各科室（部）、驻外经贸联络处：

现将《武进区商务局（投促中心）党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

常州市武进区商务局党的群众

路线教育实践活动领导小组

（商务局代章）

2014年6月13日

常州市武进区商务局办公室              2014年6月13日印发

武进区商务局（投促中心）党的群众路线

教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法

根据《武进区党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》（武群组发〔2014〕15号）和局《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（武商发〔2014〕16号）文件精神，现就做好商务局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作，提出如下实施办法。

一、聚焦“四风”找准找实问题

1. 突出重点找问题。领导班子、领导干部要开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。局机关及事业单位党员干部重点聚焦：群众观念淡薄，联系服务群众不紧密，庸懒散拖，推诿扯皮；因循守旧，效率低下，中梗阻；工作纪律性不强，迟到早退、上班时间看股票、玩手机、上淘宝、吃零食，只求过的去，不求过的硬等问题。执法人员和行政审批窗口重点聚焦：服务态度生硬，门难进、脸难看、事难办；审批服务流程繁琐，群众办事不方便等问题。

2. 上下联动查问题。要认真按照文件要求，组织一次“回头看”。主动梳理分析前一阶段征求到的意见建议，继续深化“三解三促”、“双联双增”、群众路线我践行、党员志愿服务等活动，组织党员干部通过多种形式直接听取群众意见，特别要注意从有政策水平、有不同意见的群众中听取意见。

3. 班子集中议问题。领导班子要召开专题会议，对征求到的各类意见进行“会诊”，一条一条对照分析、一项一项议深议透。 “一把手”要带头查摆自身存在的“四风”问题，主动认领领导班子存在的问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。领导班子成员要联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。

二、全面深入开展谈心谈话。

1. 明确谈心谈话内容。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要聚焦“四风”，带着问题谈，做到“三谈三不谈两防止”，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，切实防止以研究工作代替谈心谈话，防止谈心谈话变成聊天寒暄。

2. 扩大谈心谈话范围。坚持“四必谈”：党组书记与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。同时，党组书记要与单位所有中层正职谈。

3. 改进谈心谈话方式。坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈，紧扣反对“四风”、“四查四争当”，首先主动谈自身存在的突出问题，诚恳地指出对方的问题，接着请对方指出自己的问题，再互相交换对领导班子存在问题的看法，最后一起深入探讨解决问题的意见。在“一对一”的基础上，也可通过电话、网络、书信等方式沟通交流，谈不出问题的要反复谈，真正谈开谈透。

三、认真严肃进行对照检查

1. 查摆剖析突出问题。坚持“四个摆进去”，班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、单位部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去。防止“四个代替”，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。

2. 撰写对照检查材料。领导班子和党员领导干部、中层正职以上党员干部要撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括五个方面：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施，重点是后三个方面。一、二两个方面可用一段作简要表述，要清楚明确、实事求是。“存在的主要问题”要对“四风”突出问题逐一检查，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。

领导班子的对照检查材料，党组书记要亲自主持起草、集体讨论，要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，并在一定范围内征求意见。

领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，尤其要防止从网上拼拼凑凑、从第一批活动单位照抄照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能穿靴戴帽、夸大缩小、文过饰非，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。

3. 严格审核把关程序。领导班子、党员领导干部的对照检查材料要由党组书记和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定。中层正职以上党员干部的对照检查材料由党组书记审核。每个层面都要认真履行好把关责任，严审实把。

四、开好专题民主生活会和组织生活会

1. 制定专门工作方案。按照区委要求，党组书记要亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，报督导组审阅。时间安排大致在7月初，领导班子每位成员发言时间不少于30分钟。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。

2. 召开专题民主生活会。会上，领导班子成员要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，达到“团结—批评—团结”的目的。发言内容：自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议，每个班子成员都要对其他成员提出具有“辣味”的批评意见。

发言步骤：党组书记首先代表领导班子进行对照检查，然后个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。

3. 开好专题组织生活会。抓好民主评议党员工作。党支部要召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加专题组织生活会，党员领导干部也要以党员身份参加。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。要根据区委制定的组织生活会和民主评议党员工作方案，明确具体的操作办法，并报区委教育实践活动办公室审定。

4. 通报专题民主生活会情况。党组要在专题民主生活会后10天内召开通报会，党组书记主持，通报领导班子专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料作进一步修改完善，经督导组和党组书记同意后，在通报会前一天发放给参会人员，会后收回。参会人员范围由督导组根据有关要求与党组商定。

在通报会上，通报完领导班子专题民主生活会情况后，对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容：领导班子专题民主生活会情况的总体评价；领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表在会前一天与对照检查材料一同发放，会后由督导组现场收回汇总。督导组将民主评议结果梳理汇总后，及时向党组主要负责同志反馈。

领导班子专题民主生活会情况、对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经督导组综合评估提出，报区委同意，要重新召开专题民主生活会；党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经督导组综合评估提出，报区委同意，要在领导班子会议上重新对照检查。有关情况要采取适当方式在通报会参会人员范围内再次通报。

5. 上报专项报告。在专题民主生活会召开后15天内，形成专题民主生活会情况专项报告，经督导组审阅后，报区委教育实践活动办公室，同时按程序上报区纪委和区委组织部。

五、切实抓好边查边改

领导班子要认真梳理分析自身查摆出来的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，逐项列出问题清单，研究确定即知即改重点事项，明确牵头领导和责任部门，细化工作措施，排出时间表，及早开展专项整治。抓紧研究提出建章立制重点项目，及时制定一批加强作风建设的具体制度规定。即知即改重点事项和建章立制重点项目要报督导组审阅。坚持开门抓整改，即知即改事项可通过新闻媒体和网络进行公布，主动接受社会监督。

坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝接受帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。

六、“一把手”要切实履职尽责

党组书记是教育实践活动的第一责任人，负有重要政治责任，要认真按照《武进区党的群众路线教育实践活动“一把手”工作手册》要求，自觉发挥好组织领导和示范带动作用。

1. 强化带头示范。带头放下架子，亮明态度，以开阔的胸襟，真心诚意欢迎别人挑毛病，虚心听取干部群众意见。带头以树立标杆、向我看齐的态度对照检查，深刻查摆个人“四风”方面的突出问题，牵头查摆并认领班子问题，自己动手撰写个人对照检查材料。带头开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，诚恳接受批评，勇于对班子成员提出批评意见，尤其对律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。

2. 强化指导把关。坚持从严要求，抓好领导班子和党员领导干部查摆问题工作，对征求意见不充分、谈心谈话不深入、查摆问题不到位的，要严肃指出、责令改正。认真审阅、严格把关领导班子和党员领导干部的对照检查材料，提出明确意见，及时督促提醒。主持召开领导班子专题民主生活会和情况通报会，审阅专题民主生活会专项报告。指导基层党组织开好专题组织生活会，全程出席联系点单位专题组织生活会。主动接受督查指导，支持督导组充分发挥作用。

3. 强化工作推进。牵头研究制定查摆问题、开展批评环节实施办法，对具体工作进行整体安排。专题民主生活会前，召开党组会议，对专题民主生活会进行研究部署，继续深入细致地搞好思想发动，打牢开展批评和自我批评的思想基础。