今年以来，我们在区委、区政府以及高新区党工委管委会的领导下，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，以保持党组织先进性和优化社区发展环境为主题，以辖区单位、居民对街道工作的认同感为落脚点，坚持以社区党建为核心，大力推进城市建设和管理的进程，积极维护社会稳定，加强精神文明建设，促进社会各项事业持续、平稳、健康发展。通过努力，一年来各项工作取得了明显成效。

一、2011年完成的主要工作

    今年以来，街道上下开拓创新，务实奋进，扎实工作，为推进经济社会又好又快发展做了大量工作，取得了丰硕的成果。主要体现在七个方面：

• 拆迁安置在和谐高效中创出新成绩。

根据年初制订的拆迁计划，我们结合武进区、高新区重点项目工作要求，全面推进了柳州重工二期、柳州重工研发基地、印染园区、中晶光电、创新园区等五个项目的拆迁工作，总计拆迁面积12.15万m²，涉及4个行政村，民房拆迁面积达5.4万m²，企业拆迁面积达6.75万m²。同时，我们认真做好部分拆迁户的安置工作，安置拆迁户200多户，安置面积2.8万m² 解决了群众的实际困难。

在拆迁安置过程中进一步加强了廉政建设，在多年来成功运作的基础上，围绕“快速、节约、规范、安全、廉洁、和谐”这一总目标，坚持政策在阳光下运作、工作在规范中推进、干部在监督中提升，采取切实有效的措施，进一步加强了拆迁领域的廉政建设，有关做法在5月份召开的区拆迁领域廉政建设工作会议上作了典型发言。

• 社区建设在规范管理中得到新提升。

为适应城市化建设和经济社会发展要求，提升城市管理和服务水平，我们有组织、有步骤、有秩序地推进了社区管理规范化建设工作。完善了8个社区居委会及党组织，进一步规范了各社区的管理职能，成立了社区管理办公室，配优配强了工作人员，定期编印《社区简讯》，组织全体社区工作者进行了培训学习，科学合理的干部队伍结构和较高的能力素质，为今后社区的建设和发展奠定了坚实的基础。各社区积极开展和谐社区、阳湖之星社区、星级社区、绿色社区的创建活动，全面推行居务公开，设置群众意见箱，接受居民群众监督，对社区主要事务及社区重大决议等做到及时依法进行公示，使社区服务功能得到有效发挥。同时我们继续加大对公建配套设施的管护力度，加强了考核，积极开展有偿、低偿、无偿的为民服务活动，做好社区群防群治志愿者队伍、计生工作志愿者队伍和社区健身队伍的建设，社区管理迈上新台阶。

• 民生改善在协调发展中迈出新步伐。

一是社会保障体系进一步完善。认真贯彻实施《社会保险法》，继续扩大社会保险覆盖范围，督促企业员工及时参加社会保险，实现应保尽保，社保扩面达6055人，完成目标任务的433%；加快住房公积金制度的全面落实，提高人民群众生活质量、促进民生幸福和谐，扩大住房公积金覆盖面，已新增参保3606人，完成全年目标任务的200%。二是健全社会救助体系。进一步健全了高新区、街道、村（社区）三级救助帮困网络，截止10月底共计救助边缘困难群众75户，发放救助金7.5万元；下拨各村助残金40万元，共救助贫困残疾人600多户；对260户困难家庭发放了26万元救助金。开展助残日趣味运动会及残疾人慰问活动，发放了慰问品和慰问金。使更多的边缘困难群众得到了帮助。三是积极构建立体式、多层次的社区服务、社区卫生和养老助残社区服务体系，同时立足志愿者服务，开展帮困结对、捐助公益岗位等措施，服务于民。四是文化事业加快发展。在去年建成街道文体活动中心的基础上，通过“和谐南夏墅”文化品牌的倾力打造，不断繁荣街道社区文化建设。组织开展了“闹元宵拔河比赛”、“小戏专场进社区”等形式新颖、健康文明、积极向上的文体活动，共计20多场次，参与群众3万多人次，极大地满足了人民群众日益增长的精神文化需求。五是立足加大计生综治力度、抓好基层基础建设、优化计生服务平台和实施社区计生服务室规范化建设，使街道计生工作再上新台阶，一年来各项指标执行情况良好，全街道计划生育率、避孕节育率和生殖保健率均达99%以上。

• 城市管理在合力创建中实现新发展。

街道各级各部门上下齐抓、部门联动、形成合力，切实把城市管理的各项工作落到实处。一是加强功能平台建设。投资6500多万元的南夏墅卫生院工程全面启动，并将于近期完成主体工程。中小学创优工程有效实施，成效显著，办学条件继续提升。一年来学前教育管理更为规范，教育成果不断扩大，各所学校都取得了较好成绩。二是卫生事业蓬勃发展，医患关系进一步改善。街道城乡合作医疗参保覆盖率达到100%。三是长效管理成效显著。城管中队在加强队伍建设的基础上，加强两违常态化管理，全力以赴抓好违法建设查处工作。组织强制拆除违章建筑3517㎡，遏制违章25000㎡。爱卫办加大对各行政村、社区和环球公司进行考核检查的力度，确保整改质量。共下发整改通知书210多份，对投诉全部及时处理，使环境卫生长效管理落到实处。垃圾日产日清，清运及时彻底，无害化处理率100%。各行政村创建省级卫生村工作卓有成效。

• 社会和谐在平安创建中得到新巩固。

一是强化社会治安综合治理工作，年初街道与各村各单位签订了综合治理责任状，对21个行政村实施技防技防监控，巩固社区群防群治组织建设。共举办种类法制宣传活动12次，受教育群众20000余人次。二是加大了对违法犯罪的打击力度，全力营造最安全的治安环境。一年来破获各类刑事案件153起，破案率为18%，其中破获八类恶性案件14起、破获率35%。三是矛盾化解注重实效。警民调解室积极调解各类矛盾，调解成功率达100%，无因调解不当引发的民转刑案件和非正常死亡案件。劳动保障部门申报工伤认定案件159起，立案调解150起，其中工资纠纷42起，为职工追回工资24万元；经济补偿金案件2起，涉及补偿金2.9万元，工伤事故案件111起，涉及赔偿标的66万元；工亡事故案件5起，涉及赔偿标的123万元。案外调处工资纠纷132件，为职工追回工资85万元。四是安全生产常抓不懈。对各村、危化企业、规模企业实行安全生产风险抵押金制度，采用行政和奖励两种手段促进安全工作。每月组织召开安全例会，实行安全生产月报表制度，并在例会上进行安全交流，对存在问题提出整改措施。一年来未发生一起重大安全生产责任事故，全力维护了社会和谐稳定。

• 和谐幸福工程在协调推进中取得新进展。

 一是巩固好基层基础。街道各级各部门紧密结合“创先争优”活动的开展，切实加强基层组织、基层党员队伍和基层干部队伍等基层基础建设，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。不断扩大工青妇基层组织的覆盖面和影响力，充分发挥群团组织在和谐社会建设中的重要作用。二是化解好社会矛盾。不断完善矛盾纠纷大排查、大调解、大防控的工作机制，着力提高对矛盾纠纷隐患苗头的发现能力，着力提高对潜在矛盾纠纷的防范能力，对各类不稳定因素切实做到底数清、情况明。我们按照属地管理、谁主管谁负责和“宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则，坚持区分性质、讲究策略、把握时机、冷静稳妥的工作方法，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等措施，努力把矛盾化解在内部，消灭在萌芽状态，整个社会稳定工作形势得到质的提升。三是建设好“道德讲堂”。我们把“道德讲堂”建设作为提升市民素养的基础性工程、提高城市文明水平的重要抓手，按照对象公众化、队伍社会化、形式多样化、时间经常化的工作思路，大力发挥“道德讲堂”的平台作用、导向作用和辐射作用，广泛宣讲社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，通过道德建设来激浊扬清，通过教育引导来减少对立情绪，通过惩恶扬善来净化公民思想，从而进一步打牢全社会的道德基础，构建南夏墅人共同的精神家园，为推进科学发展、促进社会和谐提供强大的思想道德支撑。通过努力，道德讲堂建设逐步覆盖全街道所有社区、村、学校、医院、重点企业，并实现规范化、制度化、常态化运行。一年来，共举办“道德讲堂”近30次，其中，南湖家园等社区的道德讲堂得到了各级领导的高度关注和一致好评，收到了良好的教育效果。四是开展好感恩行动。我们把大力弘扬和践行“致富思源、富而思进，扶贫济困、乐善好施，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会”的光彩事业精神和“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的优秀建设者精神作为根本要求，把深化光彩事业、慈善事业作为工作重点，努力教育引导全体公民尤其是民营企业家认识感恩、崇尚感恩、投身感恩、贡献感恩，进一步形成人人感恩、时时感恩、处处感恩的良好局面。四月份开展的慈善一日捐活动共募集善款4.25万元。五是推进好系列创建。我们把争创文明城市、五好党委、文明单位、五好文明家庭等各类创建活动作为和谐建设的重要内容、重要抓手和重要载体。把这些创建活动与我们实施的“和谐幸福建设工程”相互借鉴、相互结合，使各项创建相融互动，互促共进，收到效果。

• 基层党建在创先争优中得到新加强。

一是基层组织建设得到巩固。进一步加强了党员队伍建设，建立完善党员吸收、培养、教育和管理的长效机制。建立健全公务员、事业干部、社工的考核制度，完善选拔任用机制，有效激发干部队伍的工作能动性和积极性。二是纪律监督工作扎实推进。强化干部廉政教育，严格执行有关制度，进一步建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，把党风廉政建设责任制落到实处。深入开展好人民满意好站所创建活动，通过创建活动来进一步增强干部党性意识，提升机关效能，为经济和社会发展营造良好的软环境。组织党员干部参加了警示教育活动，撰写了心得体会。纪检监察部门立案4起，结案4起，给予党纪处分4人。四是大力提升宣教工作水平。以街道党工委理论学习中心组为龙头，扎实推进广大党员干部的理论学习，坚持每月学习制度，在武装头脑，指导实践，推动工作上取得新成效。同时积极组织党工委中心组成员进行课题调研，重点围绕科学发展及幸福街道建设等专题进行了学习讨论，班子成员每人都确定了调研课题，并撰写了调研报告。五是统战工作扎实有效。加大了平安宗教场所的创建力度。进一步健全了村级民族宗教协管员队伍，加强了信息网络建设，强化宗教场所日常管理，坚持开展爱国、爱教、守法教育，正确引导信教群众与社会主义发展相适应。

     在总结取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作离上级的要求和人民群众的期望还有差距，我们在发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：各行政村的总体收入、经济实力仍然有待进一步提高；村、事业单位后备力量有待进一步加强；社区的管理和服务水平有待进一步提高；机关效能建设还需进一步加强，干部队伍的整体素质有待进一步提高；群众性文体活动的基础有待提升，还不能很好地满足广大群众的精神文化需求；富民安民、就业再就业、社会保障等方面的任务还很艰巨。所有的这些问题和不足，都有待我们在下一年工作中加以解决。

    二、2012年工作思路

    2012年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以实现城乡一体化为目标，以和谐发展为主题，以民生为中心，以发展为手段，以维稳为基础，以党建作保障，以壮大集体经济和不断提高人民生活质量为重点，全力打造和谐幸福南夏墅，努力让广大人民群众过上更加幸福美好的生活。

    要实现以上目标任务，我们要进一步认清形势、明确任务和落实责任，围绕上述总体要求和工作目标，明年要着重抓好以下五个方面工作：

• 突出社会和谐，全力打造幸福南夏墅

首先要以更高更新的理念来认清幸福街道建设的重要意义。近年来，我们始终把民生幸福作为第一追求来坚持，作为第一任务来推进，作为第一责任来落实。通过我们的工作，使百姓生活更加殷实，功能设施日益健全，生态环境大大优化，社会保障稳步提升。我们将以更强的责任和更深的感情来充分认识幸福街道建设的重要意义，进一步增强“幸福南夏墅”建设的使命感和责任感。

其次要以更好更实的内涵来引领“幸福南夏墅”建设的正确方向。我们的幸福街道建设，以科学发展观为指导，以促进社会全面进步和人民幸福为根本目的。在建设中，要牢牢把握好三大原则：一是以人为本的原则。要深入贯彻全心全意为人民服务的宗旨，紧紧围绕促进人的全面发展，大力推进民生事业，全力化解民生困难，全民提升市民素质，切实维护好、保障好、发展好人民群众的切身利益。二是坚持共建共享的原则。要贯彻“发展为了人民、发挥依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，真正使幸福街道建设成为全社会共同的事业。要努力形成多渠道投入、多方面承担、多部门发力共同推进幸福南夏墅建设的大格局。三是坚持统筹协调的原则。着力促进幸福街道建设与经济社会发展相协调，以社会和谐幸福调动广大人民群众的积极性、主动性，促进全街道在科学发展的道路上再创新成绩！

围绕幸福南夏墅的目标，我们将切实抓好“十大幸福工程”，真正建成一个“百姓真实感受、社会普遍认可”的幸福街道。要大力实施富民工程，畅通就业渠道，优化创业环境，确保人民收入持续增长；大力实施保障工程，继续构建社会保障体系，全面实现“人人有保障、年年有增长、城乡都一样“；大力实施安居工程，加快安置房建设，加快安置速度，实现城乡居民共享的宜居生活；大力实施生态工程，深入推进生态文明，着力提升街道品位，切实加强综合管理；大力实施关爱工程，壮大慈善总量、加强社会救助、完善服务体系，努力把南夏墅打造成爱心街道；大力实施素质工程，促进教育优质发展，提升居民的现代文明素质，创造良好的社会人文环境；大力实施健康工程，年内完成南夏墅卫生院异地新建工程，进一步完善医疗卫生服务体系，为人民群众提供优质、方便、价廉的医疗卫生服务；大力实施和谐工程，紧紧围绕创建目标，着力优化创建环境，全面开展和谐村庄、和谐社区、和谐家庭等“七类创建”，切实营造良好的和谐社会氛围；大力实施平安工程，加强社会治安综合治理，健全治安防控体系，完善治安管理网络，积极构建安定有序的社会环境；大力实施放心工程，加强食品药品安全管理工作，确保人民群众生命财产安全。

  （二）突出城市化进程，充分展示街道新形象

1、继续推进拆迁安置工作。我们要充分发挥重点项目建设的排头兵作用，全力推进拆迁安置工作，为高新区的发展打造一流平台。重点抓好市、区重点项目的拆迁工作，确保完成高新区下达的拆迁任务，为低碳示范区和创新园区的顺利推进奠定基础。

2、进一步规范社区管理。我们要积极探索社区管理的新机制，充分发挥社区居委会及党组织的职能，全力提升社区管理水平。同时，我们还要继续抓好社区的环境整治、长效管理和社会公共事务的配套建设，社区文化建设也要进一步展开。同时，强化社区功能，发挥社区的阵地作用，促进卫生、文明创建工作上新台阶。

3、继续加强基础设施建设。我们要继续按照“功能齐全、配套完善、环境优美、服务快捷”的要求，进一步完善市政基础设施，加快园区路网以及骨干道路建设，完善路网框架。加快功能性项目建设，切实加强商业配套、市政维护、交通组织、环境管理等各项工作，要加快南河农贸市场的建设，继续完善社区体育设施，全面提升城市管理水平，进一步完善和提升街道城市形态。

    （三）突出“以民为本、创新服务”，不断夯实民生基础

要按照“民生为中心”的总体要求和“让人民生活更加幸福”的理念，重心下移，实施“民生大服务”战略，进一步推进街道各项事业全面发展：一是完善就业保障体系。进一步完善就业、养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”并举的社会保障体系，加强城市低保动态管理，建立健全社区困难群众救助长效机制，不断提高社会救助水平。二是加快民生事业发展。进一步推进社区卫生服务中心规范化建设，完善社区疾病防控体系和社区卫生服务体系；优化人口计生管理服务，强化流动人口计生管理。三是提升城市管理水平。狠抓市容环境综合整治，不断加强长效管理；建立健全街道、社区城管联管机制，着力推进城市长效管理；大力推进社区物业管理自治工作，着力破解社区物业管理难问题。重点做好下列实事工程：南夏墅卫生院迁建工程、华阳路改造工程、大学新村三社区办公用房建设、南河社区农贸市场、文化惠民工程、安置房建设工程等，让广大人民群众共享更多的发展成果。

    （四）突出“群防群治、平安构筑”，努力夯实和谐基础

我们要按照“和谐发展”的理念，实施“平安大构筑”战略，全力维护社会和谐稳定。着力推进“平安南夏墅”、“法治南夏墅”建设，不断完善社会治安综合治理网络，扎实落实全员维稳工作机制。严厉打击违法犯罪，强化专项整治，解决好影响群众安全感的突出治安问题。以群防群治工作为抓手，加强“技防”建设，深入推进社会化平安志愿巡防工作。加强司法行政工作，做强警民联调品牌，深化人民调解和法律援助，有效化解矛盾纠纷，落实维稳机制。不断创新工作载体，建立健全社区居民自治和居民服务管理新机制，不断提升社会事务和公共管理水平。落实风险评估机制，增强应急处置能力。落实安全生产、消防、食品药品安全工作责任，强化监督，有效防止各类事故发生。

    （五）突出“党建引领、创先争优”，为建设幸福街道提供根本保证

    今年要按照党工委提出的“创先争优、争先进位”的党建工作思路，扎实推进街道科学发展、和谐发展、创新发展。一是提升科学发展的执政能力。坚持在深入上、开拓创新上、力求实效上下功夫，以深入开展“我为南夏墅干什么”大讨论活动为引领，把全街道的力量和智慧凝聚到建设“幸福南夏墅”的奋斗目标上来，凝聚到街道年初确定的各项目标任务上来，掀起创先争优新高潮。二是加强党员干部队伍建设。完善基层党组织的工作机制，建立完善各项制度，努力提高基层党组织的科学化民主化。以社区干部素质提升工程为着重点，进一步优化社区干部队伍。要完善党员干部关爱机制，健全以社区为主体的帮扶体系，帮助困难党员解决实际问题。三是切实做好基层党建工作。通过社区党建文化建设，社区党建工作责任制、党员承诺制等载体和结对共建等形式，逐步构筑以街道党工委为核心，社区党组织为基础，街道全体党员为主体，基层党建工作联动为纽带，辖区内各类基层党组织共同参与、形成合力的基层党建工作新格局。四是深化党风廉政建设。要扎实推进反腐倡廉建设，加大预防和惩治腐败工作力度，严格执行党风廉政建设责任制。积极探索基层党务公开的有效形式和途径，强化基层组织民主管理，不断完善街道政务和社区居务公开、民主评议等工作。进一步完善效能建设绩效考核奖惩制度，推进经常化和规范化管理，全力打造“三型”机关。

    与此同时，还要充分发挥人大、人武和工青妇群团工作的职能作用，不断创新活动载体，积极探索各自作用发挥的新路子，上下合力推动街道各项工作再上新台阶。