“十一五”（2006—2010年）时期，是我镇建设“工业强镇、商贸新镇、和谐富镇”的重要时期，也是坚持以人为本，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键时期。根据《中国妇女发展纲要（2001—2010年）》、《省、市妇女发展规划（2006—2010年）》以及《常州市妇女发展规划》，特制定《雪堰镇2006—2010年妇女发展规划》（简称《规划》）。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。全面贯彻落实男女平等基本国策，将性别意识纳入决策主流，高起点、高标准、高质量地推进妇女事业的发展。以妇女发展与经济社会同步为战略，以促进男女平等和谐发展为目标，以推动妇女事业的率先发展为重点，继续把与妇女生存、保护和发展关系最为密切的经济、政治、教育、健康、法律和环境作为全镇妇女事业发展的优先领域和主要目标措施，加快妇女事业发展，保障妇女合法权益，充分发挥广大妇女在全面实现“两个率先”、构建和谐社会中的作用。

二、具体目标、措施

（一）提高妇女参与决策和管理的能力

1、积极实现党政领导班子中配备一名女干部，提高政府部门领导中正职妇女干部的比例，企事业单位中，要有一定数量的女干部，村级妇代会主任进入村委会和支委会的比例分别达到100%、50%。

2、把培养选拔女干部列入各单位的重要议事日程，制订计划，定期检查，逐步落实，重视培养后备女干部和发展女党员工作，全镇发展新党员中女性比例不低于30％。

3、加强对妇女干部的教育培训，提高参与决策的能力。加大妇女干部的培训力度，发挥妇联的组织作用，作为培养和输送妇女干部的重要基地。重视妇女干部的培养配备，加快妇联干部的流动。

（二）提高妇女经济地位和社会保障水平

1、农村妇女享有同男子平等的土地、林木、工农副业等项目承包经营权。所有企业都要认真贯彻执行《劳动法》、《女职工劳动保护条例》，进一步完善女职工劳动保护条例，对违反《劳动法》、《女职工劳动保护条例》的行为要依法查处。

2、实现男女平等就业，扩大妇女就业领域，提高妇女就业率。

3、在招工、招聘职工时，除国家规定不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝妇女或者提高对妇女的录用标准。

4、加强劳动监察力度，坚决制止企业签订劳动合同时附加对妇女的不合法条款。对企业强迫女职工从事禁止劳动范围内的劳动，任意延长劳动时间和招用未满16周岁女儿童的行为要依法查处。

（三）提高妇女科学文化素质和竞争能力

1、高标准实施好九年义务教育，基本普及高中阶段教育，积极发展学前教育，3—6岁女童入园率要达到95%以上，学龄女童入学100%，初中100%，高中达98%，残疾儿童入园率达98%以上。加快高层次、高素质女性人才的教育，培养和开发提高女性接受高等教育和高层次进修、培训的比例，全镇高、中等专业技术人员中女性达到一定的比例。加强对农村妇女科学文化素养和竞争能力的培训，农民技术员中女性比例逐年提高。

2、动员社会各方面力量，在妇女中大开展不同层次、不同形式的科学技术培训，重点开展妇女实用技术的培训，提高妇女的科技水平和基本素质。

3、精心组织农村妇女专业技术服务，促进经济发展帮助妇女学习技术，为农村妇女致富服务。

4、发展好成人教育和在职人员的再教育。鼓励在职妇女通过函授学习、业务学习等形式，掌握现代社会所必须的新知识、新技能。

（四）提高妇女身心健康水平

1、发挥妇女在人口与计划生育工作的积极作用，计划生育率达99%。认真做好人口与计划生育的宣传、教育，建立健全计划德生育网络队伍，拓宽服务项目，提高服务质量，加强对计划生育工作的科学研究，推广新技术，搞好避孕节育全程服务和生殖保健服务，探索建立流动人口计划生育管理机制，为流动人口中的育龄妇女提供各种计划生育服务。

2、提高孕产妇保健水平，孕产妇保健管理率达95%，孕产妇住院分娩率达到99%以上，孕产妇死亡率下降至15／10万以下，妇女病普查率达到80%以上。

3、建立发展妇幼保健事业，重点加强镇卫生院妇产科建设，创建一流的爱婴医院。镇卫生院有专职妇保医师，农村卫生服务站女村医配备力求达到100%，育龄妇女享有生殖健康服务率达90%，实施好农村妇女健康工程，保证农村妇女享有基本公共卫生服务。

4、加强对妇女保健知识的教育、研究和指导，对处于儿童期、青春期、生殖调节期、更年期等时期的妇女进行有针对性的身心健康知识教育。

5、大力推广群众性妇女喜闻乐见的文体活动，促进妇女身心健康，定期对妇女体质检查监测。

（五）提高妇女权益法律保障水平

1、政府在制订政策和规划时，要充分考虑妇女的特殊利益，保障妇女的合法权益，维护妇女的合法权益。

2、严厉打击针对妇女的违法犯罪行为，降低女性犯罪和重新犯罪率，重点控制涉黄、涉赌、涉毒案件中女性犯罪的比例。

3、重视妇女信访接待工作，为妇女提供法律咨询服务和法律援助，坚决制止对妇女的各种暴力行为，依法从严处理对妇女的家庭暴力事件，加强对外来妇女的管理。

4、加强对妇女的普法教育，在“五五”普法中大力开展妇女权益保障法的宣传，涉及妇女权益的法律知识普及率达95%以上，增强妇女自主维权意识，维护好自身的合法权益。

（六）优化妇女发展社会环境

1、优化妇女事业发展的人文社会环境，营造男女平等参与、同等优先的文明和谐氛围，宣传性别平等意识。

2、建立健全基层妇代会组织和其它妇女组织，加强科教文卫、机关、企事业单位中的妇女组织建设，建立妇女教育活动阵地。

3、积极为妇女办实事，政府要把为妇女办实事项目列入政府工作规划，提倡社会各界为妇女多办实事、办好事。逐步改善各类社会福利事业，提高妇女享有社会福利的水平，促进妇女事业的全面发展。

4、对有困难的妇女提供帮助和扶持，积极发展经济效益高、辐射面广的扶贫项目，进一步建立和完善扶贫帮困联系制度，帮助贫困妇女脱贫致富。

5、对妇女进行爱国主义、集体主义教育，加强对妇女人生观、价值观、世界观的教育，加强对妇女“四自”精神教育。

三、监测评估

1、本《规划》是镇2006—2010年计划的重要内容。各有关部门要根据《规划》的要求，制订具体方案，建立目标管理责任制，把规划落到实处。

2、政府根据《规划》的基本要求，结合实际制定妇女发展的总体规划，统一部署，统筹安排。

3、政府和有关部门要加大宣传《规划》的力度，充分认识妇女发展的重要意义，为《规划》的全面实施创造良好的舆论环境。

4、政府有关部门要为《规划》的实施提供经费保证。

5、建立健全监测评估制度，对《规划》的实施进行年度考核，总结评比。

雪堰镇人民政府

二00八年七月二十二日