各行政村、社区，各企事业单位，机关各部门：

为贯彻落实省人口计生信访维稳工作会议精神和市人口计生委《关于开展“四排查”、“三关爱”工作的实施意见》，有效解决和预防影响社会稳定的矛盾和问题，及时准确化解各类矛盾，构建和谐社会，为迎接“十八大”顺利召开创造良好人口环境，根据区人口计生局的统一部署，决定制订南夏墅街道人口和计划生育信访维稳工作实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实中央、省、市、区关于维稳工作的各项决策部署，牢固树立“稳定是第一责任”理念，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，着力消除各种不安全、不稳定、不和谐因素，不断提高服务基层、服务群众、服务家庭的能力，积极构建维护社会稳定的长效管理机制，为党的十八大胜利召开创造良好人口环境。

二、目标任务

通过重点开展“四排查”、“三关爱”工作，全面梳理影响本单位安全稳定的突出问题、重大隐患和主要矛盾，真情关爱计划生育困难家庭、流动人口、计生干部，以关爱促管理，用真情促排查，确保不发生大规模群体性和政治性事件，确保不发生重大公共安全事件，确保不发生大规模进京、赴省集体上访，着力提高应对、处理各类矛盾和问题的能力，维护全街道人口计生领域的安全稳定。

三、重点工作

人口计生信访维稳工作具体从以下两个方面展开：

（一）“四排查”

1、排查突出信访问题。以一次性奖励、照顾审批再生育一孩、计划生育手术并发症特扶政策、计划生育家庭特别扶助等问题为重点，深入排查可能引发重大群体性事件的信访问题、可能采取极端方式表达利益诉求的重点人员、可能引发媒体炒作成为社会舆论关注的热点问题，有效化解重点人员、重点群体、重点事件的矛盾纠纷。重点关注苗头性、倾向性、涉众性问题，牢牢掌握工作主动权。

2、排查有风险预警的项目。严格落实社会稳定风险评估机制，全面摸底调查在建和拟建的公共服务项目，重点分析其对社会稳定的影响。

3、排查安全事故隐患。会同有关部门，加强对流动人口的管理服务，加强计生药品质量安全检查，加强突出矛盾问题整治，进一步落实各项防范管理措施。

4、排查基层基础工作的薄弱环节。排查人口计生基层队伍建设、村民自治建设等方面存在的薄弱环节，重点排查矛盾化解、纠纷调解、预警报警等维稳措施在基层是否得到落实，基层基础工作的财政投入是否到位，管理和服务机制是否完善，努力提高基层矛盾处理能力。

（二）“三关爱”

1、关爱计划生育困难家庭。各村、社区、企事业单位重点对计划生育困难家庭进行分类和分析，千方百计地为他们排忧解难。认真开展好生育关怀帮扶行动，全力解决计划生育困难家庭生产、生活突出问题。

2、关爱流动人口。认真贯彻落实市人口计生委与市综治委、公安局等五部门联合下发的《关于加强集贸市场流动人口服务管理工作的意见》，宣传《流动人口计划生育工作条例》、“六免两优惠”政策和生殖健康知识，为流动人口育龄妇女提供基本公共项目的均等服务。关爱流动儿童，关爱困难流动人口计生家庭，在全社会形成关心、关爱流动人口的良好氛围，使流动人口尽快融入当地生产、生活，共同维护正常稳定的社会秩序。

3、关爱计生干部困难家庭。实行计划生育30多年来，各级计生干部为坚持基本国策付出了劳动与汗水，对计生干部尤其是困难家庭的关心和帮助，是关系到人口计生事业长期发展的需要，也是各级领导义不容辞的职责。各单位要集中进行摸底排查，对因病或重大灾害致贫的家庭给予帮助和扶持，努力营造相互关心、相互帮助、携手共进的人口计生团队氛围。

四、组织领导

为加强人口和计划生育信访维稳工作领导，街道成立人口和计划生育信访维稳领导小组，成员如下；

组  长：蒋  丽

副组长：杨  慧、朱  敏

成  员：宗  旭、符向阳、吴乐行、邵小明、黄国娟、罗云飞

蒋建来、陶秋玉、黄敬立、吴晓锋、蒋文溢、缪晓春

张新芳。

下设工作办公室：办公室设在街道事务服务中心计生科，陶秋玉兼任办公室主任。 联系电话：86484027、86482075

五、工作要求

（一）强化宣传，提高认识。

人口计生信访维稳工作和经常性工作相结合，各单位要着力宣传计划生育法律法规，宣传计划生育利益导向机制，使群众依法、知法，提高群众懂法，守法能力，各依法行政，实行阳光计生。

（二）加强领导，落实责任。

人口计生信访维稳工作由街道计生科牵头，各村、社区、企业要建立相应工作机制，加强领导，精心组织，周密安排，切实送温暖、解民忧、保稳定，强力推动各项工作措施的落实。严格落实工作责任，责任到人，责任到事，做到有职必担当、问责必从严，确保人口和计生信访维稳工作取得实效。

（三）精心组织，有序推动。

9-10月，集中开展人口和计生信访维稳“四排查”、“三关爱”工作。各单位要根据街道统一部署，结合实际制定具体工作方案，分阶段实施。组织力量深入基层，广泛听取人民群众和社会各界意见建议，把突出问题摸清、摸全、摸透，彻底排查各类矛盾隐患，对排查中出现的薄弱环节和突出问题，做到第一时间发现、第一时间解决。同时认真研究社会稳定中出现的新情况新问题，完善应急预案，全力做好化解、疏导和稳控工作。

（四）真抓实干，务求实效。

各单位要完善工作协调机制，加强各部门之间的协调配合，形成工作合力，实现工作联动，提高工作效能。严格落实信息报送制度、跟踪反馈制度、重大事项报告制度、值班执勤制度，对排查出的不稳定因素和重大安全隐患，须及时向上级报告，切实做到动真情、出实招、求实效。及时准确化解各类矛盾，构建和谐社会，为迎接“十八大”顺利召开创造良好人口环境。

常州市武进区南夏墅街道办事处

                            二○一二年九月三日