政府工作报告

------2012年3月10日在雪堰镇第二届人民代表大会

第一次会议上

镇长   王明源

各位代表：

    现在，我代表雪堰镇人民政府向大会作工作报告。请予审议。

2011年工作情况和本届政府工作回顾

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是国际形势急剧变化、发展困难明显增多的一年。一年来，在中共武进区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧团结和依靠全镇人民，以加快率先基本实现现代化为目标，以转变经济增长方式、调整经济结构为主线，大力实施产业转型升级、城乡统筹发展、生态环境提升、资源集聚集约、社会和谐稳定五大战略，努力克服宏观形势变化带来的困难，团结拼搏，锐意进取，勇于突破，全镇经济社会快速、健康、协调发展，在“奋战十二五、再展新宏图”的征程上迈出了坚实的一步。

2011年，全镇完成地区生产总值72亿元，比上年增长20 %；实现全社会固定资产投入30.6 亿元，同比增长28.1 %；其中完成工业投入25.5 亿元，同比增长18.3 %，完成全口径财政收入6.93亿元，其中一般预算收入2.93亿元，同比增长19%，农民人均收入16333元，同比增长12.6 %，社会消费品零售总额达16亿元。

（一）三大产业科学发展，结构转型步伐加快

工业经济逆势增长。克服宏观影响，积极推进产业结构调整，主动实施新兴产业倍增、传统产业提升、服务业提速工程，工业经济发展迅速。全年完成工业总产值173亿元，销售收入168亿元，同比分别增长28 %和31 %，实现利税14亿元，规模经济强劲有力，规模以上企业达93家，全年完成产值114.8亿元，销售收入110.4亿元，增幅达25%。全年新增销售超10亿元企业2家。

现代农业高效发展。粮油总值再破记录，农业机械化装备水平稳步提升。新增高效农业面积5100亩，全镇高效设施农业面积达39730亩。总投760万元的市最大中低产田改造项目全面展开,投资731万元的中央财政小型农田水利重点县项目、投资2900万元的雅浦港综合整治全面竣工,农业、水利基础设施水平得到明显提升。农业园区建设推进有力，三大园区在种养面积、质量、效益等方面进一步提升，全镇各类有机食品、绿色食品、无公害农产品达 37 只。农业抗风险能力增强，新组建各类农村合作社16家，入社农户累计超 3000户，主要种植业的政策性保险投保率达 100 %。农村“三资”清理、动物防疫及山林防火、防汛等工作扎实开展，成绩明显。

服务业发展异军突起。服务业发展全面提速，实现服务业增加值33亿元，占地区生产总值比重达45.8%。积极配合环球动漫嬉戏谷5月1日开园，为我镇通过旅游业带动三产服务业提供新机遇。城西农家乐集中点建设加快推进，太滆渔家乐特色街建设全面启动。集贸市场、专业市场交易活跃，集镇酒店、宾馆人气日渐旺盛。全镇商品房开发面积新开23.8万平方米，完成实际销售10.35万平方米，实现销售4.83亿元，市场物流、金融保险、邮政通信、中介服务等服务业健康发展。

（二）创新投入量质并举，外资引进再创佳绩

有效投入增添新动力。按照“发动广、规模大、项目多、成效好”的要求，持续强化推进力度，项目投入逆势而上。旷达控股集团有限公司“自动化高档汽车内饰面料一条龙生产项目”、江苏恒立高压油缸股份有限公司“高压油缸扩能项目”、江苏顺风光电科技有限公司“全套太阳能电池流水线扩能项目”等6个亿元以上、14个千万元以上重点项目按进度完成投入，全年完成投资23.6亿元，占全年工业投入的92.5%。投资结构不断优化，五大产业完成投资24.5亿元，占工业投资的96 %。

化解瓶颈开创新局面。针对企业发展遇到的困难，积极开展“企业大走访”、“三解三促”等活动，群策群力缓解土地、资金、能源、人力等要素制约，切实为保增长提供有力支撑。积极开展宕口复绿、城乡建设用地增减挂钩、闲置土地清理等工作，全年盘活存量用地105亩，增减挂钩200亩。积极开展银企对接，做好金融“红娘”，为中小微企业拓展融资新渠道。积极引导企业走“上市”之路，打造上市企业的雪堰板块，继2010年江苏旷达在深交所成功上市后，2011年我镇又有顺风光电和恒立油缸分别在香港联交所和上海证交所成功上市。电力保障能力加强，新增南宅220KV变电所一座，新添增容配变61台套，扩容23800KVA，新建改造400V线路148公里。积极开展就业和培训工作，化解企业用工难题。全年新增就业岗位1406个，新增农村劳动力转移就业1970人，指导培训务工人员4500多人次。

外资工作取得新成绩。外资引进形势喜人，全年完成协议注册外资3500万美元，实际利用外资3100万美元，分别完成年计划的140 %和163 %，全年完成自营出口总额7868万美元，增长54.3%。进一步加强工业园区的专项规划和基础设施建设水平，雪堰工业园区被认定为省中小企业产业集聚示范园区，投资环境不断优化，招商引资和载体建设进一步加强。

科技创新呈现新活力。全镇创新氛围日益浓厚。高新技术产业化进程加快，新材料、装备机械、电子信息等高新技术产业规模不断扩大。2011年研发投入达1.5亿元，占地区生产总值的比重达2.1 %，新增高新技术企业6 家，累计19 家。研发平台加快建设，新建工程技术研究中心1个及其他各类创新平台2个，申报国家级科技项目2项，省级11项，市级10项，全年申报各类专利410项，专利授权数282项，认定高新技术产品11只。产学研对接活动成效显著，达成产学研合作意向21项，实施9项。人才引进工作扎实推进，全年通过各种渠道招聘引进人才581名，高层次人才163名。

（三）镇村统筹加速推进，人居环境不断优化

城镇建设规划引领。以被常州市确定为“中心镇”为契机，积极推进小城镇建设。根据区政府工作要求，在充分征求多方意见的基础上高质量完成雪堰镇总体规划、雪堰镇新镇区控规及城市设计修编工作，为打造城乡一体化发展新格局做好前期准备，为把雪堰打造成特色鲜明、产业发达、环境优美的现代小城镇奠定坚实基础。

集镇建设亮点纷呈。积极推进集镇区改造，全年完成拆迁面积15.2万平方米。将集镇改造与安置房建设及商品房开发紧密结合，旷达福缘、世纪锦苑及半岛洋房等较高档次房地产项目推进顺利，夹山固废物填埋场拆迁安置小区群力家园建设加快，雪东农民公园、健身广场完成提升改造，集镇面貌得到明显改观，集镇功能得到有效提升。

基础设施日趋完善。全年公路建设投入1000多万元，建成漕中路、回民村连接线、圣烈村连接线、南莘线、建设西路，投入265万元修建莘贺桥、漕中桥、万寿桥，232省道、342省道、锡宜路亮化工程全面完工，镇村交通更趋畅通，群众出行愈加便利。农村自来水一体化工程加快实施，完成自来水改水入户6970 户，天然气入户达710户。镇村文化体育设施布局更加合理。

（四）生态建设切实加强，城乡面貌更加靓丽

生态创建全面推进。去年9月份，我镇顺利通过国家级生态镇验收。夏庄、绣衣、潘家通过省级生态村验收，全镇通过省级生态村验收的村达19个。雅浦村、城西村荣获“武进十大魅力村庄”的荣誉，新康和雪东分别被誉为“十佳幸福小康乡村”和“十佳文明时尚美丽乡村”。农村环境连片整治试点工作圆满完成，为全区面上推广提供了宝贵的实践经验。环境提升工程扎实展开，全年新增绿地、提升绿化500多亩。生态修复有效实施，全年完成坑塘复耕107亩，矿山整治、宕口复绿96亩，建筑物立面出新22万平方米，企业节能降耗，清洁生产水平进一步提升，空气和水环境质量进一步改善。

环境治理深入开展。大力实施“清水工程”，全年投资670万元进行河道疏浚，入太河流水质进一步好转。强力推进污水处理工程建设，新铺设污水管网 7.6 公里，新建农村生活污水处理站2个，农村分散式污水处理设施25个，有效提升农村污水处理能力。积极组织实施畜禽养殖、餐饮等行业专项治理，全面开展第二轮化工生产企业关停整治，关停化工生产企业34 家。

集镇管理扎实有效。积极开展集镇市容市貌和交通秩序专项整治，加大乱搭乱建乱贴查处力度，进一步落实环卫保洁责任制及长效管理机制，集镇管理逐步实现网格化、精细化和规范化。镇村环境长效管理工作在全区保持领先，全镇文明程度进一步提高。

（五）以人为本民生为先，人文关怀日趋和谐

着力改善民生民计。积极鼓励就业创业，全镇私营企业及个体工商户总数超4000户。社会保障更趋完善，全镇职工“养老、医疗、失业”三大保险基本实现应保尽保，社保扩面新增2276人，新职工住房公积金新增1334人，被征地农民基本生活保障实现即征即保，新型农村养老保险参保人数达17982人，享受老年补贴11741人，群众就医问诊负担进一步减轻，低保工作全面落实。大力开展助医、助学、助老、助孤、助困救助帮扶活动。对161人进行重大疾病慈善救助，支付救助款85.5万元，为全镇487户935人办理低保，支付低保金170万元，对9名孤儿发放基本生活费，对2500多名老人发放尊老金，对254名重残疾人办理生活补贴，发放爱心助学款56万元。着力办好惠民实事，年初确定的10 件为民实事工程圆满完成。

着力发展社会事业。始终把发展社会事业放在突出位置，促进公共服务均衡发展。教育事业协调推进，义务教育更加均衡，优质教育不断扩大，学前教育、社会教育同步优化。教育硬件设施更加完善，投入2500万元对全镇各校、园教学场所、设施进行改造提升，筹建南宅实验学校，改革教育管理模式。卫生事业更加惠民，基层医疗机构基本药物制度改革全面启动，群众就诊费用大幅度降低，投入1000多万元对漕桥卫生院进行改造，就诊环境、医疗条件得到明显改善。计生工作成绩显著，人口计生工作质量进一步提升。

着力繁荣文化生活。文体事业继续加强，全民健身中心、村体育健身场所等设施建设快速提升，丰富多彩的群众性体育活动有效开展。唱红歌比赛、象棋赛、乒乓球赛、门球赛、秧歌赛项目层出不穷，在全国 “武进杯”秧歌、腰鼓大赛中，雪堰健身队青年组获得自选套路一等奖和最佳风采奖等多项奖项，道德讲堂建设走在全区前列。

（六） 民主法制建设加强，政府效能稳步提升

扎实推进依法行政。自觉接受镇人大监督，充分听取和吸收社会各界的建议和意见，及时解决焦点、热点问题。办理人大代表建议 21 件，采纳率100 %，满意率98 %。全面展开“六五”普法建设，群众法治意识进一步增强，推进行政权力阳光操作，“三合一”网络优势的作用有效发挥。基层民主得到落实，人大换届选举工作有序开展，居民有效参与政治生活积极性普遍提高，依法行使民主权利的意识和能力得到加强。

扎实做好维稳工作。全面推进社会管理创新试点工作，加强社会治安综合管理，依法严厉打击各类犯罪活动。交通、治安管控能力大幅度提升。进一步完善公共突发事件应急机制，严格落实安全生产制度，安全生产形势平稳推进。积极构建消费安全环境，放心消费创新工作扎实开展，认真执行食品药品安全管理责任，大力开展瘦肉精等食品添加剂检测工作。积极开展信访领导积案化解工作，着力协调解决了一批征地拆迁、劳动纠纷等重点领域的信访案件，全年信访总量明显减少，没有发生越级上访和集体上访事件，全镇社会安定、企业安心、百姓安居的和谐局面得到进一步巩固。

积极开展效能建设。继2010年乡镇机构改革后，在村级组织积极开展农村“三资清理”、“四有一责”、“和谐村庄”等活动，进一步强化村级党组织领导责任。“三办五中心”成立以来，“精简、统一、高效”的行政管理体系日渐形成，部门服务效能进一步提升，2011年我镇经管站、农技农机站、兽医站获得省农委“群众满意服务窗口”的殊荣。

第一次全国水利普查工作扎实开展，征兵工作圆满结束（征集新兵43人），政务办服务中心、妇女儿童、民族宗教、工会、共青团、信访、统计等各条线都取得长足发展。

各位代表，回顾本届政府工作历程，我们深感过去的四年，既是国际国内宏观形势深刻变化的四年，也是雪堰埋头苦干、创造辉煌的四年。经过四年的不懈努力，我们圆满完成了本届政府的各项目标和任务，在经济社会发展上取得了令人自豪、催人奋进的显著成绩的同时，更是形成了有助今后发展的弥足珍贵的经验和启示！

（一）我们牢牢把握科学发展这一首要任务，着力优化产业结构，加快转变发展方式，加快提升产业层次，千方百计推进经济又好又快发展。本届政府工作以来，我们狠抓经济发展，地区生产总值年均增长18.8 %，地方一般预算收入平均增长15 %，规模以上工业产值平均增长25 %，我们狠抓结构调整，淘汰落后产能，五大产业占规模比重提高了23个百分点，高效农业占比提高了22个百分点，三次产业结构由6.4 ：57.2 ：36.4 ，调整为3.9 ：50.3  ：45.8  ，我们狠抓争先进位，综合实力不断加强，在激烈的竞争中敢于超越，敢打硬仗，奋勇前进。

（二）我们牢牢把握创新投入这一关键抓手，加快做优发展载体，加快构筑产业高地，加快破解要素制约，千方百计增强发展动力。全力加大有效投入，四年全镇完成社会固定资产投资91 亿元，其中工业投入80亿元;我们全力扩大对外开放，累计实际利用外资8889万美元，培养了一大批重点项目，先后有旷达股份、顺风光电、恒立油缸三家企业成功上市;我们全力增强创新能力，研发经费支出占地区生产总值的比重提高1.3 个百分点，高新技术产业产值占规模工业的比重提高10个百分点。雪堰工业园的承载能力、基础设施水平明显提升，太湖湾成为华东旅游新热点，为我镇的旅游带动、产业发展提供了强劲支撑。

（三）我们牢牢把握城乡统筹这一鲜明主题，全力丰富新镇建设内涵，全面优化生态环境，持续提升生态文明，千方百计加强城乡一体化进程。我们始终坚持夯实发展基础不动摇，凝心聚力优化生态不动摇，加快中心镇建设不动摇，四年累计完成拆迁75.74万平方米，投入资金9.8亿元，完成骨干交通路网35 公里，新一轮扩建镇村道路179万平方米，新增绿化4007 亩，新开工建设项目45个，新农村“10个村村有”全面实施到位。国家级卫生镇、省级园林小城镇、国家级生态镇先后创建成功，一个生态、宜居、魅力之镇在太湖之滨精彩展现。

（四）我们牢牢把握执政为民这一根本宗旨，全力提升民生福祉，持续完善社会保障机制，大力繁荣社会事业，千方百计促进社会和谐。四年以来，我们牢记执政为民的宗旨，下大力气帮民富、解民忧、保民安，每年高质量完成10项为民办实事工程。大力发展社会事业，完成社会事业项目投资11亿元，建成社会重大项目10个。致力促进百姓生活富裕，各项富民举措有效落实，城镇居民人均收入平均增长10%以上。保障体系有效构筑，“幸福雪堰”、“文明城市创建”等活动扎实开展，教育、医疗、卫生设施日趋完善，文化资源开发日趋成熟，全镇人民生活更加殷实，社会环境更加和谐。

（五）我们牢牢把握提升效能这一重要任务，加强民主法制建设，全面推进机构改革，不断提升行政服务能力和质量，政府工作水平得到了显著提高。四年来，我们全力提升服务效能，持续掀起效能革命，实施全镇事业单位改革，转变政府职能，大力开展“服务企业百人团”、“三解三促”进基层、进企业服务，全方位、多角度增强领导干部的能力素质，提高服务意识，改进工作作风，提高创新能力。

回首过去的四年，我们深深体会到只有做到“六个始终坚持”，才能推进各项工作又好又快发展。即必须始终坚持解放思想、先行先试，把科学发展的理念贯穿各项工作中去，在发展中谋创新，在发展中转方式，在发展中惠民生。始终坚持昂扬新时期新目标，新标杆新突破的争先斗志，求真务实，不断掀起新一轮发展高潮，冲刺新一轮高峰，有力推动事业的新一轮突飞猛进和实力地位的新一轮全面提升。始终坚持遵循以人为本、民生优先、全民幸福，牢记发展为人民，发展依靠人民，发展惠人民的服务宗旨，努力将幸福雪堰建设得更美好。把实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，从而最大限度赢得群众的真心满意。始终坚持凝心聚力、积累资源、开拓创新的思路，切实汇聚向心力，提升创造力，扩大发展力，加速形成政企同心谋发展、干群合力促和谐、众人划浆开大船的良好氛围。始终坚持“埋头苦干、紧张快干、创新巧干”的工作作风，坚持加快发展不动摇，抓住机遇不放松，面对困难不畏缩，以更加务实的作风破解加快发展难题，以创新的思路突破科学发展瓶颈，以更加扎实的举措推动和谐发展的新征程。始终坚持加强政府效能和创新社会管理的本领，统揽全局，协调各方，正确处理改革、发展和稳定的关系。我们不仅要注重历史传承，更要发展创新，在加强执政能力建设的同时，提高政府更好服务经济社会发展的水平。

各位代表，过去的四年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是在区委、区政府和镇党委的正确领导下，全镇人民团结拼搏、奋勇当先，社会各界广泛参与大力支持的结果。在此，我谨代表雪堰镇人民政府，向为雪堰的建设发展付出辛勤劳动的全镇广大干部群众、知识分子、企业家和外来建设者们，向离退休老同志和关心雪堰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到当前形势下，全镇经济社会发展依然存在一些问题和不足：经济结构性矛盾依然突出，现代服务业和高新技术产业比重还不高，产业转型升级任重道远，经济发展的瓶颈制约难以化解，小城镇建设有待加快推进，社会管理创新有待加强。这些问题都有待我们在今后的工作中加以克服和改进。

今后五年的主要任务和2012年工作重点

今后一个阶段，将是我镇经济发展的黄金期，社会建设的转型期，改革创新的攻坚期，率先基本实现现代化的跨跃期。我们必须看到国际金融危机的影响仍在继续蔓延，国际市场依然萧条，内部宏观调控依然是“稳”字当头，通胀压力仍然存在，经济实体的竞争更趋激烈，发展要素瓶颈制约依旧持续。但是机遇与挑战并存，希望与困难同在，只要我们把握好“三个雪堰”和基本实现现代化的内在要求，在区委区政府和镇党委强有力的领导下，立足新起点，抢抓新机遇，挑战新问题，在“敢为”上动真格，在“能为”上下功夫，在“有为”上见成效，充分结合自身实际，发扬我们“苦干、巧干”的优良作风，一定能谱就雪堰发展新篇章。

今后五年的指导思想：坚持以科学发展观为指引，以加快转变发展方式为主线，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，紧紧围绕区委“奋战十二五，再展新宏图”的要求，以率先基本实现现代化为目标，以创新和改革为驱动力，以民生幸福为落脚点，着力推进工业经济转型工程、服务业发展提升工程、农业经济高效工程、城乡建设一体工程、生态环境文明工程、社会发展和谐工程六大工程。奋力实现经济、社会、管理同步转型，产业、人才、环境同步提升，效益、收入、福利同步增长，努力把雪堰建设成为太湖之滨的经济转型引领镇，城乡统筹先行镇，生态文明示范镇，民生幸福和谐镇。

根据上述指导思想，今后五年的发展方向：

（一）工业经济高新化。以省“中小企业产业集聚示范园区”和市级“精密机械加工产业集群”为引领，积极打造华东地区装备制造业的“硅谷”。改造提升传统产业，推进信息化、工业化融合步伐，实施工业结构全面提升和发展方式加快转型。加大对高新技术企业、成长型企业、行业小巨人企业的扶持力度。地区生产总值、工业总产值、一般预算收入等主要经济指标实现翻番，地区生产总值中服务业占比达 50%，规模工业中新兴产业占比达95 %，科技进步贡献率达60%以上。

（二）农业发展高效化。进一步提升三大农业园区的规模和设施水平，充分发挥园区的带动作用，以“万顷良田”、“中低产田改造”工程契机，推动全镇农业向现代化、规模化、高效化发展。用现代科学技术和设备改造农业，加快建设一批现代农业园区，培育若干规模化效益显著的农业产业群，大力发展休闲观光农业，构筑融农业、旅游、观光功能于一体的高效农业体系。

（三）服务业发展现代化。以太湖湾嬉戏谷、中华孝道园等重点旅游项目建成开放和新镇区建设为契机，以旅游、休闲、商贸、餐饮等现代化服务业为重点，生产性服务业为补充，加速建立与太湖湾旅游相匹配、与人民群众社会生活需求相适应的现代服务业体系，充分发挥现代服务业对农业和工业的融合带动作用。

（四）城乡建设一体化。加快新镇区建设步伐，根据规划要求推进拆迁安置，加快文化广场、商业综合体等项目建设，完善中心镇区功能和设施配套，提升中心镇区的人口、产业、功能集聚水平，全力打造太湖之滨富有特色的现代化小城镇。统筹镇村发展，加快交通、水利、供水、供电、供气、通信等基本公共服务向村、组延伸，提升基础设施建设水平。

（五）生态环境文明化。积极推进节能减排，大力发展绿色经济、低碳经济，推行低碳生产方式、生活方式、施政方式，综合各种措施持续减少污染物排放，降低能耗水平。争取万元GDP能耗下降28%，环境质量综合指数达到95分，森林覆盖率稳步提升，进一步加强镇 村环境长效管理，建立日常考核、年度奖励和提升改造机制，不断巩固全国生态镇和新农村建设成果，生态环境保持全区领先水平。

（六）社会发展和谐化。加快社会事业发展，结合新镇区建设与集镇建设扩容，进一步优化社会事业空间布局，健全完善的社会保障体系、发达均衡的公共服务体系、健康繁荣的文化事业体系、和谐稳定的社会管理体系，城乡居民人均收入年增长12%以上，社会保险实现全覆盖，努力把雪堰建设成为民富民安、宜居宜业、公平公正、和睦和谐的幸福家园。

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，是加快实现现代化的关键之年，是新一届政府工作的开局之年。做好今年的工作，关系雪堰发展大局，关系雪堰美好未来。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届六中全会和区委十一届三次全体（扩大）会议精神，以科学发展为统领，以改革创新为动力，以改善民生为根本，按照全市“创新驱动加速”年的部署，紧紧围绕区委“拼搏两载，超越期待”的总体要求，高扬改革创新的旗帜，瞄准“一大目标”，确立“一个中心”，打造“三张名片”，实现“三个期待”,加速提升“五大竞争力”，努力促进雪堰经济又好又快发展和社会和谐稳定。

2012年全镇国民经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长20%，争取达86.5亿元；服务业增加值争取突破40亿元；全口径财政收入争取达7.5亿元，地方一般预算收入争取达3.18亿元；全社会固定资产投资增长18 %，其中工业投资增长20 %；工业总产值增长22 %，其中规模以上工业产值增长25 %；争取工商登记注册外资2500万美元，实际到账外资 2000万美元；农民人均纯收入增长12 %；人口自然增长率在3 ‰以下，环境质量综合指数92 分。

围绕上述目标任务，2012年将着重抓好五方面工作：

（一）积极转变发展方式，加快提升产业层次，全力实现结构调整的新突破

以有效投入为抓手，以科技创新为主线，进一步优化产业结构，加快转型升级，加快形成以先进装备制造业为支撑、现代服务业为特色带动一、二、三产全面发展的经济格局。年内规模以上工业中五大产业比重提高到75%，地区生产总值中服务业比重提高到46.3%。

继续加大有效投入。着力推进13个1000万元以上工业投资项目（其中亿元以上项目4个，5000万元以上项目7个），突出抓好园区道路、路灯等基础设施和自来水、污水管网、天然气等工程建设，进一步提升园区形象和水平，持续掀起有效投入热潮。着力优化工业投入结构，进一步提高五大产业、高新技术产业投资的比重，力争先进技术设备投资占工业投资比重提升到70%。切实提高工业项目投资强度，稳步推动房地产项目发展，使全镇的土地利用率和产生率保持良好水平。

调整优化工业结构。按照调高、调优、调强的要求，努力促进主导产业高端化、特色产业基地化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。积极扶持发展特色产业，落实鼓励政策，引导组建产业联盟，加快组建以精密机械加工为特色的产业基地，集聚雪堰在机械装备加工、制造方面的设备、人才、资源等优势，形成有一定规模的特色工业园区。通过政策引导、奖励扶持等多种渠道，着力培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团继续走上市之路，销售收入超10亿元企业争取达到5家。

加快发展服务业。积极利用国家扩内需鼓励政策，着力增强消费对经济的拉动作用，加速提高服务业对经济增长的贡献份额。大力推进商贸设施建设，有效引导商贸企业提升管理服务水平，精心打造新镇区现代商业街，尽快形成新兴商贸中心。以锡溧漕运河南部物流园为基础，努力在物流业发展上取得新突破。加快星级宾馆、太滆渔家乐特色街、城西农家乐集中点建设，提升旅游配套功能和接待能力，既实现与太湖湾旅游功能对接又形成差异化竞争。

有效化解要素制约。以土地利用总体规划为引导，推进土地集约节约利用。千方百计缓解用地矛盾，年内在城乡用地挂钩、退二进三、收回重供和盘活存量土地上不少于500亩。积极利用国家的产业政策，向上争取项目、资金等方面的支持；扎实推进银政企合作，扩大信贷规模；促进创投资金与企业项目的对接，鼓励企业引入战略投资者；大力引进风投、创投机构，为企业发展注入新的活力。

加速推进科技创新。进一步加大科技创新投入，大力发展高新技术产业，积极培育成长空间大、带动能力强的新兴特色产业，年内新增高新技术企业3-5 家，高新技术产业产值达到21亿元，专利申请500项，申报市级以上科技计划项目15项。突出企业创新主体地位，鼓励和扶持企业建设研发平台，提升自主研发能力。狠抓载体建设，积极推进工业园区建设及创新创业平台发展。精心组织产学研联合，新增合作签约项目争取15项以上。以领军型创业人才为重点，加大招才引智力度，年内引进各类高级人才600名以上，让雪堰真正成为汇聚创新创业人才的乐土。

（二）深入推进城乡一体，加快镇村统筹步伐，全力实现协调发展的新格局

以壮大农村经济、增加农民收入为要务，以新镇区建设为重点，进一步加快新农村建设，全力推进城乡一体化进程。

突出重点加快中心镇建设。抢抓国家加快推进城镇化的机遇，在进一步完善编制规划的基础上，加快新镇区拆迁安置及文化广场、综合体育馆等功能性项目建设。加快“四集中”步伐，建成农民集中居住区2个以上。继续巩固“五化三有”、“农村环境连片整治”建设成效，加快自来水改造工程进程。污水处理等市政基础设施向农村延伸，新建农村分散式生活污水处理设施5处以上。全面完成“城乡共建、光彩行动”确定的目标任务，让城乡居民更好地共享社会进步的成果。

多措并举发展现代农业。稳定稻麦种植面积，全面推广良种使用，确保粮食生产水平继续走在全区前列。积极推进“万顷良田”工程，加快连片高标准农田建设，实现农业规模化发展。以现代农业园区建设为主要抓手，加大农业结构调整力度，全力推进高效设施农业项目建设。加强农产品质量安全建设，做好无公害农产品、有机农产品、绿色食品创建及果品原产地溯源工作。进一步推广高效植保机具和秸杆通用机械等特色农机，推进农田水利设施基本建设现代化。

积极实施强村富民工程。广泛开展实用技术、农民创业技能等培训，全年培训2500人次以上，不断提升农民增收致富能力。大力引导土地规范流转，加强合作社规范管理，继续开展农村富民合作改革，扩建各类合作社，努力探索农民增收新途径。鼓励高效设施农业保险，进一步提高农业生产的抗风险能力。着力抓好经济薄弱村帮扶工作，提升村级集体经济“造血”功能。

（三）精心打造生态之镇，加快构筑生态文明，全力实现发展环境的新优化

全力推进重点工程项目建设，提升景观水平，完善功能配套，强化集镇综合管理，开启生态文明创建，努力展现生态、宜居、现代的新镇风貌。

推进基础设施建设。继续实施道路提标工程，新建、改建农村桥梁3 座以上，进一步改善农村交通条件。持续推进天然气进村入户，让更多的居民用上清洁高效的能源。继续加大景观建设力度，统筹推进道路亮化、水景、绿化等环境景观工程。加快重点设施和重大项目推进，加快供电高压线路改造，进一步提高经济发展的承载能力和设施保障水平。

加强集镇长效管理。进一步完善集镇管理体制，大力加强数字化城管建设，努力实现集镇管理智能化、网格化、精细化。全面落实长效管理各项措施，积极开展镇区示范路创建，加大市容环境综合整治力度，着力解决市镇管理的难点热点问题，进一步强化社区管理职能。

全面启动生态文明创建。进一步巩固国家级生态镇创建成果。围绕生态观念、生态经济、生态环境、生态社会、生态制度“五大领域”,深化生态建设水平。持续抓好水环境治理，进一步加强污水处理工程建设，切实保持漕桥河整治效果。积极鼓励和引导发展循环经济，努力促进资源循环利用。按照区委要求狠抓化工企业整治，深入推进酸洗、金属表面处理等机械加工行业专项整治，加大力度淘汰燃煤小锅炉，年内确保化学需氧量削减4.5%、二氧化硫削减3.3%。全面实施城乡绿化工程，力争全年新增绿化面积1300亩，不断提升绿化景观水平，加快打造一个绿树成荫、处处成景的秀美雪堰。

（四）高度重视民生大计，加快发展社会事业，全力实现群众生活的新改善

全力抓好与群众生活密切相关的为民实事，进一步促进发展成果普惠全民，不断提升人民的幸福生活感知度和满意度。

努力提升保障水平。做好就业再就业工作，健全农村就业服务体系，促进城乡就业一体化。进一步完善保障体系，提高保障标准。继续扩大住房公积金保障覆盖面，关爱弱势群体，对低保户、残疾人等困难群众实行生活帮扶、教育资助、医疗救助和就业援助，继续实施爱心助学活动。

    协调发展社会事业。继续加大社会事业投入，不断满足人民群众日益增长的实际需求。深入实施素质教育，落实减负增效措施，促进学生全面发展；新建和改建南宅实验学校、潘家中学；继续关心学前教育和义务教育，积极发展社区教育。提升医疗水平，大力改善镇村和社区医疗条件，积极实施“农民健康工程”、“大学生村医工程”；推进医疗卫生体制改革，实现区级医院与镇级卫生院的双向转诊，形成“小病在社区、大病在医院、康复回社区”的就医格局。加强流动人口计划生育统一管理，加快推进计生优质服务体系全覆盖。加快科普基础设施建设，进一步提升公众的科学素养。深入贯彻《全民健身条例》，大力发展体育事业。

全面繁荣文化事业。继续深化文化体制改革，加快发展文化旅游、设计创意、电子竞技等文化产业，积极培育引进优秀文化人才。加大公益文化事业投入，在新镇建设及新农村建设中突出抓好镇村公共文化配套设施。继续开展各类文化活动，全年要组织先进文化下基层、送戏下乡、送影下乡活动。积极实施精品工程，努力创作一批体现时代主旋律、具有本乡特色的优秀文艺作品。为进一步形成集太湖文化、阖闾文化和民俗文化于一体的特色文化品牌打下坚实基础。

切实维护社会稳定。以维护社会稳定为目标，切实开展各类平安创建活动。加大技防力度，加快实现农村巡防机制建设全覆盖，依法严厉打击各类违法犯罪，不断提高群众安全感。认真抓好社区矫正工作，降低重新违法犯罪率。切实做好信访工作，深入开展接访活动，进一步加强矛盾纠纷苗头性问题排查调解机制，重视调解工作，不断创新调解方式方法，最大限度地把矛盾化解在基层、消除在萌芽。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产长效管理达标工作，积极推进安全生产标准化管理。建立健全公共卫生安全等各类突发事件的预防预警、应对处置和应急保障三大体系，确保公共安全。全面加强产品质量和食品、药品安全监管，让百姓吃得放心、用得安心。

（五）切实加强自身建设，加快转变政府职能，全力实现服务水平的新提高

新形势、新情况、新目标对政府工作提出了新要求。我们将深入开展“三型机关”创建活动，切实加强政府自身建设，加快推进“效能雪堰”进程，努力打造学习型、创新型、效能型政府。

坚持依法行政。严格执行人大决议，主动听取社会各界人士的意见建议，切实做好人大代表提案办理工作，努力提高办成率。深化政务公开，推进行政权力网上公开透明运行工作，严格按照法定权限和程序履行职责。深入开展普法宣传教育，增强干部队伍的法律意识，提高依法行政的水平。

坚持改革创新。严格执行镇“十二五”规划，加快构建有利于科学发展的体制机制。进一步优化组织结构，完善管理体制，实现资源配置和工作绩效的最优化，努力提高政府带领和服务地方经济发展的能力水平。加强村级干部、大学生村官队伍建设，着力提高社区、村委干部的待遇。全面推行“四有一责”建设，着力提高村级行政效率。着力强化社会管理和公共服务，营造有利于创新投入的工作环境、政策环境和人文环境，让智慧和财富在雪堰大地上充分涌流。

坚持执政为民。按照问政于民、问需于民、问计于民要求，尽心竭力为群众办实事、办好事，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。进百家门、听百家言、知百家情，深入基层开展调查研究，更加理解基层工作、支持基层工作。更加注重转变工作作风，切实提高服务效率和服务水平，以优质服务和良好的效率展树政府新形象。

坚持勤政廉洁。进一步提高政府工作的执行力，把重点目标、重要工作的落实作为着力点，加强督查、严格问责，对看准的事、决定的事，定一件、抓一件、成一件，确保政令畅通，落到实处。强化部门预算，加强镇级资产管理，加强审计监督，优化支出结构，提高财政资金使用效益。进一步推进反腐倡廉，围绕工程建设、拆迁征地等重点领域，全面落实廉政建设责任制，加大违纪违法行为查处力度，进一步健全惩治和预防腐败体系，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，科学发展前景广阔，幸福雪堰催人奋进。今日的雪堰已经迈上了进军现代化的伟大征程，我们肩负着历史的重任，任重道远，使命光荣。让我们以科学发展观为统领，在武进区委、区政府及镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，坚定跨越发展、赶超先进的信念，充满攻坚克难、敢闯敢拼的豪情，昂扬迎难而上、锲而不舍的斗志，胸怀定则必做、做则必成的气魄，同心协力，开拓创新，顽强拼搏，奋发有为，为雪堰率先基本实现现代化而努力奋斗！

名字解释：

一大目标：确保2014年基本实现现代化

一个中心：加快中心镇建设

三张名片：打造“实力雪堰”、“生态雪堰”、“和谐雪堰”

三个期待：在总揽全局上超越期待、在科学发展上超越期待、在凝心聚势上超越期待

五大竞争力：产业竞争力、科技竞争力、小城镇竞争力、环境竞争力和文化竞争力