各分局（工作站）、机关各科（室）、事业单位、协会：

　　按照武进区委和常州工商局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，我局教育实践活动从2014年2月开始，9月基本完成。教育实践活动的范围为：武进工商系统全体党员干部。以党员领导干部为重点，全体党员、干部全程参与。

　　作为第二批教育实践活动单位，且作为直接与群众联系的单位，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。搞好教育实践活动，对以作风建设的新成效推动改革各项任务落实和工商职能的履行，具有十分重要的意义。为开展好全系统教育实践活动，现提出如下实施意见。

　　一、 总体要求

　　开展教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中央、省市区确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

　　根据武进区委和市局部署要求，结合我局实际，教育实践活动要突出作风建设，贯彻整风精神，紧紧围绕“四查四争当”，即：查宗旨意识牢不牢，争当信念坚定、为民服务的表率；查工作作风实不实，争当勤政务实、敢于担当的表率；查精神状态振不振，争当改革创新、科学发展的表率；查廉洁自律严不严，争当勤俭节约、艰苦奋斗的表率，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。要通过党的群众路线教育实践活动的开展，推进全系统作风建设再上新台阶，为工商部门更好地履职尽责、服务民生、服务发展提供有效保障。

　　二、方法步骤

　　我局教育实践活动大体安排8个月时间，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。按照要求，本次教育实践活动，要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个阶段工作有效衔接、相互贯通。重点抓好3个阶段，每个阶段分别制定具体实施办法。

　　（一）学习教育、听取意见阶段。本阶段重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

　　1.动员部署。召开动员大会，主要领导主持并作动员讲话，上级督导组组长讲话。传达区委和市局有关精神，提出工作要求。动员大会结束后，要在市局督导组的指导下，在参会人员中发放民主测评表，主要内容为：对局领导班子和局领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。

　　2.结合实际抓学习教育。采取多种形式，组织党员、干部认真学习十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和苏发〔2013〕9号、苏办发〔2014〕4号、常办发〔2014〕6号文件规定的学习内容，持续推进以“学党章，强作风；学历史，强责任；学业务，强本领”为主要内容的“三学三强”活动，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。领导班子开展1次党组中心组专题学习会，各党支部召开1次党支部专题学习会、1次党员学习交流会。不断改进和完善“三会一课”等制度，建立健全基层党组织集中活动日制度，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好学习教育工作，促进组织生活正常化、制度化、规范化。

　　3.广泛征求意见。在配合市局督导组进行面上个别谈话的同时，认真梳理分析局近年来在“三解三促”、机关作风建设和群众评议机关活动中收集到的意见、建议；开展“两项”活动，即：“走基层、转作风、办实事、解难题”主题实践活动和“基层评议机关”活动，推动机关干部下基层、听民声、求良策，广泛收集来自基层和群众的意见、建议；积极拓宽征求意见渠道，充分发挥武进工商群、工商微博的作用，建立网络意见箱，对反映的意见建议及时梳理上报活动领导小组，在活动中加以落实，提高群众参与的深度和广度；召开服务对象、行风监督员等多个层面的座谈会，广泛听取方方面面的意见。

　　（二）查摆问题、开展批评阶段。本阶段重点为民务实清廉要求，查找“四风”问题具体表现，以整风精神开展批评和自我批评。

　　1.找准找实突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益问题中查找“四风”问题。

　　2.开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动。坚持“四个必谈”，即：党组（党总支）主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室和联系点单位负责人必谈，单位中层正职和副职必谈。通过面对面的坦诚交流，开展批评与自我批评，深刻剖析，查找问题、征求意见，该提醒的提醒，该批评的批评，促进同志间相互帮助、共同提高。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。

　　3.认真对照检查。各级领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党组主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。局领导班子成员的对照检查材料，要先在班子成员内部互相征求意见，然后在分管科室和联系点单位中层干部中征求意见。基层分局主要负责人的对照检查材料，先在本单位内征求意见，然后征求分管局长的意见，并在内网进行公示，接受全体党员干部群众的评议监督。

　　4.召开民主生活会。充分做好各项准备工作，集中时间召开专题民主生活会，确保开出高质量。党组主要负责同志带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。局领导班子成员将参加联系点单位的民主生活会，民主生活会要形成专项报告，报局教育实践活动领导小组办公室。在这一期间，每位党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

　　5.召开情况通报会。专题民主生活会后，党组要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。

　　（三）整改落实、建章立制阶段。本阶段重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中整治。

　　1.制定整改方案。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，党组召开专题会议讨论制定整改方案和时间表。整改方案经市局督导组审阅后，在内网上公示。

　　2.抓好专项整治。对照整改方案，围绕反对“四风”，不折不扣落实上级确定的专项整治任务。集中整治文山会海，取消没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件；专项治理消极应付、不作为、乱作为以及侵害群众利益的问题；进一步规范和落实公务接待有关规定，加强干部廉洁自律，严禁以权谋私、假公济私等行为。对群众意见大、不能认真查摆问题、未提出有效整改措施，散布消极言论和错误认识抵触、应付教育实践活动的干部要严肃批评，性质严重的可以进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违规问题，及时汇报有关方面严肃查处。

　　3.建立健全制度。把制度建设贯穿教育实践活动始终，结合上级在实践活动中有关作风建设的新要求，对现有的相关制度内容进行查漏补缺、修改完善。按照教育实践活动的总要求，制定和健全各级关于坚决反对“四风”、加强作风建设的意见，完善党员干部作风建设督促检查和考核评价办法等制度。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员、干部改进作风的硬约束。

　　4.召开总结大会。召开教育实践活动总结大会，由党组主要负责同志讲话，对教育实践活动作出总结；市局督导组组长参会并讲话，对教育实践活动进行评价并提要求。总结大会结束时，要对党组领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况。

　　三、工作要求

　　（一）落实领导责任。为加强对教育实践活动的组织领导，局成立武进工商系统党的群众路线教育实践活动领导小组，由朱小平同志任组长，濮文伟、邱加林、叶文华、束建刚同志任副组长，各分局、机关科室负责人为领导小组成员。同时，成立教育实践活动领导小组办公室，负责日常具体工作。教育实践活动领导小组办公室由人教科牵头负责，办公室、监察室、党总支共同配合；下设综合组、材料组和督查组等3个小组。牵头部门要切实负起责任，细化工作方案，抓好组织实施；相关部门要密切配合，形成工作合力。

　　（二）坚持开门纳谏。积极探索群众有效参与的方式，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。坚持“开门搞活动”，让群众在参与过程中看到工商为改进作风作出的努力，使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。注意引导群众合理表达诉求，正确行使民主权利，既扩大群众参与，又做到有序可控。

　　（三）突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。

　　（四）加强宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传中央和省、市、区委精神，宣传活动成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论、简报的引导作用，营造良好氛围。

　　（五）加强统筹兼顾。要把开展教育实践活动与落实改革任务、发挥工商职能结合起来，与做好当前各项工作结合起来，要把在活动中激发出来的进取精神和工作热情转化为做好工作的强大动力，做到两手抓、两不误、两促进，以改进作风实际成效，为推进武进“加力城乡一体、加速生态文明”战略作出工商部门积极的贡献。

　　                                                                                                                                                 中共常州市武进工商行政管理局党组

　　                                                                                                                                                                      2014年3月6日