2010年，是全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，深入学习实践科学发展观的重要一年。一年来，我们南夏墅街道在区委区政府及高新区党工委管委会的正确领导下，团结带领全体干部群众，以服务开发建设为中心，以社区建设和管理为重点，以优化辖区环境为基础，以为辖区居民服务为己任，突出抓好了和谐街道建设、社会治安综合治理、环境卫生整治、民政、司法、计划生育、劳动保障以及党建等项工作，大力发展社区服务和第三产业，街道的各项事业有了长足的发展，为高新区的三个文明建设做出了应有的贡献。

一、城乡一体有序推进，城镇环境不断优化

一年来，我们按照上级要求，结合街道实际，切实抓好城乡一体化建设，精心打造美好环境。
　　（一）拆迁安置高效和谐。根据年初制订的拆迁计划，我们结合武进区、高新区重点项目推进要求，全面完成了五个项目的拆迁工作：江苏省低碳示范应用区、柳州重工、武进区南田文化城、高新区工业拓展区(益纯茂电动车、柳工项目)、高新区鞋帽城项目，总拆迁面积 56.39万m²，涉及9个行政村、拆迁民房901户，面积达39.4万m²，企业52家，面积达16.99万m²。共投入拆迁资金5.0688亿元。同时完成了南隆家园320个汽车库分配工作。9月份及12月份完成了南淳家园多层及小高层安置房分配工作，全年完成安置累计1243户，安置面积达20万平方米。

（二）撤村建居工作全面推进。为适应城市化建设和经济社会发展要求，进一步理顺关系，提升城市管理和服务水平，按照区委、区政府的部署，我们有组织、有步骤、有秩序地推进了撤村建居工作。通过全体干群的努力，按照街道撤村建居工作计划，分别于6月25日前完成了8个行政村的股份制改革，于7月8日前完成了撤村建居村民意见征询及报区审批工作，并于7月19日收到区政府《关于同意南夏墅街道优化村域布局的批复》，基本完成了撤村建居工作。街道共有8个村撤消，建成8个社区居委会，并成立了社区党组织筹备工作领导小组。街道经过全面调研，听取多方意见和建议，共抽调、下派、外聘、交流了61名年龄轻、学历高的同志从事社区工作。并在9月份，对街道8个社区居委会进行了改选，共选举产生新一届社区居委会成员49名，其中妇女19名；社区主任8名，副主任14名，委员27名；新一届社区居委会成员中党员有31名，占总数的63.3%；文化结构方面，大专以上学历有26名，占总数的53.1%，高中学历有20 名，占总数的40.8%，初中学历有3名，占总数的6.1%；年龄结构：30岁以下的有12名，占总数的24.5%，31至40岁的有14名，占总数的28.6%，41至50岁的20名，占总数的40.8%，50岁以上的3名，占总数的6.1%。科学合理的干部队伍结构和较高的能力素质，为今后社区的建设和发展奠定了坚实的基础。

（三）社区管理步入正轨。今年以来，我们进一步规范了各社区的管理职能，成立了社区管理办公室，配优配强了工作人员，明确了工作人员的岗位职责。各社区积极开展和谐社区、阳湖之星社区、星级社区、绿色社区的创建活动，全面推行居务公开，设置群众意见箱，接受居民群众监督，对社区主要事务及社区重大决议等做到及时依法进行公示，使社区服务功能得到有效发挥。同时我们继续加大对公建配套设施的管护力度，加强了考核，积极开展有偿、低偿、无偿的为民服务活动，做好社区群防群治志愿者队伍、计生工作志愿者队伍和社区健身队伍的建设。

（四）长效管理成效显著。街道各级各部门上下齐抓、部门联动、形成合力，切实把长效管理的各项工作落到实处。城管中队在加强队伍建设的基础上，加强两违常态化管理，全力以赴抓好违法建设查处工作。组织强制拆除违章建筑5680㎡，遏制违章18167㎡。爱卫办加大对各行政村、社区和环球公司进行考核检查的力度，确保整改质量。共下发整改通知书219多份，对投诉全部及时处理，使环境卫生长效管理落到实处。垃圾日产日清，清运及时彻底，无害化处理率100%。今年又有10个村进入创建省级卫生村的行列，创卫工作卓有成效。

二、社会事业齐头并进，和谐创建不断深化

我们在促进城乡一体化进程的同时，加快发展各项社会事业，确保人民生活持续改善，大力营造和谐氛围。

（一）进一步健全和完善社会保障体系，妥善解决失地农民的基本生活保障问题。劳动保障部门按月编报28个行政村521个村民小组24980名失地农民基本生活保障清单，汇同财政部门及时将生活补助金、保养金发放到每一位保障对象。办理了涉及4个村46个组的被征地农民基本生活保障。参保人员达到4103个，总保障资金为1.5亿。其中个人缴费2304.09万元，农村集体承担1.2451亿元，街道财政承担263.31万元，做到宣传发动到位，政策解释到位，资金筹集到位、报批方案到位、人员参保到位、资金解缴到位，部门联动，各司其职，全力如期完成失地农民参保工作。同时对重复参保的失地农民进行信息比对，测算退还重复部分的参保金额，退保金额达2150.53万元。

（二）健全社会救助体系。我们进一步健全了高新区、街道、村（社区）三级救助帮困网络。全年共计救助边缘困难群众65户，发放救助金5.2万元；下拨各村助残金30万元，共救助贫困残疾人600户；对320户困难家庭发放了32万元救助金。开展助残日文娱演出及残疾人慰问活动，发放了慰问品和慰问金。使更多的边缘困难群众得到了帮助。

（三）大力发展社会事业。一是加强功能平台建设。投资8000多万元的南夏墅小学新大楼全面投入使用，并于11月26日圆满举行了百年校庆。南中、庙中改薄创优工程有效实施，成效显著，顺利通过了优质学校验收。学校安全设施专项投入8万元，公共安全设施投入6万元。由街道发起成立的“钱伯显教育基金”共募集资金436万余元，尊师重教的社会风尚得到进一步发扬。一年来学前教育管理更为规范，教育成果不断扩大，各所学校都取得了较好成绩，两所中学中考成绩均比往年明显提升。二是街道卫生事业蓬勃发展，医患关系进一步改善。南夏墅新卫生院的规划设计已经完成，街道城乡合作医疗参保覆盖率达到100%。三是加强食品药品安全管理工作，开展了新增食品生产小作坊的专项整治活动，对食品生产经营单位进行了全面监督，监督率达100%。四是人口与计划生育工作进一步加强，围绕争创省人口协调发展先进区的各项指标，围绕“稳定低生育水平，提高人口素质”的基本任务，充分发挥“世代服务中心”的作用，进一步健全网络，落实责任，认真开展人口与计划生育集中优质服务活动，分别为全街道5365名和2510名已婚育龄妇女开展了妇检、B超检查和宫颈癌筛查。同时，针对街道流动人口数量大、流动性强的情况，认真做好流动人口的计划生育服务与管理工作。严格执行生育政策，依法加强社会抚养费的征收力度。经过努力，全街道计划生育率、避孕节育率和生殖保健率均达99%以上，为争创省人口协调发展先进区作出了应有贡献。

（四）提升“三农”服务水平。一年来街道各项涉农税费减免全部落实到位，同时加大了良种和先进耕作技术推广力度，扩大了无公害农产品、水产品基地范围，促进了农业增产，实现了农民增收。做好农业产前产中产后服务，认真实施“农民致富培训工程”，加强对农业的技术指导，做到技术资料发放到村、到户，共发放11期、5000余份指导材料。根据太湖流域水环境整治要求，在河东、戴家、万塔、新联、港桥建造5处污水处理站，每处站点能日处理生活污水100吨以上，大大改善了农村生活环境，永安河水环境整治成效明显，投资150多万对永安河12.6公里干、支线进行了清淤工作，投入400余万沿河完成了污水管网铺设及管网改造工作，有效减轻了“四河”水环境的污染情况。持续推进新农村示范点的创建，各试点村投入了大量的人力和物力，全面推开道路硬化、卫生洁化、村庄绿化、公共服务中心和健身广场等基础设施建设，极大地改善了群众的生活环境，美化了乡村面貌。

三、预防惩治多措并举，平安创建卓有成效

（一）平安建设卓有成效。一是强化社会治安综合治理工作，年初街道与各村各单位签订了综合治理责任状，对21个行政村实施技防技防监控，巩固社区群防群治组织建设。共举办种类法制宣传活动12次，受教育群众20000余人次。二是加大了对违法犯罪的打击力度，全力营造最安全的治安环境。全年刑事发案总数为895起，其中八类案件发案数为16起，发案率下降10%。破获各类刑事案件227起，破案率为24%，其中破获八类恶性案件13起、破获率81.3%。三是安全生产常抓不懈。对各村、危化企业、规模企业实行安全生产风险抵押金制度，采用行政和奖励两种手段促进安全工作。每月组织召开安全例会，实行安全生产月报表制度，并在例会上进行安全交流，对存在问题提出整改措施。全年未发生一起重大安全生产责任事故。

（二）矛盾化解注重实效。进一步健全矛盾纠纷预警网络，加大对不稳定因素排查调处的力度。警民调解室积极调解各类矛盾，调解成功率达100%，无因调解不当引发的民转刑案件和非正常死亡案件。劳动保障部门申报工伤认定案件122起，立案受理案件119起，涉及赔偿标的506.2万元，其中工亡事故3起，涉及赔偿标的109.8万元；案外调解工资纠纷122起，为职工追讨工资55.5万元。深化法律志愿者服务站工作，为居民提供咨询服务，同时加大宣传力度，丰富宣传形式，扩大宣传影响，通过组织案例旁听、街面咨询、法制讲座等活动，提高居民学法用法意识。

（三）重点对象抓好预防。加强对外来人口综合管理，创新对外来人员集聚地、刑案高发区、黄赌毒高发区域的防范机制建设。以“情、理、法”相结合的形式对“610”对象实施帮教转化，加大反邪教宣传力度，做好世博会、亚运会等重大节日及敏感期的稳控工作。推动绿色防复吸工程，做好辖区刑释解教人员安置帮教工作，通过生活补助、安置就业，控制重新违法犯罪率。对社区失学、失管、失业青少年，提供心理辅导、就业培训等服务。

四、文明创建扎实推进，群团工作彰显特色

（一）扎实推进文明创建。我们以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面落实《南夏墅街道文明创建行动纲要》，扎实开展文明街道创建活动，不断推进三个文明协调发展，努力创建和谐南夏墅，营造出全民共享和谐的良好社会环境。开展了 “文明行业”、“文明社区”、“文明村”等创建活动，在村和社区继续开展“十星级文明户”和“道德文明示范户”的评创活动，提高了干部群众的文明素质和文明程度。在争创过程中，我们结合第三批深入学习实践科学发展观活动及“和谐推进”活动，坚持以优质服务为重点，以“为人民服务，树行业新风”为主题，不断提升服务水平，推进了街道上下的文明之风，提高了广大干部群众的整体素质。

（二）提升群众文化内涵。我们继续把拓展街道文化内涵及外延作为精神文明建设的重头来抓。一是广泛开展群众性文化活动。组织开展了“送春联下乡”、“迎春游艺会” “街道健身舞展演”、助残日文娱演出及慰问、综合性文艺晚会、戏曲演唱会等形式新颖、健康文明、积极向上的文体活动，全年共计40多场次，参与群众5万多人次，极大地满足了人民群众日益增长的精神文化需求。二是注重文体阵地建设。积极推进基层文体活动场所建设，完成了街道文体活动中心的搬迁工作，各村、社区成立了健身俱乐部和农家书屋，这些活动场所的建成极大的满足了广大群众的活动需求，为基层群众精神文化生活提供了积极的保障。

（三）发挥工青妇生力军作用。今年以来，街道工会充分发挥在率先发展、科学发展、和谐发展中的主力军作用，加快推进组建工作，共组建各类工会组织16家；积极开展创建工作，组织8家企业参与了市、区示范工会、职工书屋、工人先锋号、劳动关系和谐企业的创建工作。街道团工委以团组织格局创新为契机，大力提升团工作水平。把“抓载体，促团建，抓好团建促发展”作为行动指南，开拓创新，活化载体，把各项活动开展的轰轰烈烈，扎实有效。先后组织开展了学雷锋、植树、捐赠废纸、义务献血、城乡共建、“四进一助”、资助贫困学生等多项活动，充分发挥了团组织的生力军作用和共青团员的先锋模范作用。“五四”期间，街道团工委推荐的管雪明同志光荣当选为“常州市十佳青年”。街道妇联紧紧围绕改革、发展、稳定的总方针，服从服务于社会事业建设，进一步开展“爱心扶春苗”活动，把“双学双比”、“巾帼建功”活动向纵深开展，促使妇女维权与社会发展齐头并进，平安家庭、和谐家庭创建跃上新台阶。

按照上级部署，一着不让认真做好了第六次全国人口普查工作；圆满完成冬季征兵工作，向部队输送优质兵员29名；其它如老龄、关心下一代等各项工作也取得较大进步，加快了和谐南夏墅的建设步伐。

五、机构改革扎实有效，党建水平不断提高

我们以街道机构改革为契机，以“三级联创”为统揽，以作风建设为载体，在加快发展中加强了党的思想建设、组织建设和作风建设，为经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。

（一）机构改革顺利完成。从今年4月初区委发动，历时两个多月，在区委组织部、区编办等相关部门的指导下，在街道党工委的统一领导和具体组织下，经过组织动员、制订方案、宣传发动、精心实施、人员分流、人员定岗等几个阶段，基本圆满完成了街道机构改革任务，达到了预期目的。主要表现在：

1、精简了部门机构和人员编制。在改革中，我们按照精简、统一、效能的原则，科学合理的设置上报机构设置和人员编制，并严格执行上级下达的机构设置和人员编制。在改革过程中，行政编制缩减了8名，3名全民事业编制人员提前离岗，7名街道自聘人员提前离岗，1名反聘人员离岗，2名临时人员被清退。

2、明确了职能，理顺了关系。通过改革，街道下设了“两办四中心”，进一步理顺了机关和事业单位各科室之间的职责关系、职责范围和权限，优化了机关干部队伍结构。在改革中，我们首先是稳定了骨干，原有主要部门负责人大都继续任职。同时按照干部人事制度改革的要求，中层领导队伍结构得到了调整，中层干部的年龄结构和文化层次也得到了提高，新提拔到中层岗位上的4人均为大专以上学历，3人年龄在40岁以下，1名45岁。

3、促进了机关作风的转变。这次机构改革是一次震动，是一次教育，也是一次工作检查和梳理。机构改革激发工作人员产生了危机感，激发了改革和竞争意识，调动了工作积极性。在改革期间，机关劳动纪律、工作态度、工作效率都有明显的改观，各部门工作井井有条，保证了改革和各项工作的顺利进行。

（二）基层组织建设得到巩固。进一步加强了党员队伍建设，建立完善党员吸收、培养、教育和管理的长效机制。在“七一”建党89周年期间表彰了各工作岗位上的125名优秀党员和18名优秀党务工作者。按照上级统一部署，圆满完成了村委换届选举工作。在党工委的统一领导下，思想统一，周密部署，确保了选举工作始终在党组织的领导下依法有序进行。换届后13个村干部的文化结构、年龄结构都有了很大幅度的改善。共选举产生新一届村委会成员55名，其中妇女16名；村主任13名，副主任3名，委员39名；新一届村委会成员中党员有40名，占总数的72.7%；村支部书记、主任一肩挑的2名；文化结构方面，大专以上学历有29名，占总数的52.7%，高中学历有22名，占总数的40%，初中学历有4名，占总数的7.3%；年龄结构：30岁以下的有14名，占总数的25.5%，31至40岁的有24名，占总数的43.6%，41至50岁以上12名，占总数的21.8%，50岁以上的5名，占总数的9.1%。同时，调整了主任4名，副主任5名，并较好地做到了村委工作的平稳交替。我们注重作风养成教育，加强干部教育培训，提升干部能力素质，增强干部的责任感和使命感。建立健全公务员、事业干部、社工的考核制度，完善选拔任用机制，有效激发干部队伍的工作能动性和积极性。

（三）纪律监督工作扎实推进。强化干部廉政教育，严格执行有关制度，进一步建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，把党风廉政建设责任制落到实处。深入开展好人民满意好站所创建活动，通过创建活动来进一步增强干部党性意识，提升机关效能，为经济和社会发展营造良好的软环境。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，组织了400多名党员干部参加了党风廉政教育授课，纪检监察部门立案3起，结案3起，给予党纪处分2人。

（四）大力提升宣教工作水平。积极打造中心组理论学习阵地。以街道党工委理论学习中心组为龙头，扎实推进广大党员干部的理论学习，坚持每月学习制度，不断提高运用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观解决实际问题的本领，在武装头脑，指导实践，推动工作上取得新成效。同时积极组织党工委中心组成员进行课题调研，重点围绕解放思想和科学发展等专题进行了学习讨论，完成调研论文6篇。

（五）统战工作扎实有效。统战部门加大了平安宗教场所的创建力度。进一步健全了村级民族宗教协管员队伍，加强了信息网络建设，严防非法宗教活动的死灰复燃。强化宗教场所日常管理，定期开展宗教场所安全检查，坚持开展宗教人士及信徙爱国、爱教、守法教育，正确引导信教群众与社会主义发展相适应。

在回顾取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作离上级的要求和人民群众的期望还有差距，我们在发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：各行政村的总体收入、经济实力仍然有待进一步提高；村、事业单位后备力量有待进一步加强；社区的管理和服务水平有待进一步提高；机关效能建设还需进一步加强，干部队伍的整体素质有待进一步提高；群众性文体活动的基础有待提升，还不能很好地满足广大群众的精神文化需求；富民安民、就业再就业、社会保障等方面的任务还很艰巨。所有的这些问题和不足，都有待我们在新的一年工作中加以解决。

2011年工作思路

2011年是 “十二五”规划的开局之年，按照上级要求，我们2011年的工作思路是：全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以实现城乡一体化为目标，以和谐发展为主题，以壮大集体经济和不断提高广大人民群众生活质量为重点，全力打造和谐幸福南夏墅。

2011年要重点抓好以下三个方面工作：

（一）抓城市化进程，充分展示街道新形象

1、继续推进拆迁安置工作。充分发挥重点项目建设的排头兵作用，全力推进拆迁安置工作，为高新区的发展打造一流平台。重点抓好市、区重点项目的拆迁工作，确保完成高新区下达的拆迁任务，为低碳示范区和创新园区的顺利推进奠定基础。

2、进一步规范社区管理。我们要积极探索社区管理的新机制，抓好社区居委会的选举工作，建立健全社区党组织，充分发挥社区居委会及党组织的职能，全力提升社区管理水平。同时，我们还要继续抓好社区的环境整治、长效管理和社会公共事务的配套建设，社区文化建设也要进一步展开。同时，强化社区功能，发挥社区的阵地作用，促进卫生、文明创建工作上新台阶。

3、继续加强基础设施建设。我们要按照“功能齐全、配套完善、环境优美、服务快捷”的要求，继续完善市政基础设施，加快园区路网以及骨干道路建设，完善路网框架。加快功能性项目建设，切实加强商业配套、市政维护、交通组织、环境管理等各项工作，要加快南河农贸市场的建设，继续完善社区体育设施，全面提升城市管理水平，进一步完善和提升街道城市形态。

 （二）抓和谐构建，开创和谐街道新局面

1、强化社会保障，解决民生之本。全面提升社会保障水平，做好以“五项保险”为主的社保扩面工作，切实做好社保参保、转移、接续工作。深入企业宣传《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，促使企业劳资负责人、经办人员全面准确掌握新政策和经办业务流程。充分利用区职业技能培训中心资源，以“培训稳定就业、培训促进就业”为宗旨，着重围绕农村劳动力、外来务工人员、城镇下岗失业人员、企业在岗职工开展多形式、多层次的技能培训，不断增强培训的实用性、针对性，切实提高劳动者职业技能。

2、关注弱势群体，兼顾社会公平。大力推进“困难群体帮扶工程”，建立健全社会救助体系和帮扶机制。及时发放残疾人补助金、低保金、定补和抚恤金。继续开展帮困结对活动，切实解决困难户的生活问题，切实提高人民群众的满意度。

3、提升服务水平，发展农村经济。加快推进农村集体经济组织股份制改造，鼓励村级集体经济加大对经营性资产的投入力度，提高农民的资产性收益水平。同时大力提高服务“三农”的水平，切实减轻农民的负担。进一步加强农村水利建设，提高农村水利服务功能。

4、发展社会事业，推动文明进程。不断规范教育管理，不断加强队伍建设。大力开展文体活动，认真组织开展好每季度的大型文体活动，不断丰富人民群众的业余生活，提升街道的文化品位。通过大力加强以“和谐南夏墅”为主题的文化建设，不断丰富基层群众的生活内容，提高人民群众的生活品质，增加人民群众的满意度和对政府工作的信任度。加快南夏墅卫生院异地新建工程的实施，推进疾病预防控制体系建设，将卫生服务延伸到社区。

（三）抓作风建设，不断提高党建工作新水平

1、以拓展提升为目标，加强宣传思想工作。充分运用各种载体,突出抓好科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想的学习，着力抓好现代经济知识、科技知识、社会管理、法律知识的学习，不断提高党员干部的综合能力，着力推动党员干部自觉地把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，把学习贯彻科学发展观同促进经济社会发展、推动干部作风转变结合起来，把学习贯彻科学发展观的成果转化为发展思路、方针政策和自觉行动，为经济社会发展营造良好的思想氛围、舆论氛围和文化氛围。

2、以提高能力为核心，加强干部队伍和人才队伍建设。认真组织开展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育，推动党员干部自觉树立全心全意为人民服务的宗旨观念、真正落实科学发展观的本质要求、着力体现求真务实的作风形象。有计划地组织好党员干部的学习培训，不断提高党员干部分析形势、把握问题、解决矛盾的实际能力。加强队伍建设，加强干部培养。进一步完善人才工作格局和运行机制，优化人才政策环境，促进各类人才快速集聚。

3、以夯实基础为重点，加强基层组织建设。围绕和谐建设，以各类创建为抓手，进一步推动农村党的建设“三级联创”活动，开展 “五好”党委创建工作，巩固“五好”村创建成果。要充分发挥现代远程教育平台的作用，提高基层党员干部素质和农民群众致富本领。突出重点，分类指导，扎实推进“两新”组织党建工作的组织覆盖和工作覆盖。进一步加强党员队伍建设，加强和改进流动党员管理工作，为流动党员发挥作用搭建平台。

4、以凝聚力量为根本，积极发挥统战优势。牢牢把握大团结、大联合主题，有效整合各类社会资源，做好沟通联络、凝心聚力的工作。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系，重点做好非公经济代表人士的工作，特别是做好具有代表性、影响力的党外知识分子的工作，积极支持他们在构建和谐南夏墅中发挥作用。

5、以惩防并举为抓手，加强党风廉政建设。以机关效能建设及开展“创建人民满意好站所”活动为载体，进一步加强作风建设。健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设，坚持不懈地进行廉洁教育、作风教育和警示教育。加强廉政文化建设，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，着力整治党风政风方面的突出问题。认真贯彻落实党内监督条例，充分发扬党内民主，切实加大对党员干部监督的力度。完善村务、财务公开民主管理机制，进一步加强民主管理，不断推进村务、财务公开和村民民主监督管理的制度化、规范化和常规化。