各村（居）委会：

“十一五”期间，是雪堰镇加快建设“工业强镇、和谐富镇”的关键时期，是构建和谐社会创造良好环境，全面建设小康社会和科学发展观的关键时期，也是全镇儿童事业抢抓机遇，实施跨越发展的重要时期。为推进“十一五”时期我镇儿童工作，保障儿童权利，促进儿童健康成长，加快发展儿童事业，根据《省、市儿童发展规划（2006—2010年）》以及《常州市儿童事业发展规划》，特制定《雪堰镇儿童事业发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻“儿童优先、儿童参与”原则，以促进儿童事业与社会经济和谐发展为目标，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，改善儿童生存、保护和发展环境，促进儿童身心健康发展，保障儿童权利，推动全镇儿童事业全面可持续发展。

二、具体目标

1、提高儿童健康水平。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在7和10以下，新生儿出生缺陷发生率控制在9以下，新生儿疾病筛查率达85%以上，4—6个月内婴儿母乳喂养率达到90%以上，7岁以下儿童保健保障覆盖率和保健管理率分别达到90%和95%以上，儿童计划免疫接种率达到100%，注册托幼机构卫生保健合格率达到100%。加强儿童心理卫生保健，降低儿童心理疾病发生率。

2、增强儿童综合素质。建立和完善0—6岁婴幼儿一体化教育管理体制，努力提高0—3岁婴幼儿早期教育及其家长受教育率，学前三年幼儿教育入园率达到100%。小学、初中适龄女童入学率和巩固率均达到100%，流动适龄儿童和三残儿童义务教育阶段入学率达到96%以上，高中阶段毛入学率达到96%以上，全镇开办家长学校率达100%。

3、加强儿童法律保障。中小学普遍开设法制课程，法制副校长配备率达到100%；建立青少年法律学校，青少年受教育面达到92%。加强儿童权益保障，侵害儿童权益案件的受案率、结案率分别达到100%和85%。未成年人犯罪总量的比例控制在15%以下，重新犯罪率控制在5%以下。法院少年法庭要切实履行全面司法保护的职责，青少年法律援助站建成率达80%，法律援助覆盖面达100%，满意率达98%，杜绝使用童工。

4、优化儿童成长环境。农村自来水普及率达到98%以上，农村卫生厕所普及率达到80%以上。在校学生环保教育覆盖率达到100%，儿童学习用品、食品、玩具质量和娱乐设施抽查批次合格率达到90%以上。建立儿童活动中心，有条件的村、居委会应建立儿童活动室。

三、任务措施

1、加强法制教育和监督。制订和完善保护儿童合法权益的相关制度，建立政府、家庭、社会“三位”一体的儿童保护机制，减少和预防青少年犯罪行为的发生。

2、强化法律意识，加强普法教育和宣传，通过印法律手册、咨询等手段，每年集中开展有关维护儿童权益的法律、法规宣传活动。

3、增强儿童的自我保护意识和自我防范能力。学校普遍建立法制副校长制度，将法制教育作为学校教育必修课程，提高青少年利用法律手段维护自身合法权益的意识。

4、加强预防和减少未成年人犯罪活动。建立社会未成年人违法犯罪教育防范网络，实施对社会闲散未成年人的有效管理，做好刑释青少年的社区矫正工作。

5、加强未成年人司法保护，逐渐建立健全青少年法律援助制度和工作网络，动员全社会力量，共同参与青少年权益维护工作，严厉打击拐卖、残害、虐待儿童少年的犯罪行为，打击引诱、指使儿童少年违法犯罪行为，适时开展专项斗争和执法检查。

6、加强儿童文化市场、娱乐场所的管理，严禁各类营业性游戏室、歌舞厅、网吧等在学校周边设置和向青少年开放。加强儿童报刊、书籍、卡通片等内容的审查和管理，坚决抵制和取缔反动、淫秽、色情、暴力和封建迷信制度。

7、加强劳动用工管理，严禁使用童工，落实对未成年人的特殊劳动保护。

8、有效控制环境污染。开展环保知识的宣传，提高社会知晓率，建立完善校外活动阵地，加强儿童活动场所的建设，不断充实内容，加强管理。

四、监测评估

1、儿童是祖国的未来，是民族的希望。“十一五“规划确定了儿童生存与发展的方向，提出了各项任务和措施要求。各单位要把实施规划纳入工作目标，有关部门要积极参与，精心组织，主动协作，形成合力，积极推动和支持儿童事业的发展。

2、加大宣传力度，为实现儿童规划创造良好的舆论氛围。通过各种渠道，采用喜闻乐见的、丰富多彩的形式，全方位、多角度地宣传，使规划目标家喻户晓、人人皆知。

3、各部门、单位根据规划的要求，从实际出发，积极制订有效的操作实施方案，将其纳入发展规划，加以实施，要有年度计划，明确部门的具体任务，抓好落实，抓出成效。

4、儿童少年事业要纳入政府主要议事日程，做到有布置、有检查、有落实，建立完善监测评估机构，落实责任制，定期进行考核，发现问题，及时有针对性地调整对策。

5、儿童工作是一项社会工程，要使“儿童优先“原则成为社会共识，需要社会齐抓共管，让全社会都来关心和支持儿童事业。

6、政府将增加对儿童事业的投入，保证义务教育经费和儿童卫生保健经费的逐步增加，优先改善儿童教育条件，增加必要的建设费用。

                            雪堰镇人民政府

                         二00八年七月二十二日