各行政村、居委会、企事业单位：
　　今年是实施“十一五”规划的第二年，开好头，起好步对促进今后我街道计划生育工作的健康发展至关重要。为确保顺利完成武进区下达的各项人口与计划生育目标任务的完成，现就我街道人口与计划生育工作提出以下意见：
　　一、指导思想：
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，认真贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构这一主要任务，严格执行“一法三规”，创新工作思路和工作机制，强化领导力度，进一步巩固基层基础工作，全面提高街道、村规范化管理水平，深入开展婚育新风进万家活动，积极实施计划生育优质服务工程，大力推进依法行政，不断提高依法管理水平，深化社区人口与计划生育管理，加强对流动人口计划生育工作的综合治理，大力推进计划生育信息化建设，切实提高计划生育工作整体水平，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展，使我街道计划生育工作再上一个新台阶。
　　二、主要工作目标和要求：
　　人口与计划生育的工作目标是：到2007年全街道自然增长率控制在1‰内，出生人口素质明显提高，出生人口性别比维持正常中，育龄群众人人享有良好的避孕节育、生殖保健、家庭保健服务，进一步完善“依法管理、村(居)自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，全面实现工作思路与工作方法的“两个转变”。
　　1、计划生育合格村、合格居委率达95%以上，90%以上的计生协会达合格协会标准。
　　2、继续开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，加强社会主义建设，抓好人口学校教学，抓好人口与计划生育宣传品的进村入户、普及计划生育知识，弘扬婚育新风，人口与计划生育知识普及率达98%以上。
　　3、积极规范地实施避孕节育与生殖健康促进系列工程，加强服务网络建设，大力促进宣传教育、优质服务与信息管理的有机结合，计划生育率达100%，期内综合避孕率达100%，避孕节育全程服务和生殖保健服务率达98%，群众满意率达95%以上。
　　4、规范计划生育行政执法，努力提高依法管理水平，计划生育行政执法责任制和行政规范落实率达98%以上。实施信访规范化管理，健全社会抚养费征收、管理和使用制度，加强对社区居委的管理，对流动人口计划生育工作实行综合治理。
　　5、信息准确率达100%以上。
　　三、2007年重点任务与主要措施
　　根据上述总体要求和目标，今年全街道人口与计划生育工作围绕一个重点，抓好两个难点，强化六项工作。
　　（一）、建立计划生育优质服务新机制，推进优质服务，提高群众满意率。
　　1、加强计划生育服务网络建设。以街道服务站为主体，村服务室为基础，改善服务条件，完善服务制度，拓宽服务领域，强化服务规范，为群众提供优质的避孕节育、优生优育、生殖保健服务。同时，要在安置小区内设立社区计划生育中心服务站。
　　2、规范推进优质服务系列工程。继续推广全过程、多层次、宽领域的避孕节育知情选择，大力普及避孕节育知识，进一步提高期内综合避孕率、避孕节育有效率，降低育龄妇女非意愿妊娠率；进一步提高叶酸类营养素服用率及孕前优生检查率，努力减少出生缺陷发生率；规范开展随访服务工作，提高避孕节育随访服务率、避孕节育不良反应防治率；进一步规范凭证引产工作，做好孕情监测及孕期服务工作，确保出生人口性别比平衡；进一步创新青少年及男性生殖健康教育途径，不断满足育龄群众的需求。同时，依托社区计划生育中心服务站，完善村级计划生育服务室建设，进一步提升优质服务水平。
　　（二）、抓住“两个难点”，积极做好计划生育工作
     1、进一步树立平等理念，强化流动人口计生管理服务。以落实“现居住地管理为主原则”为流动育龄群众提供优质服务为重点，形成部门配合、群团参与、综合治理的工作格局，逐步建立起适应社会主义市场经济体制的“政府指导、社会参与、部门配合、属地管理”的流动人口计划生育管理和服务工作机制，全面提升管理和服务水平。
    一是借助街道暂管办的力量，加强流动人口管理。协调暂管办将已婚育龄妇女信息登记、“流动人口婚育证明”的查验纳入其职责范围。
　　二是积极主动地为流动人口提供优质服务。深入流动人口聚集地或流动人口较多的企业等开展大型集中性专题宣传活动，为外来流动人口送健康、送服务。
　　三是充分发挥全国流动人口信息交换平台作用。加强流动人口户籍地和现居住地之间的信息沟通，全面掌握流动人口信息，落实相应的措施。
2、进一步探索社区人口与计划生育工作。
　　一是探索社区人口与计划生育管理体系，推广社区信息系统，切实抓好社区人口计生工作。加强对社区计生干部的业务培训，完善社区目标管理考核。
　　二是探索拆迁安置小区新建立社区的计生管理，依托社区服务网络优势，不断扩大社区服务，不断满足育龄群众生殖健康和提高生活质量方面的需求。
　　（三）、强化六项工作。
　　　1、加强基层基础，努力稳定低生育水平。
　　一是打造宣传亮点，建设新型婚育文化。充分利用大众传媒，积极开展生育文化社会公益性宣传，努力营造有利于人口计生工作的舆论环境和社会氛围；组织开展内容丰富、形式多样的群众文化活动；不断提高进村入户率；把生育文化融入社区文化、企业文化、集市文化、家庭文化之中，计划生育知识普及率达98%以上。
　　二是坚持多措并举，确保出生人口性别比平衡。广泛开展关爱女孩行动，促进社会性别平等，广泛宣传生男生女顺其自然、女儿成才、女儿养老等典型事例，努力形成全社会都来关爱女孩的舆论氛围。进一步完善有利于计划生育、有利于女孩成长的利益导向机制。
     2、加强街道、村规范化管理。
　　一是严格落实街道、村人口与计划生育工作规范，重点加强对经济实力强、有一定社会影响的企业老板以及生育一个女孩对象的宣传教育，一旦发现其有计划外怀孕或违法生育现象时，积极协调相关部门，及时落实有效措施，消除违法生育隐患。
　　二是加强人口计生系统信息化建设，充分发挥人口计生信息系统在统计质量、速度等方面的作用，进一步完善育龄妇女信息系统和流动人口信息平台建设。
     3、切实加强依法行政。
　　进一步完善行政执法责任制和过错责任追究制，加大社会抚养费的征收力度，开展便民维权活动，加强计生协会建设和协会活动的开展。完善村（居）民自治制度，创新自治模式，提升计划生育村民自治水平。
     4、坚持落实好计生奖励优惠政策，切实保障群众合法权益。
　　一是继续落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的申报工作。
　　二是继续落实好计划生育基本项目免费政策和独生子女父母奖励政策。督促企业法定代表人认真履行法律法规所规定的职责，兑现职工在计划生育方面的待遇。
　　三是继续落实好计划生育困难家庭救助政策。做好符合公益金对象的申报工作，使更多的贫困计生家庭得到救助。
　　5、坚持以人为本，进一步加强计生干部队伍建设。
   一是坚持不懈地抓好计生干部作风建设和效能建设。创建学习型、服务型机关，树立新时期计生干部良好形象。
   二是加强培训教育。进一步加强对村、社区计生干部的培训指导。
　　6、进一步加强计生协会工作。不断健全协会的组织网络机构，充分发挥协会会员带头、宣传、监督、交流的作用，使广大会员成为计划生育村（居）民自治的主力军，在今年计生协会工作中，全街道要达到“二个新发展”：一是社区协会建设要有新发展；二是民营企业协会要有新发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　                      常州市武进区南夏墅街道办事处
                                                                                                      二00七年三月十八日