各村、有关单位：

经研究，现将《雪堰镇率先基本实现农业机械化实施方案的通知》印发给你们，请认真遵照执行。

                                       雪堰镇人民政府

                                      2011年10月31日

雪堰镇率先基本实现农业机械化实施方案

农业机械化是农业现代化的重要标志，农业机械化水平的提高，是经济社会发展、农业现代化建设和农民生活富裕程度的重要体现，是社会主义新农村建设的重要内容。为进一步提高全镇农业综合机械化水平，以适应经济社会中持续发展要求，现就我镇率先基本实现农业机械化工作制定如下实施方案：

一、基本现状

（一）农业生产基本情况

雪堰镇辖区总面积为104.38平方公里，至2010年末，总人口为7.77万人，全镇从业人员4万人，其中从事第一产业的0.65万人，第二产业的2.3万人，第三产业的1.05万人；一、二、三产业比为4：53：43。现有耕地4.92万亩，其中水稻面积2.83万亩，小麦2.58万亩，蔬菜面积0.83万亩，林果面积1.45万亩，水产面积0.45万亩，花卉苗木面积0.11万亩,畜禽规模养殖5600头。

近年来，雪堰镇坚持以科学发展观为统领，围绕“农业特色经济和现代农业示范基地”的发展定位，以特色农业为突破口，以市场需求为导向，以农业增效和农民增收为目标，发挥资源和区域优势，大力发展现代高效特色农业，促进农业经济又好又快发展。全镇在稳定粮食生产基础上，按照“人无我有，人有我优，人优我特”的思路，通过项目推进和示范引导，建立了夏庄村千亩葡萄示范基地、雪堰谢家村水蜜桃示范基地、以及雅浦村太湖银鱼示范基地，为我镇的特色农业构建了一个良好的发展框架。

（二）农业机械化基本情况

近年来，由于国家农机具购置补贴惠农政策的利好因素，各级党委、政府“强基础，重民生，促发展”的重要决策引导，我镇农业机械化事业进入持续、快速发展时期，农机作业水平和管理水平均有了较大幅度的提高，为粮食生产和现代高效农业发展提供了有力支撑。在粮食生产实现全程机械化的同时，我镇又积极向大农业生产全面机械化迈进。

1、农业机械装备情况

截止2010年底，全镇农机总动力66872千瓦，共有大中型拖拉机153台，小型拖拉机677台，水稻插秧机276台，其中高速插秧机36台，自走式联合收割机52台，机动植保机械688台，其中担架式植保机110台，秸秆还田机78台，田园管理机89台，饲料加工机械106台，机动挤奶机5台，增氧机385台，投饵机373台，池塘清淤机9台。

2、农业机械作业水平情况

近年来，雪堰镇在认真贯彻落实《农业机械化促进法》同时，抓住农机补贴政策，规范农民用机，积极发展本镇农机装备水平，使的我镇农机化作业水平达到了一定高度。一、实现了粮食生产过程的全程机械化，在生产过程中积极调配，在规定时间内有效地完成了三麦、水稻的抢收、抢种。到2010年底，全程粮油生产综合机械化水平达到95%，在特色农机发展上也取得了一定进展。水产养殖综合机械化水平达到91%(增氧、投饵、清淤3个环节)，林果综合机械化水平达到62%（中耕、植保、喷滴灌3个环节），花卉苗木业综合机械化水平达到96%（中耕、植保、喷滴灌、除草4个环节），蔬菜园艺业综合机械化水平达到65%，畜禽养殖业综合机械化水平达到75%。

3、农业机械管理服务水平情况

近年来，在市区各有关部门的关心支持下，我镇坚持把农机管理工作作为推进新农村建设的重要一环来抓，全镇农机事业得到长足发展。目前全镇有农机户2102户，农机服务专业合作社有6家，为农户提供机插、耕、翻、耙、种、管、收“一条龙”作业服务。我镇通过政策扶持，舆论支持，信息提供，技术服务等各种措施，加强为农机专业合作社的指导、引导管理和服务，现在全镇有420户农机户加入了合作 ，农机专业合作的作业面积占全镇机械作业总面积的40%，为了能使本镇近几年来推广发展的农机户和专业合作社更好地服务于本镇农户，我镇成立了3家农机三级维修点，一是插秧机维修点，二是小健农机修配店，三是旺庄农机合作社农机修理店以及社会上其它一些农机修配店，在技术服务上为本镇农机户解决了后顾之忧。

（三）农业机械化发展中存在问题

通过“十一五”期间发展，雪堰镇农业机械化水平取得了较大的发展，但在发展中也存在着一些问题与不足：

一是就整体而言，全镇“大农业”的农机化水平还不高，目前的保有量与需求量相比还存在一定差距。如稻、麦的联合收割机拥有量只占作业需求量一半，仍有50%依靠外来跨区作业，加上林、牧、副、渔，农机推广尚处在起步阶段，发展空间很大。

二是农机合作社的社会效益不强，我镇现有6家农机专业合作社，但合作社社员一般都是单兵作业，个人结算，各自为战。合作社战斗力不强，凝聚力不够，制度不完善。

三是农业机械利用率低，机具库房少，“有机户无田种，无机户种田难”，这种现象使得农机具的利用率不高。由于申请建造机库没有用地指标，使得我镇一些农户新购置大中型农机具没有库房，农民花了几十万购置的农业机械长年放在露天下日晒雨淋，严重影响使用年限。农民既心疼但又无办法。

四是农机投入不足的矛盾依然存在，财政预算内资金安排还不能满足当前农机化发展的任务要求，年初财政预算安排的资金占比不 大，大都通过年中追加或年终预算外资金补充解决。

二、指导思想

坚持深入贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》和国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，围绕实现富民强镇和率先基本实现农业机械化为目标，以稳定粮食优质生产为基础，巩固提高粮食生产全程机械化水平，以高效设施农业园区建设为依托，大力推广新型适用农机和特色农机；以推动农机专业合作社发展为突破，完善壮大现代农业服务体系；以提升农机服务管理水平为保障，继续加强农机专业服务队伍建设。通过农业综合机械化水平的提升，为全镇现代农业发展提供坚实的物质支撑和服务保障。

三、目标任务

（一）总体目标

全镇力争到2012年末在全区率先基本实现农业机械化，粮油生产综合机械化水平保持95%，农业综合机械化水平达93.6%，农业劳动力占全社会从业人员的比例为11.3%。

（二）年度目标

1、粮油生产，到2012年，分批更新大中型拖拉机和联合收割机；新增高速插秧机19台，实现水稻机插比例达90%以上，新增秸秆还田机械20台，稻麦秸秆全量还田面积占总面积的70%；粮食烘干设备争取发展6台。

2、畜禽养殖业。重点发展畜禽粪便处理机械，饲料加工机械，通风降温设备等机械，力争到2012年末畜禽养殖业综合机械化水平达到81%。

3、水产养殖是重点发展增氧机、投饵机、清淤机等机械，示范、推广微孔曝气增氧设备，力争到2012年末水产养殖业综合机械化水平达到100%。

4、蔬菜园艺业。重点发展田园管理机械，植保机械，喷滴灌设备，蔬菜播种等机械，力争到2012年末蔬菜园艺业综合机械化水平达到70%。

5、林果业。重点发展田园管理机械，植保机械，喷滴灌设备以及茶叶加工等机械，力争 2012年末林果业综合机械化水平达到91%。

6、花卉苗木业。重点发展园管理机械，植保机械，喷滴灌设备、草坪机等机械，力争到2012年末花卉苗木业综合机械化水平达到96%。

四、工作重点

围绕上述率先基本实现农业机械化的目标任务，决定做以下几方面工作：

（一）农业机械化示范镇创建工程。以创建“农业机械化示范镇”为抓手，推动全镇率先基本实现农业机械化创建工作。根据本镇农业主导产业发展需要，依托夏庄村千亩葡萄园区、谢家水蜜桃园区、太湖银鱼养殖示范基地建设，大力发展高效农业、特色农业，较快提升高效农业综合机械化水平；围绕《武进区创建农业机械化示范镇评价考核表》中的各项指标要求，确保到2012年末，本镇粮油生产综合机械化水平达到95%以上，农业综合机械化水平达到93.6%。

（二）农机专业合作社与粮食烘干建设工程。

本镇从2007年开始至今，从农机户到农机服务组织中通过几年的作业服务及经营状况共发展了6家农机专业合作社，针对这几家合作社的情况，发现它们作业服务水平还没有规模化，经济效益和社会效益还不高，我们将加大农机合作社的建设和扶持力度，鼓励合作社能以“托管”、“代管”本组、本村的闲散田为主，实行规范化、规模化农业机械作业，增加经济和社会效益。在建设好农机专业合作社基础上，大力实施粮食产地烘干工程，实现粮食生产全程机械化，基本满足收获季节遭遇连续阴雨的粮食烘干需求，减少粮食遇长时间阴雨而引发抽芽或霉变，提高了粮食生产的防灾抗灾能力，减少粮食干燥过程中劳动力使用量，极大地缓解农忙时劳动力需求量大与其短缺的矛盾。到2012年末，再成立5家农机专业合作社，其中特色农机专业合作社4家，创建2家“四星级”合作社，发展3台粮食烘干机，使全镇农业机械合作社作业面积占机械化作业总面积的75%以上，农机户加入各类农机专业合作社达到45%以上，农机合作社的服务领域扩大化。

（三）农机装备结构优化以及特色农机发展工程

本镇根据现有小型、单一的粮食生产机械的现状，将加快推进农机化发展方式的转变，优化农机装备结构布局，实施农机装备结构优化工程。以存量优化促进结构升级，重点促进大马力、高性能、智能化、复式作业机械的发展，加快老旧农机的报废更新，促进绿色、低碳农业机械发展。在稳定、更新粮食生产机械的同时，大力推广高效、先进、适用的特色农机装备，着力推动林果、蔬菜、花卉苗木、畜牧养殖、水产养殖五大产业规模化、标准化生产，提高高效农业设施化水平。按照率先基本实现农业机械化的要求，为以上五大产业配套喷滴灌、田园管理机、植保机、投饵机、增氧机、清淤机、粪便处理机、挤奶机、蔬菜播种机械等机具设备。到2012年末，全项更新换代各类农业机械841台套。其中田园管理机将新增71台，喷滴灌设备新增55套，增氧机、清淤机、挤奶机、植保机、、畜禽粪便处理机、蔬菜播种机等机具也将逐步更新、发展，带动全镇农业产业机械化水平的提升。

（四）农业园区的农业机械化建设工程。根据《武进现代农业产业发展规划》，本镇将农业机械化建设纳入农业园区建设规划，组织实施农业园区农业机械化建设工程，以全镇3个特色农业园区建设为载体，充分利用各种资金，抓住关键生产环节，跟进配套成熟可靠、适用的农业机械，大力发展设施技术及装备，来带动其它园区的畜牧农业综合机械化水平的提高，确保园区的农业机械综合作业水平达90%以上，使特色农业园区真正成为全镇农业机械化先进、高效、生态、安全的示范。

（五）构建农机公共服务中心网络和加强农机人才培训工程。在现有机制下，我镇将在区农机公共服务中心的指导下，镇农技农机站为龙头，各村为纽带，以农机专业合作社为基础的农机公共服务保障体系，构建镇村两级农机技术推广、质量监督、安全监理、维修保障、政策宣传及信息服务体系建设。进一步完善农机安全生产长效机制，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，有效提高农机安全监管能力，实现农机安全生产的全程监督管理。并且将开展农机技能、管理、科技人才的教育培训工作，努力打造一支技能娴熟的农机实用人才队伍，以适应农机化新形势、新任务的需要。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇政府成立了“率先基本实现农业机械化”实施工作领导小组，由镇长王明源任组长，分管副镇长蒋志刚任副组长，宣传委员邱军荣、财政分局长曹怀成、农副助理胡伟、镇农技农机站站长殷旭东、经管站站长陈平、水利站站长徐建欣、兽医站站长王南明、环保助理张伟、统计助理杨仲达、农机辅导员张泽峰等为领导小组成员。同时，成立领导小组办公室，办公室设在镇农技农机站，办公室由张泽峰同志兼任主任。具体负责率先基本实现农业机械化的组织实施、示范推广、农机人员培训、技术指导、机具的选型等日常工作。

（二）完善扶持政策。本镇在率先基本实现农业机械化创建工作中，以镇政府财政资金为主导，农民和农村集体投资为主体，社会资金为补充的多渠道、多元化投入机制。镇政府将把率先基本实现农业机械化投入资金列入年度财政预算来保证农机推广和发展、技术服务、教育培训、考核、奖励等各项经费的落实。

（三）营造良好氛围。要通过广播、电视、报刊、宣传栏等形式，利用农村科技赶集、农机示范现场会、农机操作手培训会等机会，加大农业机械化工作的宣传力度，提高全社会为发展农机化的认识、动员，鼓励更多的力量投入农机化，引导和调动农机服务组织、农民群众投资发展农机化的积极性。要不断培育农业机械化工作的亮点，总结宣传率先实践中的成功经验和典型，为农业机械化快速发展创造良好的条件，营造农业机械化发展的良好舆论氛围和社会环境。

（四）加大工作力度。镇政府将成立指导督查组，为本镇率先基本实现农业机械化创建工作进行具体指导和督查。在实施过程中，建立创建目标责任制，层层落实目标任务，签订责任状，将创建的责任落实到具体的部门，明确人员分工，使创建工作责任到人，各负其责，互相协作，推动本镇率先基本实现农业机械化创建目标的顺利实现。