各村委（社区）：

现将《雪堰镇2013年人口和计划生育工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，促进全镇人口和计划生育工作再上新水平。

                雪堰镇人民政府

                  2013年4月1日

2013年全镇人口和计划生育工作要点

2013年，全镇人口计生工作要以统筹解决人口问题为主线，以高质量通过“十二五”省人口协调发展先进区中期评估为抓手，切实改进工作作风，稳中求进，务实开拓，突破难点，确保实效，为雪堰发展奠定更加坚实的人口工作基础。

主要目标：全镇人口自然增长率维持在2‰左右；计划生育率（出生政策符合率）达99%以上；出生人口性别比正常；人口文化建设达标率达95%；人口信息化建设达标率达95%以上；免费孕前优生健康检查覆盖率达90%以上，家庭健康服务覆盖率达90%以上；流动人口管理服务率达95%以上；依法行政工作达标率达95%以上；群众满意率达90%以上；人口协调发展先进区创建工作取得显著成效。

为确保上述目标任务如期完成，2013年重点做好以下工作：

（一）围绕“一个始终”

始终坚持学习贯彻落实党的十八大精神，即“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”，扎实开展工作，整体工作保一流，单项工作创第一。

1、宣传贯彻党的十八大精神。深入开展党的十八大学习实践活动，充分发挥人口计生领导小组作用，完善联席会议制度，加强综合协调，解决重点问题；切实加强政策统筹、工作协调和任务落实，建立健全统筹解决人口问题工作机制。

2、落实目标管理责任制。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，落实完善目标管理责任制，严格实行“一票否决”。全面部署创建省“十二五”人口协调发展先进区中期评估的迎检工作，扎实开展以区为主导、镇为重点、村为基础的三级联创活动，确保按时序、按要求完成创建任务，高质量通过省级中期评估。

3、坚持计划生育基本国策。一是坚持计划生育基本国策不动摇，严格执行现行生育政策，加强生育秩序整顿，综合抓好长效节育措施落实，强化社会抚养费征收，坚持有奖举报等制度，净化生育环境，保证全年工作目标任务的顺利完成。二是坚持分类指导，做好经常性工作。完善重点管理机制，针对工作发展不平衡的现状，继续对计划生育工作基础薄弱的村分类指导，加快后进转化步伐，促进全镇平衡发展。

（二）明确二大重点

1、扎实做好免费孕前优生健康检查工作。2013年，全镇将完成260对待孕夫妇健康检查工作。按照目标人群一个都不能少、检查项目一项都不能缺的要求，严把信息采集、临床检查、质量分析、跟踪随访、资料管理等关键环节，做好孕前优生健康教育和风险筛查工作。切实将这项“国家工程，政府买单，全程免费”的为民办实事工程做好、做实。

2、全力打造特色人口生育文化园。进一步深化生育文化园、生育文化村、文化书屋等农村人口文化建设，树立一批文明家庭、和谐家庭等特色家庭，做到镇镇有亮点、村村有景点，全面提升农村人口计生工作的综合水平。

（三）突出三项任务

1、 加强“金人工程”规划建设。一是加快人口计生信息化建设步伐，按照常州人口计生委“信息化建设推进年”的总体部署，加强与省、常州市“金人工程”项目的衔接，完善全员人口信息变更、质量管理、数据采集、处理应用等环节的质量监控，提高人口信息的入库率、及时率、完整率与准确率，促进人口信息的有效整合，形成具有基础性、共享性的人口综合信息资源平台。 二是提升信息化应用水平，深化《江苏省人口和计划生育综合信息平台》V3.0版系统村级应用，全面加强村级信息化建设的进程。三是加强信息共享，协调用好公安、卫生、民政等部门第三方数据，确保信息来源全面、准确、及时。

2、加强出生人口性别比综合治理。以“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、“新农村新家庭新三年计划”为载体，深入开展综合治理出生人口性别比活动。加强与公安、卫生、食药监等部门的协调，加大“两非”案件查处力度。严把“服务、调查、检查、分娩、妊娠、药品”六关，坚持做好二孩孕情跟踪，从严查处不明真相孕情消失案件，从源头上遏制“两非”案件的发生。

3、加强计生依法行政。开展人口和计划生育依法行政示范单位创建活动，规范执法行为，巩固文明执法专项活动成果，杜绝简单粗暴执法和乱收费、乱罚款等现象。加强政务公开，提高行政效率和服务水平。严格执法监督，坚决杜绝行政执法过错和恶性事件发生。依法严肃查处党员干部违法生育，加强评先评优中的计划生育审核工作。加大信访案件查处力度，基本解决信访提案，严防越级缠访、集访。

（四）落实四项服务

1、落实流动人口管理服务。一是巩固完善“一盘棋”工作成果，开展以“掌握百分之百信息、提供百分之百服务”为主要内容的流动人口计生服务管理“双百”工程，完善信息管理规范和工作管理规范，建立信息采集、更新动态管理制度，进一步做好流入已婚育龄妇女计划生育基本项目免费服务，实现计划生育基本公共服务全覆盖。二是完善流动人口管理区域协作制度，加强流入地和流出地的双向配合协作。与综治办、派出所、暂管办等部门联合，强化集贸市场流动人口服务管理工作。

2、落实利益导向服务。一是贯彻落实奖扶特扶提标机制。二是规范实施一次性奖励制度。根据相关文件要求，大力抓好2008年1月1日后持《独生子女父母光荣证》退休企业职工的一次性奖励的实施，建立持证企业退休人员一次性奖励长效发放机制。

3、落实扶贫帮困服务。进一步扩大人口计生公益金受惠面。继续开展“思源工程——生育关怀行动”，做强做精帮扶项目。推进计划生育系列保险全覆盖，继续做好计生特殊家庭综合保险工作，为独生子女死亡、伤残的计生困难家庭提供生活救助、精神慰藉和生产扶持。关爱特殊家庭，重点探索失独父母的居家养老帮扶制度，通过开展志愿者结对、心理慰籍等方面工作，改善失独父母现状，促进计划生育利益导向机制的进一步完善。

4、落实优质高效服务。一是扎实推进人口家庭公共服务体系转型。全镇、村（居）各级计生服务网络要从计划生育技术服务向以家庭为基础的公共服务转化，逐步向人口家庭公共服务中心转型。推进“数字化”服务站建设，强化虚拟网络与实体服务的无缝对接。二是积极实施家庭健康促进工程。面向家庭，进一步深化生殖健康教育、咨询、检查服务。通过健康教育、知识普及、部门合作，开展青春健康行动和更年期保健服务。三是加强人口计生服务机构标准化、规范化建设，着力培养技术骨干和优秀服务人才，提升服务水平。四是做大做强人口早期教育工作。充分发挥早教阵地作用，全面实现科学育儿知识100%进家庭、亲子体验100%进社区，农村婴幼儿及其家长、看护人员接受早期教育指导率达80%以上。

（五）实施五大工程

1、实施行政审批提效工程。严格按照《江苏省人口与计划生育条例》和《常州市特殊情形批准再生育一孩子审批规定》，进一步规范再生育一孩审批工作，简化办证手续，缩短审批时限，提高办事效率，切实依法行政、方便群众。

2、实施党风行风建设工程。深化党风政风行风建设。深入推进学习型、创新型、效能型“三型”机关建设，扎实开展“三解三促”活动，改进工作作风，树立人口计生系统清正廉洁的良好形象。推进反腐倡廉建设。规范和完善阳光计生行动“三公开、四评议、五监督”工作机制，严肃查处违纪违法案件，营造人口计生风清气正的良好氛围。

3、实施人口家庭文化工程。坚持抓倡导、抓基层、抓典型，利用各类媒体加大宣传。改进入户宣传品，对不同人群进行零距离受益性宣传，使群众用的好、留得住、看得到。根据群众需求策划活动内容，围绕群众喜好创新活动形式，精心设计使群众参与的宣传活动。运用多种形式积极推进人口文化进家庭、青春健康进校园、人口理论进党校。

4、实施强基固本工程。加强基层计生协会组织建设，完善“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式。拓展诚信计生的覆盖范围，把诚信计生和基层群众自治结合起来，全面深化人口和计划生育群众自治示范村（居）创建活动。继续开展协会规范化建设活动和“示范会员之家”创建活动。继续加强对流动人口相对集中的企业、市场、流动人口集中居住地计生协会组织的建设力度，确保流动人口计生协会覆盖率达85%以上。

5、实施规范抚养费征收工程。严格按《社会抚养费征收管理办法》和《江苏省计划生育条例》，进一步完善“区级委托、镇级征收、村级参与、部门配合、法院保障”和“决定与收缴分离、收支两条线”的社会抚养费征收管理机制，维护计划生育基本国策的严肃性。积极落实“先备案、后征收、全立案、足征收”的社会抚养费征收管理工作机制。加大一次足额征收力度，对一次不能缴清的严把首征额，对拒不缴纳的移交法院强制执行。