各村委（社区）：

现将《雪堰镇2014年人口和计划生育工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，促进全镇人口和计划生育工作再上新水平。

                 雪堰镇人民政府 

                  2014年5月26日

2014年雪堰镇人口和计划生育工作要点

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，全镇人口和计划生育工作的总体思路是：以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神为核心，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，坚持计划生育基本国策，积极稳妥实施单独二孩政策，深化机构改革和职能转变，整合资源，创新发展，全面提升全镇人口计生水平。

2014年主要目标是：全镇人口自然增长率控制在2‰以下，出生人口政策符合率保持在99%以上，出生人口性别比保持正常，全面完成免费孕前优生健康检查任务，流动人口管理服务率达95%，促进人口长期均衡发展。

为确保上述目标任务如期完成，2014年重点做好以下工作：

一、巩固和加强计划生育基层基础工作。

1、落实目标管理责任制。深入开展人口协调发展先进区创建活动，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，完善落实目标管理责任制，严格实行“一票否决”。强化组织领导，落实经费保障，抓好综合治理，稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展的主业稳步推进，确保“十二五”人口和计划生育目标任务顺利实现。

（二）加强依法行政。稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策。把坚持计划生育基本国策，全面执行城乡统一的单独两孩政策作为年度工作的重要任务。继续深化便民维权，切实做好再生育审核工作，引导群众避开生育高峰理性生育，缓解生育集聚；严格控制政策外生育，严肃查处违法生育行为，确保生育水平总体稳定。加强对信访案件排查梳理，有效预防和化解不稳定因素。加强对奖励扶助政策兑现、社会抚养费征收管理等问题的督查，切实维护基本国策的严肃性。加大“两非”案件查处力度，促使出生人口性别比保持正常范围。

（三）推进人口信息化建设。按照国家和省、市信息化工作的总体要求，优化整合信息平台现有功能，以全员人口数据库和人口管理信息系统为重要依托和服务引导，完善全员人口信息变更、质量管理、数据采集、处理应用等环节的质量监控，加强依法行政、流动人口、利益导向等业务系统的应用，提高人口信息的入库率、及时率、完整率与准确率。加强信息共享，确保信息来源全面、准确、及时。

（四）强化基层计生协组织建设。建立健全计生协在新型经济组织、非公企业、集贸市场、流动人口集中居住地的组织网络，搭建组织载体和活动平台，做到有专人负责。重点抓好流动人口计生协会建设，确保全镇流动人口计生协覆盖面达90%以上。

二、提升计划生育优质服务水平。不断拓展服务项目，深化人口家庭公共服务建设，推进计划生育服务体系规范化、标准化，进一步打造人口家庭公共服务新品牌。

（一）深化免费孕前优生检查项目。进一步提高风险评估和咨询指导能力，对高风险人群提出进一步检查、治疗、转诊等医学建议和干预措施。进一步规范孕优检查后续随访服务，注重将孕优检查工作和科技服务基础工作有机融合，确保全年高质量完成免费孕前优生健康检查任务。

（二）提供便捷的药具服务。全面发挥计划生育药具信息管理系统的作用，创新药具发放模式，为育龄群众提供安全有效的计划生育药具服务。开展计划生育药具不良反应监测，及时、规范上报避孕药具不良反应/不良事件，做好初次落实避孕措施的首诊登记工作。

（三）开展优质的家庭保健服务。继续开展RTI工程，配合卫生院开展两癌筛查项目，提高育龄妇女生殖健康水平。继续为育龄群众提供规范化、标准化的知情选择服务和随访服务。

（四）推进、丰富人口早教工作。利用现有的家庭、社区、早教基地“三位一体”的工作运作机制优势，开展丰富多彩的公益性早教活动，使人口早期教育工作逐步迈入规范化、科学化、制度化轨道。

三、加强流动人口计划生育服务管理工作。统筹协调，全面健全管理机制，深化流动人口公共服务均等化，着力提升流动人口计划生育服务管理水平。

（一）进一步推进流动人口信息化建设。抓住今年实施流动人口子女入学积分制度的契机，做好流动人口信息核查，全面摸清底数、核实基础信息。拓宽信息采集渠道，加强与卫生、教育、工商、公安等部门紧密协作，结合机构改革，整合计生、卫生资源，完善全员流动人口数据库。开展网络化协作，全面实现对跨省与省内流动人口办证信息、婚育信息、技术服务等信息的动态管理。

（二）进一步拓展流动人口均等化服务内涵。积极主动为流动人口办理《常州市流动人口计划生育服务证》，关怀流动人口计生困难家庭，重点做好流动人口计生公共服务，深化流动人口计划生育基本公共服务均等化。

（三）进一步加强流动人口计划生育规范管理。夯实基层流动人口服务管理工作基础，推行“网格化”管理模式。以流动人口服务管理示范市场创建为抓手，与区综治、公安、工商、发改等部门协作，建立健全“两地”双向配合的流动人口计生服务管理机制，构建“统一管理、服务均等、信息共享、区域协作”工作机制，完善“一盘棋”格局。

四、促进计划生育家庭发展。进一步落实家庭发展促进的机制体制，提升计划生育管理服务水平，促进计划生育利益导向政策的落实，提升计划生育家庭发展能力。

（一）加强宣传引导。把握正确的舆论导向，统一思想，提高认识，制定完备的宣传方案，结合计生重大纪念日，做好计划生育政策、人口计生利益导向机制等的宣传。深入推进幸福家庭建设，继续深化婚育新风进万家活动，以人口文化阵地建设为重点，进一步推进新农村新家庭新三年计划。

（二）落实各项奖扶政策。认真贯彻人口与计划生育奖励优惠政策，继续落实好奖励扶助、特别扶助、城镇企业持证退休职工及无业人员一次性奖励等政策，扎实推进特扶金发放这项帮扶济困的为民办实事工程，使计划生育家庭在经济上有实惠、生活上有保障。

五、加强计划生育系统效能作风建设。切实转变作风，以“党的群众路线教育实践活动”为契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，加强政风行风建设，探索创新党员教育，结合开展“群众工作带头人”传帮带活动，真心实意为计划生育家庭送服务、办实事、解忧难、增福祉，树立人口计生系统为民务实清廉的行业形象。