各行政村、社区，各企事业单位，机关各部门：

为了认真贯彻落实党的十七届六中全会及市、区民政、残联工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕街道党工委、办事处和上级民政、残联的决策部署，坚持以保障和改善民生为落脚点，抓住重点，兼顾全面，注重“以人为本”服务理念的树立和深化，注重民政公共服务设施建设，注重民政自身队伍素质的提高，进一步解放思想，用创新的理念谋划民政、残联工作，以民政、残联事业发展为主线，维护民利、解决民生、落实民权、发扬民主，努力打造“强势民政、残联”的服务品牌，为建设美好南夏墅发扬积极的作用，现将《2012年民政、残联工作要点》印发给你们，希望认真实施。

武进区南夏墅街道办事处

二0一二年三月二十八日

2012年南夏墅街道民政残联工作要点

    2012年全街道民政工作的基本要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届六中全会及市、区民政、残联工作会议精神，继续在“创新、发展、提高”中抓机遇，在“攻坚、克难、攀登中迎接挑战，强基础，抓项目，创特色，树形象，促进民政事业又好又快发展，为建设美好南夏墅做出应有贡献。

一、民政工作

（一）增强保障功能，完善社会救助体系

 1、不断提高社会救助规范化水平。完善低保政策，规范操作程序，逐步建立低收入家庭收入状况信息共享机制。加强基层社会救助规范化建设，做到收入核定到位、公开公示到位、分类实施到位、动态管理到位、打卡发放到位。严格低收入家庭资格认定，同时，全面实施重残及临时生活救助，落实救助资金，加强规范操作，做到“应助尽助应保尽保”。

2、扎实推进城乡医疗救助工作。完善自主参合参保、诊疗费减免、医疗统筹补偿、医疗救助补助、慈善大病救助多措并举的有梯次、多元化、全覆盖的医疗救助保障体系。

3、着力发展慈善事业。继续开展“助学、助医、助老、助孤、助残、助困”等“六助”活动，积极探索慈善救助项目研究，强化品牌效应，加强慈善救助监管，建章立制，阳光操作，进一步完善社会救助体系，充分发挥民政在保障民生方面的职能作用，继续开展慈善“一日捐”、“结对帮扶”等献爱心活动，确保每个困难家庭都能享有基本生活保障。

（二）强基固本，深化内涵，进一步完善基层政权建设体系，充分发挥民政在促进城乡一体化建设中的重要作用。

1、组织、完善教育培训制度，强化“两委会”成员培训，进一步提高基层干部带领发展经济和管理社会事务的水平。

2、深化便民服务功能。加快农村社区建设，进一步拓展村级公共服务平台功能，及早实现农村社区建设全覆盖。即：今年农村社区全面推进一站式服务大厅规范化建设，最低达标率70%以上；

3、深化和谐社区建设。要进一步贯彻落实《武进区社区建设三年行动纲要，围绕基础设施达标、管理体制完善、服务功能拓展等重点，着力加强社区的管理和服务工作，推进全街道和谐社区建设进一步深化，继续抓好“阳湖之星”社区创建和星级社区创建工作。今年社区要全面实现网格化管理，鼓励社区干部参加全国社会工作者职业资格考试，争取职业与待遇相挂钩。

4、完善村级民主自治机制。要建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制，推行“四议两公开”工作法（“四议”即：党支部提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决定公开、实施结果公开），进一步落实群众的知情权、决策权、参与权、监督权。深入开展村务公开民主管理“薄弱村”治理工作，整合力量，协同推进。继续树立“模范村民委员会”和“为民服务优秀主任、优秀社区主任”的争创意识。

5、建议各村、社区组织爱心老板成立爱心基金委，或者是发动爱心人士募捐资金，成立爱心互助委，为考取重点大学的大学生、贫困家庭发放互助金。

（三）全面落实双拥优抚安置政策，保障和维护优抚群体的合法权益。

切实做好优抚工作，认真落实优抚政策，及时足额兑现调标政策，继续为优抚对象“解三难”。做好60周岁以上农村退役士兵的生活补助的资料上报工作，做好退役士兵职业技能培训和就业服务指导工作，圆满完成安置任务。积极做好涉军群体的稳控，重点做好退役人员的信访工作。深入开展形式多样的双拥活动，继续做好春节、“八一”期间慰问工作，巩固深化双拥创建成果。

（四）合理统筹，规范管理，进一步强化社会事务管理体系，充分发挥民政在服务大局中的关键作用。

1、进一步加强地名管理。从促进经济社会协调发展，方便人民群众生产、生活、提升全街道形象品味，创建良好发展环境的认识，进一步提高对地名路牌设置工作重要性的认识，加强全街道地名审核，申报、监督工作。

2、要继续深化殡葬服务改革。严禁非法公墓经营，倡导文明祭扫的良好社会风尚，切实加强清明节期间祭扫活动的管理，防止封建迷信思想“回潮”和“抬头”，确保祭扫活动文明、安全。按上级要求全面实施“慰烈工程”。加强对村级骨灰堂的管理，严禁私葬乱埋现象的“回潮”，加快全街道骨灰盒的搬迁工作。

3、继续做好福利生产工作，引导福利企业规范生产，协助企业做好产品创新工作，妥善安置一批残疾人进入福利企业工作，保障社会安定。

（五）创新思路，积极探索，进一步加快老龄事业的发展体系。充分发挥民政在构建和谐社会中的基础作用。

1、加快老龄事业发展。要认真贯彻落实省委、省政府《关于加快我省老龄事业发展的意见》，大力弘扬尊老爱老的中华民族传统美德，积极参与上级三年一度的“十大孝星”评比活动，推进老龄事业发展。继续做好民生幸福行动之“民乐”老年观光活动和“民安”老年人意外保险工作，力争全年组织2%人次参加“民乐”老年观光活动，参加“民安”老年人意外保险的人数要达到全体街道老年人总人口的80%以上，并为全街道90岁以上老年人赠送一份意外人身意外保险。

2、推进居家养老服务。养老服务中心从实际出发，根据村、社区老年人数量和服务需求状况，合理布局，确定居家养老服务模式和内容。扎实推进社区老年助餐点、日间服务中心和示范性养老机构建设，为老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、便民信息等上门服务，并动员全社会力量广泛参与居家养老服务工作，严格养老服务人员资格准入制度，把养老服务引入家庭，通过政府投入、社会捐赠、市场化运作等方式，使有限的资源发挥最大的功能，全年力争在南河社区建成示范性养老服务中心。其他各村、社区从实际出发，合理布局，确定居家养老服务模式和内容。

3、加快各村、社区老年活动中心的建设和优质的活动场所，真正使老年人老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为。

4、加强工作队伍建设。老龄工作组织是做好老龄工作的关键，培养和造就一支用于奉献、德才兼备的老龄工作干部队伍，紧紧围绕区委、区政府的工作重点，明确责任分工，落实目标任务，加大工作措施和力度，力争全街道老龄工作再上新台阶。

二、残联工作

拓宽思维，勇于奋进，全面实施《中华人民共和国残疾人保障法》，紧紧围绕“爱残联、爱残疾人事业、全心全意为残疾人服务”，以解决残疾人就业为重点，继续做好以精神病防治为主要内容的各项康复工作，大力开展助残扶贫工作，弘扬助残济困的良好社会氛围，严格按照上级残联的要求，扎实开展好各项工作。

（一）认真做好基础台账，做到及时调整，同时按要求上报各类报表、材料。

（二）完成区残联下达的残疾人康复工作任务目标。组织实施好“社区康复训练”、“精神病防治康复”等各项康复工作；加强残疾预防和康复知识的宣传力度。稳步开展“三进家庭”工作，即康复器具进家庭、康复服务进家庭、无障碍设施进家庭。今年，准备在我街道搞试点。

（三）加强对特困残疾人的扶贫与社会保障工作，开展各类慰问、结对帮扶工作，帮助贫困残疾人解决温饱，团结带领残疾人共享社会成果；深入贯彻实施好《南夏墅街道扶持残疾人的若干规定》，扶持和带动残疾人脱贫。

（四）加强残疾人事业宣传，营造扶残助残社会氛围。利用“助残日”等残疾人节日等渠道大力宣传残疾人事业，弘扬扶残助残的社会美德，争取社会各界、各有关部门的理解与支持。

（五）协助做好“三助一免” （轮椅、拐杖、盲杖、白内障）工程的信息调查工作，使他们的需求得到落实，为他们解决实际困难。

（六）继续做好残疾人劳动就业工作。认真组织残疾人参加区残联举办的“百企助残就业”招聘会和各类技能培训，使他们掌握一技之长，寻找适合自己的工作岗位，解决生活根本问题。

（七）做好残疾人信访与维权工作，确保残疾人稳定，为全街道经济发展、构建和谐稳定发展大局做贡献。依法处理残疾人信访件，认真排查残疾人不稳定因素，将残疾人信访问题处理在最基层。积极开展残疾人法律援助和服务工作，依法维护残疾人的合法权益。

最后，我们要紧紧牢固树立“百姓为上、民生为先、服务为本”的工作理念，加快推进“民生之政”建设，不断创新民政工作发展思路，拓展民政事业发展空间，为“进军现代化，建设新武进”作出新的更大的贡献！