各行政村、社区、企事业单位：

2009年是实现“十一五”规划的重要之年，更是创建省人口协调发展先进区关键之年，全街道人口计生工作的总体要求是：“稳定低生育水平，提高出生人口素质”确保顺利完成区下达的各项人口与计划生育目标任务，现就我街道人口与计划生育工作提出以下意见：

一、指导思想

认真学习党的十七大精神，贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，以争创省人口协调发展先进区为载体，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构这一主要任务，切实提高计划生育管理服务水平，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展，使我街道计划生育工作再上一个新台阶。

二、主要工作目标和要求

人口与计划生育的工作目标是：

计划生育率达99%以上；孕前—围孕期保健率达100%以上；流动人口管理服务率达85%以上；依法管理、优质服务和群众满意率达95%以上；计划生育机构队伍建设达到规定标准；人口和计划生育政策全面兑现，出生人口性别比正常。

人口与计划生育的工作要求是：

1、计划生育合格村（社区）率达95%以上，90%以上的计生协会达合格协会标准。

2、继续开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，抓好人口学校教学，抓好人口与计划生育宣传品的进村入户、普及计划生育知识，弘扬婚育新风，人口与计划生育知识普及率达98%以上。

3、认真实施避孕节育与生殖健康促进系列工程，计划生育率达99%以上，期内综合避孕率达100%，避孕节育全程服务和生殖保健服务率达98%，群众满意率达95%以上。

4、规范计划生育行政执法，努力提高依法管理水平，计划生育行政执法责任制和行政规范落实率达98%以上。实施信访规范化管理，健全社会抚养费征收、管理和使用制度，加强村、社区、居委的管理，对流动人口计划生育工作实行综合治理。

5、信息准确率达100%。

三、2009年重点任务与主要措施

（一）认清形势，千方百计稳定低生育水平

目前我街道的低生育水平仍面临反弹风险，我们要继续将稳定低生育水平放在首位，采取有力措施，切实抓紧抓好。一是进一步加强人口和计划生育宣传教育，加强农村人口文化建设，倡导广大群众自觉实行计划生育，使婚育新风深入人心、造福万家。二是全面巩固和加强基层基础工作，扎实开展人口协调发展先进街道的创建活动，进一步健全经常性工作机制，加强对基层的督促、检查，加大对目标管理责任的考核力度，各部门联合把关，坚决杜绝违法生育现象，严格执行现行生育政策。严格再生育一孩的上报和管理，努力维护生育政策的严肃性，进一步加大对违法生育的处罚力度。三是认真做好计生协会工作。切实抓好基层协会以及各类企业协会建设，积极开展“示范会员之家”建设，要充分发挥计生协会的网络优势，大力宣传预防艾滋病知识。四是进一步理顺关系，抓好社区计生工作，针对拆迁安置等实际情况，积极探索社区人口与计划生育管理新体系。

（二）提质提速，充分发挥“世代服务中心”作用

发挥“世代服务中心”作用，拓展优质服务新领域，全面实施计划生育/生殖健康/家庭保健行动计划，确保育龄群众普遍享有良好的计划生育生殖健康和家庭保健服务。扎实开展第四轮生殖道感染综合防治“民心工程”，同时开展宫颈癌筛查服务，进一步提高已婚育龄妇女的生殖健康水平。大力开展优生优育服务，积极倡导婚检，全面开展免费孕前优生检测服务，努力减少出生缺陷发生率。科学引导育龄群众知情选择避孕节育措施，及时开展随访服务，提高长效节育措施落实率。引导青少年健康成长，深入开展青少年性与生殖健康服务。进一步开展男性生殖保健服务，关注男性生殖健康。

（三）突破难点，加强流动人口规范化管理和人性化服务

1、充分发挥街道暂住人口管理服务中心和社区、行政、党员服务中心的作用，为流动人口提供计生宣传、咨询等服务。充分发挥流动人口计划生育兼职管理员的作用，将流动人口计划生育工作进一步落到实处，加大对《流动人口婚育证明》的查验力度，推进流动人口计划生育综合治理。

2、与人口计生部门互通信息，共同落实相关管理和服务措施，推动齐抓共管，切实保障流动人口计划生育合法权益，做好宣传服务、政策服务，生殖保健技术服务。

3、构建双向协作平台，加强流动人口户籍地和现居住地之间的信息沟通。同时，依托国家流动人口计划生育信息交换平台，认真做好信息搜集、提交和反馈工作，促进双向管理的落实。

（四）拓展工作内涵，进一步提升人口计生工作整体水平

1、增强人口安全意识，维持出生人口性别比平衡。大力宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，营造全社会关怀、关爱女孩的浓厚舆论氛围，建立完善利益导向政策体系，强化综合治理力度。坚决打击非医学需求胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的“两非”行为，努力维持出生人口性别比平衡。

2、健全计划生育利益导向机制，使计划生育家庭优先分享改革发展成果。一是坚持依法落实计生奖励优惠政策，使实行计划生育的群众得到实惠。二是关注民生，救助计生贫困家庭，进一步扩大公益金救助面。三是大力实施“生育关怀零距离服务”行动，努力打造“和谐计生、关注民生”品牌。

3、严格依法行政，切实维护群众的合法权益。一是深入开展计划生育便民维权活动，依法维护农村实行计划生育群众的合法权益。二是进一步落实计划生育政务公开和村务公开制度，切实保障广大农民对计划生育工作的知情权、参与权、监督权。三是积极推进村（社区）计划生育民主管理和民主监督，将计划生育村（社区）民自治工作纳入基层民主政治建设、新农村建设示范村活动和民主法治村（社区）创建活动中，组织和引导群众实行计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，提高群众参与人口计生工作的积极性和自觉性。

常州市武进区南夏墅街道办事处

二00九年二月五日