集中区有不少于600平方米的公共绿地，丘陵山区村庄和新建小区绿化覆盖率达30%，传统老村庄绿化覆盖率达25%。

环境美化：村庄建筑有序、道路整洁、河塘清洁、绿化美观，无乱堆乱放、无乱搭乱建、无残墙断壁、无乱拉乱接、无杂草从生，因地制宜体现村庄特色、风格。

有垃圾清运、污水治理、河道保洁、绿化管护等环境卫生长效管理机制，并做到人员落实、责任落实、经费落实、运行正常。

有开展村级事务、适宜农民群众生产生活和文体活动需要的公共服务中心，并根据经济发展水平和社会进步要求不断充实服务内容，提高服务质量。

有乡村文化，因地制宜体现地域特色、民俗风情、文化底蕴。

3、市级小康家园示范村的基本条件

在高水平实现“三清一绿”、“五化三有”的基础上，呈现经济繁荣、村美民富、文明和谐的新农村景象。村庄建设严格执行规划；村内建筑整洁有序协调；基础设施建设基本配套；电力、通讯线路整齐规范；垃圾、污水、河塘、绿化等环保长效管理成效显著；公共服务中心面积达600平方米以上，服务项目基本齐全。整个村庄能较好体现特色、风格和文化。

四、工作措施

1、加强领导、强化责任。镇成立由分管领导张燕玲任组长，镇经管站、建管所、环保办、交管所、水利站、农林站、城管队等部门领导为成员的专项行动领导小组，切实抓好专项行动的推进。镇经管站负责专项行动的牵头组织协调。各村也要相应成立领导小组，切实抓好专项行动的推进。

2、制订计划，有序推进。各村按照序时进度，根据实际情况，制订专项行动实施计划，明确整治、建设目标，有计划、有步骤地安排专项行动的各项工作，有针对性地落实推进措施，确保专项行动顺利展开。对于以“五化三有”为主要内容的村庄整治，必须编制整治规划，并按规划组织实施。

3、广泛宣传，全面发动。各村要利用多种宣传手段，广泛宣传整治村庄环境的重要意义和目标任务，广泛宣传美好家园的共同愿景，广泛宣传党和政府建设社会主义新农村的方针政策，做到家喻户晓、人人皆知，充分调动农民群众参与行动的积极性，在全镇形成人人参与整治村庄环境、齐心协力建设美好家园的浓厚氛围。

4、积极筹资，大力扶持。坚持走多元化投入的道路，在增加村组集体投入、发动农民投入的基础上，引导和鼓励工商企业回报农民、造福乡邻，积极参与和支持整治村庄环境、共建美好家园专项行动；积极探索吸引社会资本投资新农村建设的运作机制，努力拓宽专项行动的投入渠道。对通过区“五化三有”验收的村，区财政给予“以奖代补”30万元，镇政府给予“以奖代补”10万元；通过市达标验收的村，市给予“以奖代补”20万元；对评出的小康家园示范村，市给予授牌、表彰和50万元的“以奖代补”。

5、加强检查，严格考评。为了全面掌握并加快推进整治村庄环境、共建美好家园专项行动，镇党委、镇政府将组织力量，加强对各村的行动情况进行指导和督查。同时，要把整治村庄环境、共建美好家园作为各村为民办实事项目，列入村干部目标考核，使之与村干部年度工作业绩挂钩。

                                       雪堰镇人民政府

                                       2008年3月6日