各村、企事业单位：

为切实加强我镇食品药品安全工作，提升食品药品安全监管水平，保障人民群众饮食用药安全，特制定本工作意见。

一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领食品药品安全监管工作全局，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，围绕“监管保平安、服务促发展”理念，继续深化改革，推进科学监管，全面提升能力，情系民生幸福，抓住“十二五”发展机遇，推动食品药品安全监管工作进入新的发展阶段，为维护食品药品市场秩序，保障人民群众饮食用药安全，又好又快建设智慧、低碳、幸福武进作出新的贡献。

二、总体目标

以开展食品药品安全整治工作为中心，不断完善食品药品安全长效监管机制，不断提高食品药品安全监管效能，不断增强食品药品生产经营企业的责任意识，不断提高食品药品质量安全指标水平，食品药品生产经营秩序得到明显好转，生产经营假冒伪劣和有毒有害食品药品违法犯罪行为得到严肃查处，不发生重大食品药品安全事故，人民群众饮食用药安全得到有力保障。

三、主要任务

（一）进一步强化网络建设，落实责任体系，完善食品药品安全考评机制

按照上级关于加强食品药品安全的一系列决策和要求，根据镇党委政府统一部署，大力坚强食品药品安全责任体系建设。一是落实责任。进一步强化基层食品药品安全工作监管网络建设，明确各村（居）和有关部门工作职责，将食品药品安全工作纳入政府工作目标考核和部门重要工作部署，通过层层签订责任书，将食品药品安全工作与责任层层分解落实。镇食品药品安全委员会将组织开展对责任落实情况的监督检查，防止出现监管责任落实不到位的情况。二是完善考评机制。按照区食药安委修订的考核细则，进一步细化、量化考核项目和内容，将食品药品监管工作的组织领导和资源保障责任具体化、项目化，做到客观、公正地对各村（居）和有关部门年度工作进行考核。三是强化企业主体责任。以法律法规和质量管理规范为重点，对食品药品生产经营企业负责人和质量管理人轮训，并通过上门指导、监管检查等途径，推进企业将质量安全责任落实到生产经营的每个环节、每道工序、每个岗位。

（二）进一步严格市场准入，加强日常监管，全面履行食品药品安全监管职能

1、加大食品安全日常监管力度，推动联合执法。积极组织开展食品药品安全示范镇的争创工作，并组织村“回头看”检查活动，组织各监管部门加强对放心店的管理，加强农村自办宴席管理工作，健全农村家宴服务规范化管理的相关制度，切实将农村自办家宴纳入备案管理范围并不断提高备案率，镇政府将组织：（1）农林部门加强食品源头污染整治，推动无公害农产品标准化生产。（2）配合区质监部门规范食品生产加工行为和食品流通市场秩序，重点检查、排除食品添加剂、包装等方面存在的安全隐患，严防不合格食品、不安全食品上市销售。（3）配合区工商部门加强对食品流通许可质量的监督检查，结合网络化监管工作要求，加强日常巡查，完善食品经营主体索证索票、进货查验和购销台账等制度。加强农贸市场食品安全监控，保持日常快速检测常态化，重点是对各大超市销售的奶制品、肉制品和面食添加剂的检查检测频率和力度。快速检测与法定监测相结合，提高流通环节食品安全监控水平。（4）组织卫生部门深化餐饮消费环节量化分级管理工作，对评定等级的单位实行动态监督管理，建立食物中毒和食源性疾患防控和预警机制，有效预防群体性食物中毒事件的发生。并加强对学校、企业食堂和建筑工地食堂监管，继续做好重大活动和节日期间食品安全保障工作。（5）配合区商务部门抓好定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰、制售不合格肉品和病害肉等不法行为。（6）镇食药安委办将积极发挥综合协调作用，研讨、分析、解决实际工作中遇到的新问题，在督促各监管部门按照各自职责履行职能的同时，发挥合力作用，有效提升监管效能。

2、全面开展食品安全专项整治，巩固整治成果。各村（居）事业单位和各监管部门通过开展专项整治，着力解决好食品安全存在的突出问题。要突出重点区域、关键环节，不断提高整体水平。要以农村地区、镇村结合部、餐饮消费密集区域等作为重点整治区域，以规模小、条件差的生产经营单位为重点整治对象，把整治工作的重点放在与群众生活息息相关的、平时投诉较多的粮油、肉品、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮用水、调味品、饮料、酒等品种上，加强对批发市场、农贸市场、超市、小作坊、小餐馆等的整治力度，积极开展集中整治行动。要巩固豆制品整治工作成果，实施豆制品专项整治长效管理，开展以“五个一”（淘汰一部分、稳固一部分、规范一部分、提升一部分、做大一部分）为主要内容的豆制品整治提升工程，全力推进食品安全民生工程。

3、积极开展争创工作，构建数字化监管。深化医药卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的药品监督和供应保障体系，完善药品安全长效监管机制，提升辖区药品安全水平。通过扎实开展药品安全专项整治工作，使我镇药品安全状况整体良好，做好这一惠及全镇8万人民群众的民生工程。创新药品安全监管模式，建立电子监管信息系统，充分运用现代信息技术手段，实行非现场监管，降低监管成本，提高监管效率，实现科学监管，逐步形成“产品追溯、监管分析、决策支持”三维一体的电子监管模式。继续推行网络远程动态监管，开展网上许可受理、抽验检查、稽查办案、远程动态监控、从业人员管理、诚信档案等工作，实行日常行政审批与监管的数字化、信息化和网络化，达到动态监管、实时监管和全过程监管的目标。

4、完善食品药品信息监管体系，畅通信息渠道。综合食品药品信息资源，及时、客观准确地向有关部门和公众提供食品药品安全信息，减少因人为误导而产生的不良影响。完善食品药品安全信息工作制度及信息报送网络，加强各级各部门间信息互通，并形成长效机制，为食品药品安全创造良好的社会发展环境。镇食药安委办公室要规范食品安全信息的收集、报送、发布等行为，统一汇集、审核，并定期发布信息，扩大人民群众的参与权和知情权。既要客观、公正地曝光食品药品违法案件，又要大力宣传诚信生产经营企业和放心产品，引导群众客观、理性地对待食品药品安全问题。

5、完善食品药品应急管理机制，强化风险意识。在加强食品药品安全信息的高效传递、互联互通、资源共享、综合利用的同时，要做好风险预测，力争做到对潜在食品药品安全问题早发现、早整治。要进一步完善食品药品安全应急 处置预案和应急工作制度，不断提高食品药品安全队伍应急处置能力，实施对突发食品药品安全事件的快速反应、科学决策、果断处置。

6、继续加强食品药品评价抽检，提高监测水平。镇食药安委办公室要继续做好食品药品安全评价性抽检的综合管理工作，并安排专项抽检经费，组织有关部门结合我镇的实际情况，制订重点时节、重点区域、重点品种的抽检计划，并组织对抽检结果综合分析，发现事情隐患及时查处、通报。客观科学地向社会发布检测结果信息，积极把握社会舆论导向，引导群众科学消费。为提高检验检测能力和监测水平，健全监测体系，我镇要充分利用资源，加大资金投入，提高检测能力，为食品药品安全管理提供有利环境和条件。

（三）进一步加强教育培训，提升队伍素质，推进食品药品安全民生工程

1、加强对基层食品药品监管队伍的培训。为提升基层食品药品安全监管机构的工作效率和水平，积极配合整治与执法，将举办食品药品安全工作业务培训班，我镇将在区培训的基础上再组织联络员、信息员、监督员进行培训，让基层监管人员了解当前的食品药品安全形势和如何开展食品药品监管工作。组织和协调有关部门对种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等环节出现的常见问题和如何应对解决，进行政策法规讲解和常识学习。

2、落实食品药品安全长效管理。各村（居）企事业单位和有关部门要巩固、提升工作成果，以辖区内食品药品企业基础数据为基础，建立数据库，包括企业基本情况、品种情况、执行标准情况、历次检验情况、现场检查情况等信息，并做到信息共享。有关部门要与企业签订质量承诺书，要求企业做出质量承诺书，并对企业实行分类分级管理，对重信誉、讲诚信的企业要进行宣传表彰。对于质量记录不佳的企业要加强监管，对生产假冒伪劣食品药品或出现质量问题的企业，要及时曝光。特别要加强对小作坊的长效监管，参照《武进区豆制品整治长效管理实施意见》的要求，确保食品加工小作坊监管机制得以完善并有效的发挥作用，促进我镇食品药品生产经营健康有序发展。

3、营造食品药品安全良好氛围。围绕以确保人民群众饮食用药安全为核心，营造良好的药监环境，切实服务于发展、服务于基层、服务于群众，增强管理人员的守法意识和提高辖区群众的自我保护意识。不断创新宣传教育理念，拓宽工作领域，丰富宣传内容，改进工作手段，大力开展食品药品安全宣传教育活动，要深入机关、学校、企业、社区和农村普及食品药品安全知识，培育健康科学的消费方式，不断增强群众的监督维权意识和自我保护能力，强化食品药品生产经营者的诚信守法和道德责任意识。要牢固树立全镇宣传工作一盘棋的思想，全镇上下要层层发动，广泛参与，要大张旗鼓、大造声势、千方百计扩大影响，扩大效果。做到电视有形、电台有声、报纸有章，积极营造食品药品宣传成为社会关注、群众参与的良好氛围。

4、积极服务食品药品产业发展。食品和医药产业是我镇的关注企业，强化监管就是服务的理念，组织人员深入食品、医药企业就发展存在的问题进行调研和现场办公，把对企业的各项帮扶措施落实到实处，扶优扶强，支持和推进食品、医药企业实施科技创新、名（品）牌经营战略，提高企业自主创新和市场竞争能力，帮助企业解决发展中的难题，为企业的发展、规范生产出谋划策，促进雪堰食品、医药产业又好又快发展，为企业参与市场竞争提供服务。

雪堰镇人民政府

2011年4月18日