各企事业单位：
　　 为指导各单位做好安全生产和平安交通建设工作，确保全年交通运输安全工作目标的实现，现将《2014年交通运输安全与平安交通建设工作意见》等印发给你们，请各单位结合实际，细化工作措施，认真组织落实。

　　 附件：1．2014年交通运输安全与平安交通建设工作意见
　　 2．2014年安全生产目标任务分解表（略）
　　 3．2014年安全生产季度点评细则（略）
　　 4．2014年年终安全目标管理考核标准（略）

　　                                                                             　　 常州市武进区交通运输局
　　                                                                                             2014年3月24日

附件1：

　　 2014年交通运输安全与平安交通建设工作意见

　　     2014年交通运输安全与平安交通建设工作将坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理系列批示指示精神，认真执行党中央、国务院、交通运输部和各级党委、政府关于安全生产的决策部署，以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，坚持加强基层基础建设，整体推进安全监管，深入开展“平安交通”创建，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进全区交通运输安全生产形势持续稳定好转。
　　 一、工作目标
　　 （一）各单位不发生有人员死亡的安全责任事故或产生严重影响的安全事件；不发生火灾、爆炸或重大财产损失事故；
　　 （二）深入推进隐患排查治理体系建设，二类机动车维修企业、10辆车以上的道路普通货运企业全部接入区安全生产事故隐患自查自改管理系统，安全隐患按时整改率达100%；
　　 （三）按时完成企业安全生产标准化建设阶段性目标任务，公路、水运工程项目“平安工地”参建率达100%，恒基路桥有限公司争创标准化一级企业、武进大道项目创建成省级“平安工地”；
　　 （四）路航港口基础设施、交通工程建设、道路运输、港口经营不发生因监管不力、管养不善而造成的人员死亡和重大责任事故；
　　 （五）安全生产受教育面达100%，安全管理、特种作业人员持证率达100%；2~3家交通企业创建成区安全文化建设示范企业；
　　 （六）交通运输突发事件应急工作保障有力。
　　 二、工作措施
　　     （一）优化完善安全责任体系建设
　　     进一步树立“红线”意识，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任落实体系，不断完善各级安全生产管理体系，推动安全生产党政同责工作制度的落实，强化“一岗双责”制度落实的主动性和严肃性。企业切实落实安全生产主体责任，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。行业管理单位切实履行行业安全监管责任，全面落实分类分级管理，实行企业安全生产责任告知制度，客运、危运企业告知率达100%，承运人责任险续保率达100%。
　　     （二）推动落实隐患治理体系建设
　　     进一步扩大交通运输企业系统接入覆盖面。将原试点系统中的客运、危运、驾培企业转入新的隐患自查自改管理系统，将二类机动车维修企业、10辆车以上的道路普通货运企业和符合条件的其他交通运输企业也纳入系统中。以隐患治理的“全覆盖、零容忍”为目标，建立完善企业自查自改和政府部门督办全过程闭环的安全隐患排查治理体系。进一步强化日常隐患排查与治理工作。重点突出路航基础设施、交通建设工程、道路运输等领域的安全隐患排查治理工作力度。定期进行安全隐患排查，开展重要节假日、重大活动及专项活动的重点督查，对发现的隐患做到整改责任、措施、资金、期限、预案“五落实”，努力推进隐患排查治理工作走向长效化管理轨道。
　　     （三）加快推进企业安全生产标准化体系建设
　　     按照省交通运输厅的统一部署，在行业条线部门的领导下，加快推进交通运输相关企业的安全生产标准化建设工作。行业管理单位积极组织企业召开动员会议，部署、指导标准化工作的开展。选择管理基础较好的道路普通货运、道路货运站场、机动车维修等企业以及重点普通货物港口码头企业开展示范达标建设，力争每类企业都有20%以上在10月底前完成自评，12月底前完成达标考评。恒基路桥有限公司6月底完成公路工程施工企业标准化二级自评工作，争创标准化一级企业。
　　     （四）提升完善重点领域安全监管体系建设
　　     进一步加强道路运输安全监管。按照《江苏省道路运输条例》和相关规范的要求，进一步理顺明确与常州市运管处安全监管的职责分工。强化源头安全监管，对发生违章超限运输的企业、物流园区、配载中心等开展法律宣传和执法巡查，结合企业安全生产标准化建设，指导、规范道路运输企业运输经营行为。依托道路交通、危险化学品安全生产等联席会议制度，专题研究和解决突出问题、突出矛盾，加大部门间联合执法力度，共同打击非法违法道路运输经营行为。进一步加强基础设施安全监管。规范公路、航道、港口安全设施的设置、维护，强化现场巡查、隐患排查，及时发现并消除影响公路、航道安全通行的各类隐患。通过实施公路安保工程、路域环境整治、港口规范化整治等，不断提高公路、航道和港口等基础设施安全条件。进一步加强工程施工安全监管。在建公路、水运工程全面实行“平安工地”标准化建设，强化对工程参建单位安全生产责任制落实情况的监督，突出人员、机械设备安全资质的把关，突出边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等关键部位和环节的审核，突出防坍塌、防坠落、施工路段围护等防范措施落实情况的检查，严厉打击违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。进一步改进监督检查方法。探索建立暗访制度和第三方检查制度等，加强对企业、行业管理单位安全责任落实情况的监督、考核。
　　     （五）深化推动安全文化体系建设
　　     进一步加强宣传教育和培训工作。以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动为载体，大力开展全员性的交通运输安全法制宣传教育，使安全生产受教育面达100%，努力营造科学发展、安全发展的舆论氛围。持续开展企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训教育工作，确保“三类人员”持证率达100%。进一步深化安全文化创建工作。已创建的示范企业，要继续发挥安全文化在企业安全生产工作中的引领作用，保持示范企业的标准和称号；恒基路桥有限公司、港务有限公司等参创企业，要把创建工作纳入到年度重点工作中，制定方案、落实责任、明确措施，积极推进创建各项工作。10月底前完成创建申报，确保创建目标的实现。
　　     （六）强化提升保障支撑体系建设
　　     进一步加强应急管理工作。规范交通运输各类突发事件应急保障预案的编制，突出公路、道路运输突发事件的应急处置和应急保障预案及其子方案的修订，增强针对性和可操作性。加强应急装备建设，落实各类应急装备、物资储备，重点强化公路养护应急中心物资储备和接警值班管理，发挥公路应急保障主导作用。统筹交通战备资源，调整健全交通应急保障队伍。开展青洋路桥梁支架坍塌、渡船消防救生等突发事件应急救援演练活动，进一步提高交通运输应急保障能力。
　　     三、工作要求
　　 （一）强化领导，明确职责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，各单位要进一步明确党政领导安全职责，健全组织网络，加强对安全生产工作的领导。单位主要负责人作为安全生产工作的第一责任人对安全生产工作负总责，分管安全生产的负责人作为安全生产工作综合监督管理的责任人对安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任，其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
　　 （二）强化落实，全力推进
　　 各单位要按照局工作部署，进一步抓好细化分解工作，制定本单位年度安全工作计划，将工作责任和工作措施落实到具体岗位。要进一步健全安全管理体系，梳理和完善各项安全管理制度，加强基层基础建设，加大安全投入，严格依法监管。各单位安全领导机构要定期研究安全生产中的重大问题，着力解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，全面推进安全管理各项工作。
　　 （三）强化考核，严格问责
　　 局将定期开展指导检查，及时协调处理工作中出现的问题，推动交通运输安全与平安交通建设工作的有序开展。将进一步健全统计分析、季度点评和年终考核制度，按照局《安全生产考核评估办法》和《安全生产目标责任书》的规定，加大考核力度。采用季度点评与年终考核相结合，实行百分制计分，其中季度点评占60%，年终考评占40%。对年度安全工作目标任务完成好的单位给予表彰奖励，对发生安全生产责任事故、安全隐患整改不力的，实行行政领导约谈，并严格实行“一票否决”和责任追究。