区发改局2014年上半年工作总结及下半年工作思路

2014年发改局主要任务是：认真贯彻落实区委十一届八次全体（扩大）会议精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，动员全局上下进一步认清大局形势，坚定发展信心，勇于改革创新，敢于负重奋进，善于克难求进，确保完成今年的各项目标任务。

一、知难而进、奋发有为，上半年工作取得明显成效

今年以来，我们在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实中央经济工作会议和区委十一届七次全体（扩大）会议、区政府全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“加力城乡一体、加速生态文明”的发展主题，开拓创新，认真履职，积极投身“四大战役”，为建设城乡发展协调共进的大气武进、人与环境和谐共处的大美武进、改革成果全民共享的大爱武进和现代化的崭新武进献计出力，发展和改革工作取得了一定的成绩。

1-6月份，全区完成地区生产总值908.01亿元，增长8.8%；完成全社会固定资产投资500.6亿元，增长16.8%；完成服务业投入196.25亿元，同比增长21.7%；实现服务业增加值370.47亿元，占GDP比重达40.8%；新增创投资本8.5亿元。上半年，主要工作特色是“五个有”：

第一、谋划发展积极有为。我局认真履行职能，发展工作谋在先，目标任务抓在前,主要体现“三个早”：

1、目标任务早落实。按照区委、区政府确定的目标任务，今年初，我局牵头将全区主要经济指标及时分解下达到各镇、开发区和重点板块，做到目标任务早明确、早推进、早落实。

2、规划编制早实施。修改完善了《推进苏南现代化建设示范区建设行动方案》，明确了近期（2015年）、中期（2020年）、远期（2030年）现代化建设的主要目标任务。制定出台了《加快东部发展三年行动计划》,提出了将遥观、洛阳、横林、横山桥、郑陆等东部五镇建设成为城乡一体的先行区、集聚集约的主阵地、转型升级的桥头堡、民生和谐的宜居地。启动开展了“十三五”规划编制工作，制定了方案意见，明确了28个研究课题，上报了纳入上级规划的重要事项和重大项目30个。深入推进产业培育战役，由我局牵头，并与相关部门制定了产业培育战役2014年推进计划和6个专项实施方案，确定了十大产业链100家重点企业和100个重点项目。

3、经济形势早研判。坚持跟踪全区经济社会发展动态，认真开展经济和社会运行情况分析，起草了一季度和半年度全区经济社会运行分析材料，及时提供区领导决策参考。及时开展“十二五”规划评估。全区28项指标进展情况良好，到6月底，高效农业比重等9项指标提前完成目标,全社会固定资产投资等3项指标有望在年内完成规划目标。经测算，到明年底，除三次产业比重等5项指标无法完成目标外，其余指标将顺利完成目标。及早出台了局领导挂钩重点工作意见，明确了局领导和科室挂钩联系镇、重点企业及重点项目，并结合党的群众路线教育实践活动开展了调研。

第二、项目建设推进有力。全局坚持抓重点、求突破的工作思路，积极为全区经济强投入、稳增长、调结构、惠民生献计出力，做到“四个狠抓”：

1、狠抓项目排找。从去年8月份开始，我局就展开了重点项目梳排月等系列活动，通过印发表格、调查研究、实地核对、反复讨论等措施，广泛征求意见、不断修改完善，最终确定378个区重点项目，47个市重点项目和6个省重点项目。今年6月份，区重点项目又调整为381个，为增加有效投入打下了坚实的基础。

2、狠抓项目推进。至6月底，6个省重点项目累计完成投资36.5亿元，完成年计划的51%；其中3个新建项目已有2个开工，完成投资10.3亿元，常州电商物流园也将在10月份开工；3个续建项目完成投资26.2亿元。47个市重点项目共完成投资107亿元，完成年计划的50.8%；其中17个新建项目中已有14个项目开工，开工率为82.4%；30个续建项目完成投资79.1亿元，完成年计划的56.8%。381个区重点项目共完成投资271.9亿元，完成年计划的41.5%；其中193个新建项目已开工134个，开工率为69.4%；计划竣工项目共123个（新建项目45个，续建项目78个），现已竣工17个。

3、狠抓项目库建设。今年以来，我区共新增多缸柴油发动机、中国香精香料华东总部及生产基地、中芬绿色科技产业园、常州宝湾物流园、江苏西太湖粒子肿瘤治疗中心等5个储备项目，新增投资170亿元。目前，我区列入市重大项目储备库项目共31个，总投资612.7亿元。其中产业项目23个，总投资525.8亿元；重大基础设施项目5个，总投资51.05亿元；社会事业项目3个，总投资35.85亿元。

4、狠抓推进机制创新。进一步完善区四套班子领导挂钩机制，明确重点项目建设中的领导分工和任务，并通过例会制度，研究和解决项目建设中存在的问题。进一步完善项目推进机制，围绕项目导向和核心指标，制定了《2014年全区重点项目建设推进方案》。进一步完善工作考核激励机制，将重点项目数量、投资完成率、新项目开率、服务项目建设等情况，纳入区级机关和镇、板块的年度考核体系，并与创先争优相挂钩。

第三、服务经济保障有效。我局紧紧围绕大局，主动为全区经济社会发展想办法、出实招、求实效。

1、行政审批效能提高。优化服务内容，积极参加“行政审批优化服务月”等活动，加大服务创新力度，推出政策引导、免费打印申请、印发政策资料等多项便民措施，确保行政审批方便快捷。提高服务质量，严格行政许可程序，认真做好中心窗口各类项目批办。今年以来，共办理各类行政权力事项660件，提前办结率为98%，即办率为85.28%。办理关键项目流转签发55件，分管领导现场办公签发核准备案文件51件。全力沟通协调，牢固树立一盘棋思想，积极参与工业项目联合验收等工作。上半年，发改局窗口获得了季度诚信服务先进1次，获得锦旗1面。

2、能源保障平稳有序。加强协调力度，推动电力项目建设。重点协调推动了220千伏顺通变、丫河变等项目建设，截至6月底，已建成投运220千伏高新变扩建工程、220千伏村前变扩建工程、110千伏竺山输变电工程、110千伏芙蓉输变电工程，完成投资3.65亿元。加强服务力度，助推重点项目建设。开展全区2014年重点项目用电需求调研，共梳理涉及变压器新上或增容问题的重点项目75个、涉及电力杆线迁移的重点项目21个，并与常州供电公司落实了解决方案。开展2014-2016年区域用电需求调研，摸清了生产生活需求情况，为电网建设规划滚动修编提供依据。做好今年夏季有序用电方案落实，介绍供用电形势，走访有序用电企业，为供电公司科学操作提供实情。加强沟通力度，继续推广清洁能源。1-6月，已完成民用天然气推广13528户，完成年度目标的67.64%；为公交汽车、混凝土搅拌车提供清洁能源，LNG车用天然气消费量达98万立方米，日均5400立方米，完成新奥应急储配站扩建项目验收，增加天然气调峰储气能力54万方。

3、向上争取成效明显。积极争取扶持资金。今年以来，我局共向上争取各类资金7300万元。其中新沟河已争取到2014年省水利基本建设第一批资金6000万元，龙腾太阳能公司获得省级战略性新兴产业专项资金1000万元，凌家塘冷库项目获得国家经贸流通资金引导资金300万元。积极争取进口配额。我区已获得玉米进口配额11500吨，棉花进口配额8251吨。积极争取发展平台。龙城精锻已获批省级工程中心，武进不锈钢申报国家级企业技术中心；滨湖公司二期15亿元平台债、经发集团10亿元小微企业增信集合债申报中；帮助顺风光电、格林保尔申报国家第二批光伏制造企业规范公告，并通过国家工信部专家组复查；推荐汉能科技、赛拉弗、旷达新能源申报江苏省分布式光伏发电重点项目；选择中天钢铁集团申报国家“双百工程”骨干企业，目前已通过省级评审并报国家发改委审核；湖塘热电机组扩建项目可研报告通过省能源局评审， 6月初已取得项目“路条”。积极争取项目资源。完成2014年中央预算内投资计划草案编制，上报3个养老项目、1个公共体育设施项目、3个基层医疗卫生服务体系建设项目和1个社区便民服务中心项目。

第四、注重民生惠民有方。我局积极开展党的群众路线教育实践活动，主动为群众办实事、做好事。

1、发展社会事业促进民生。社会事业项目加快推进。上半年，全区27个社会事业重点项目，累计完成投资7.8亿元，其中新建项目14个，已开工7个，开工率为50%。二十件民生工程取得实效。20项为民办实事工程进展顺利，其中“保障指标” 、“完善基础设施”、“蓝天工程”、“卫生服务”和“智慧城市工程”中的部分工程已完成；“住房保障”、“就业创业”、“清水工程”以及我局负责的推广清洁能源2万户目标超过序时进度。

2、加强物价监管惠顾民生。优化农本监测。调整监测网点，优化监测网络，上半年共上报各类监测数据6500余条。同时在芙蓉新增了大规模粮食调查点1户，按时完成了农户存售粮、露地花菜、小麦、粳稻收益预测及农户种粮收益底线调查。适时推进调价。今年以来，共调整成品油价格8次，召开了两次煤热联动联席会议，调整了蒸汽到户中准价格，理顺了煤热价格关系；加强成本监审，从严核定了种子公司2014年度常规水稻种子价格。强化价格管理。认真开展了商品房价格备案、物业服务收费标准审核、游览参观点门票价格管理。落实惠民工程。全面落实平价商店各项平价惠民要求，惠民药店优惠药品达到150个。贯彻落实药品调价政策，涉及品种规格西药374种，中药饮片400种，疫苗类8种，共计782种。武进人民医院、武进中医医院、武进三院于3月1日起实施了公立医院医药价格改革。开展收费许可证年审。共年审正本271本，副本302本，年审率100%。全面开展专项检查。涉农收费专项检查共检5家单位，对不规范现象进行了整改；开展了40家4S店汽车销售情况专项检查，参加了市局对3家4S店的抽查。充分发挥12358服务群众价格咨询和价格矛盾投诉功能，上半年共计受理价格举报咨询件20件，协调处理1件，退还用户5400元；行政处罚1件，罚款5万元；举报办结率100%。推进诚信市场建设。对实施明码实价的主要商贸流通企业进行了跟踪督查，价格诚信单位创建抓大促中带小，加强价格诚信体系建设。大力开展助企惠民，采取十项价格举措服务企业、服务民生。不断拓展价格认证业务，新增涉税价格认定、规划违规建筑价格认证、国土行政执法价格认证。今年上半年，共完成各类鉴定、认证报告968起，涉及鉴证金额2029万元，创收90余万元。

3、强化粮食建设保障民生。“危仓老库”修复工程顺利实施。启动虞桥粮库改建工作，确定了12个库点维修项目，资金概算109万元，秋粮入库前结束。会同常州规划设计院，分三个组对全区56个粮食库点进行了详细调查和实地测量，获得了详实的图像和数据，全区粮食仓储基础设施优化布局规划编制顺利完成。储备粮轮换有序实施。根据《武进区级储备粮管理暂行办法》，全区27000吨地储粳稻轮换补库按时完成，并通过了联合验收。夏粮收购期间，奔牛储备库6271吨地储小麦依法进行轮换，陆续完成新一季小麦补库4850吨。夏粮收购巡查监管不断规范。制定了《武进区夏粮收购专项检查工作方案》，对坂上、礼嘉、政平、南宅、周桥、漕桥、运村、前黄等粮食主产区进行了收购巡查。“放心粮油工程”建设扎实推进。先后对大润发超市、信特超市等店进行了粮油市场质量抽检，对已被评为示范企业的单位进行年审与复评，进行了4家创建市级放心粮油示范企业的初审，同时，推进了监督检查示范单位的创建工作。粮食安全生产工作稳步开展。与296家租赁企业签订《2014年度安全生产目标责任书》，制定了《关于危仓老库维修改造的安全生产工作制度》，组织企业征订“安全生产月”宣传用品，开展隐患排查和整治工作。粮食资产管理不断强化，出台《武进区国有粮食企业办公楼管理办法》，完善了《资产办工作人员绩效考核办法》。今年共签订各类资产租赁合同334份，合同签订率100%，合同租金额 462万元，剔除拆迁减少部分，同比增长5 %。

4、坚持扶贫帮困服务民生。抓好对口帮扶，努力做好对口帮扶安康汉滨及重庆云阳之间的信息沟通、业务工作的联络协调。抓好挂钩扶贫，积极做好潘家村、村西村的对口扶贫工作,结合党的群众路线教育实践活动，开展“送戏进村”、“书香进村”、“送电影进村”等帮扶活动。抓好慈善事业，积极参与“一日捐”活动，定期走访慰问雪堰镇的革命功臣。抓好南北共建，加大共建开发区的宣传、推介、招商引资力度，上半年已有两个新项目签约入驻，投资总额超过2个亿。

5、推进改革创新体现民生。继续推进医疗卫生体制改革，实施县级公立医院医疗服务价格综合改革，取消药品加成政策，相应调整了医疗服务价格。加强中介技术服务机构管理，根据区政府要求，对行政审批中涉及的中介服务加强管理，积极与市发改委及区中介协会沟通，为出台管理方案做好前期准备。积极参与对滆湖农场改企过程中遗留问题的处理和区改革创新战役。

第五、学教活动开展有序。党的群众路线教育实践活动开展以来，我局坚持规定动作不走样，自选动作求实效的要求，有的放矢开展各项工作，做到学教活动与发展改革两不误、双促进。

1、坚持学教活动与思想建设相结合，全面落实活动要求。及时召开党委会抓贯彻。在全区党的群众路线教育实践活动动员大会后第一时间召开局党委会，传达会议精神，研究部署我局开展活动贯彻意见。及时成立领导小组抓落实。根据区委要求，第一时间成立领导小组，并设立专门办公室，形成了主要领导亲自抓，分管领导专门抓，责任科室具体抓的工作机制。及时制定学习计划抓推进。制定教育实践活动专题学习计划，规定时间节点、排定学习内容、确定学习形式、指定学习负责人，将区活动办规定的学习篇目和我局的自选篇目有机结合，确保学好、学深、学透。及时制定活动工作方案抓实施。制定《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》和《党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》，严格方法步骤，狠抓关键环节，确保教育实践活动有效开展。

2、坚持学教活动与组织建设相结合，全面推进党建工作。召开全局党建工作会议，回顾总结2013年党建工作，研究部署2014年党建任务，同时，还表彰了2013年先进党组织和先进党员。加强局党组织建设。上半年审批预备党员转正2名，确定和培训入党积极分子3名。狠抓局干部队伍建设。今年招录新公务员3名，引进公务员2名，完成了新一轮中层干部竞聘工作，有18位中层干部走上工作岗位。落实人事劳动政策。做好机关干部考核、生活待遇调整工作，按期完成了我局局辖企业职工的缴费基数申报。加强结对联建工作。深入开展局与南河社区的“组织联建、共促党建”工作，积极做好“送戏下乡”、“送电影进村”等文化活动，开展了困难户帮扶行动。

3、坚持学教活动与作风建设相结合，全面提升发改形象。全面开展了“科室管理年”活动，通过“对照要求，查摆问题”、“分析原因，狠抓整改”和“建章立制，长效管理” 等步骤的实施，进一步增强全局人员的学习能力、创新能力、服务能力、执行能力和担当意识。专门进行了每季一次的党风廉政建设专题教育活动，通过案例剖析、警示教育，进一步增强了大家勤政廉洁的自律意识。另外，我局还参加了3场《政风热线》和《问政面对面》活动，通过加强互动，倾听群众意见，使广大群众了解了发改工作，增强了发改部门工作的透明度。

在总结上半年工作和肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：经济下行的压力加大，完成年度经济指标的难度增大；企业投资积极性降低，要素保障不够，重点项目“三率”完成进度不快；工作的主动性、责任心和事业心需要进一步加强，向上争取工作的成效需求进一步提升；机关作风建设的任务繁重，“四风”问题排查后的整改成效还没有充分体现；少数同志的精神状态需要进一步提振，干事作为的担当精神和工作激情需要进一步增强。对于这些问题和不足，全局上下必须引起高度重视，深入查摆剖析，采取有力措施，认真加以解决。

二、再接再厉、乘势而上，下半年任务务必紧张快干

面对新的形势和任务，我们要认真贯彻落实区委十一届八次全体（扩大）会议精神，结合发改工作实际，坚定争先发展的信心不动摇，昂扬敢于担当的斗志不懈怠，加快发展改革的步伐不停顿，以更加高昂的斗志，更加优良的作风，更加扎实的举措，全力推进发展改革工作，全面完成年度目标任务。下半年，主要在以下六方面花力气：

第1、     在改革创新上再用力

1、要加强体制管理。一是要进一步完善党委议事规则。坚持议大事、抓大事、干大事，制订好议事程序和内容；坚持重大事项集体讨论研究决定；坚持民主集中制原则，充分发扬民主，实行科学决策。二是要进一步坚持局党委领导下的分工负责制。要按照局党委的决策部署，各分管领导要全力抓好分管工作，着力抓好分管科室工作，做到工作有计划、有部署、有监督、有落实，切实抓出成效来。三是要进一步明确工作责任。要按照“三定”方案，认真履行好发改的18项职能，落实好分管职责、科室岗位职责，明确分工、各司其职、责任到人。四是要进一步创新内部管理模式。工作上要做到一级抓一级，勇于担当，一杆子抓到底；管理上要做到一级管一级，敢抓敢管，切实解决慵懒散现象；队伍上要做到一级带一级，局领导在思想、工作、作风、廉政等方面要树好标杆、做好榜样，各科室和全体工作人员要强化自身建设，增强发展本领，为建好科室、建设一流队伍奠定基础。五是要进一步加强执行力。要提升科室工作的独立作战能力，对重点项目、重要工作、重大活动，需要分管局长牵头和相关局领导配合、相关科室参与的，牵头领导要敢于组织协调，相关方面要团结协作、形成合力、狠抓落实。

2、要加强机制创新。一要健全学习机制。局党委理论中心组学习，要坚持每月一次；局集中学习，要坚持每月一次；局专题论坛和廉政教育，要坚持每季一次，并采取集中学习和科室学习相结合的形式，落实学习内容，加强日常督学，不断提升学习效果。二要健全例会机制。要坚持每月的党委会、党政办公会议，研究重大工作，总结和部署月度全局工作，制定好全局月度工作计划。要坚持党建工作、半年度和全年度总结等会议，搞好回顾总结，抓好工作部署，局党政办公室要做好材料和会务准备。要坚持定期和不定期的业务会议，分析经济形势和业务工作，抓好规划、评审、论证，做好牵头工作的部署和落实。要坚持科务会议，制订科室工作计划，组织业务研讨，提高全员的工作综合能力。三要健全报告机制。局将不定期听取发改、服务业、物价、粮食等方面的专题工作汇报，听取工作进展情况，研究推进工作措施，确保目标任务的完成。同时，要切实听取和抓好专项规划、价格调整、认证价费、检查处罚、购销计划、粮油储备、军粮供给、粮食资产、资金支出等事项报告，切实强化监管。四要健全内管机制。进一步强化内部集体审议、审核、审计工作。对商品房定价、事业单位收费、平价商店创建、拆迁评估收费、交通评估收费、涉案评估收费、价格收费许可证发放、粮食收储计划分配、稻麦轮库价格、仓库维修计划、库点拆迁安置、粮食购销贷款、成品粮储备和军粮储备等保管费发放、粮食资产租赁签订和收费，以及物价诚信单位创建、安全生产等都要建立健全规章制度，坚持集体研究讨论决定的机制，真正做到依法行政、按章办事。五要健全联系机制。要进一步强化服务发展、服务基层、服务群众工作，建好挂钩联系机制，局领导要坚持挂钩联系乡镇、重点项目、重点企业的制度，带领科室深入乡镇、项目、企业开展调查研究，为发展摸实情、想实招、解难题。

3、要加强制度建设。要针对局领导班子和个人存在的“四风”问题，制订和完善制度，落实整改措施，做到立说立行、即知即改。要克服形式主义，加快制订和完善集体及个人的学习制度、教育培训制度。要克服官僚主义，及时研究和制订调查研究、密切联系基层和群众的工作意见。要克服享乐主义，迅速制订和完善办公制度、用车制度、考勤制度、争先创优制度以及局和科室工作考核制度、公务员和企事业单位人员绩效考核制度。要克服奢靡之风，进一步修改完善党风廉政建设制度、接待制度、出差制度、财务制度、审批制度等，严格执行规定，坚持按章办事，充分发扬艰苦奋斗精神，做到勤俭节约，用科学的制度管人管事。

第二、在谋划发展上再加力

1、狠抓经济工作不放松。全局上下要坚持第一要务，围绕发展目标，狠抓工作落实。一要强化目标意识。针对市区目标，抓跟踪；分析指标进展，抓推进；完成序时进度，抓督查；确保完成任务。认真做好区三季度和全年目标完成情况的填报和上报市的工作。二要强化现代化预测。对现代化指标体系，要加强季度分析和监测，发挥牵头协调作用，组织和督促区级机关28个部门，锁定年度目标，横向与兄弟辖市区作对比，查找不足，采取措施，缩小差距；纵向与上级主管部门对接，摸准情况，争取支持，争创佳绩。三要强化市综合考核研究。要加强与市发改委的沟通和联系，及时掌握考核的内容和形式，研究单项考核和综合考核情况变化，超前谋划，及时汇报，做好相关应对工作。四要强化明年经济工作谋划。明年是“十二五”规划的收官之年，做好明年经济工作，意义重大。我们要及早分析研究哪些指标能超额完成、哪些指标有望完成、哪些指标完成有难度，并规划设计好2015年的经济指标，形成合力，确保目标实现。

2、全力编好规划“十三五”。一要做好前期准备，加强工作推进。在广泛调研和前期研究的基础上，成立精干起草小组，形成“十三五”规划发展基本思路。当务之急，我局要加快完成承担的服务业、能源、社会事业和区域发展等4个课题的调研任务。同时，梳理重要事项和重大项目，积极向上申报，争取列入市、省乃至国家的“十三五”规划。二要强化智力保障，提高编制水平。要选择合适的研究机构、高等院校参与课题研究、规划编制、咨询评估，为高起点编制规划提供智力支持；要在规划编制过程中邀请国家、省、市有关专家学者，对规划进行评审，提高规划的质量。三要加强宣传引导，广泛听取意见。要坚持开门编规划，鼓励社会各界参与到规划编制中来，广泛听取专家、企业家和公众的意见；要加强宣传引导，利用各类媒体加强对规划的宣传引导，切实提高规划编制的群众参与度。

3、抓紧启动编制“白皮书”。一要定时限。编制2015年重点项目，必须早安排、早组织、早启动。从8月份起，我局将全面启动明年重点项目排找工作，通过3个多月的努力，力争在11月上旬锁定2015年重点项目名单，并按程序上报，提请区委、区政府讨论确定。二要明范围。要排找工业、服务业、农业重大产业项目，排找重大基础设施项目，排找重大社会事业项目，排找央企、外资重大项目，不断提高项目的数量、质量和投资规模，使一批大项目、好项目列入市重点、省重点。同时，要排找一批基础设施和社会事业项目，吸引社会资本投资，参与项目建设。三要抓储备。要按照不断充实、滚动管理、增强后劲的要求，进一步建好重大项目库。要对武进高新区、西太湖产业园、绿建区和各镇下达重点项目的任务，排找和深挖一批重特大项目，在9月份提供区委、区政府。要定期组织活动，定期开展催报，定期完善充实，储备一批好项目、大项目，为编制好《2015年全区经济和社会事业重点项目建设计划》打好基础。

4、研判发展工作不滞后。一要主动分析宏观形势。局相关领导和科室要加强宏观形势分析，了解发展趋势，把握调控走势，结合武进实际，提出应对措施，为领导决策服务。二要切实研究微观走势。要大力加强下半年和全年经济社会的运行分析，深入基层和企业开展调查研究，对年度目标任务、开发区发展、产业升级、项目建设、企业运行状况，做到心中有数、情况明了，及时起草好全年经济运行分析材料。三要经常探讨经济趋势。认真落实区政府经济运行分析机制，根据全区经济运行分析例会制度，定期做好各部门数据材料的收集整理，并对经济运行中的热点、难点和焦点问题进行深入研究，分析运行特点、掌握变化趋势、提出应对举措，提供区领导决策参考。

第三、在经济建设上再发力

1、加快重点项目建设。一要紧盯开工率。上半年，全区193个新建项目中已开工134个，开工率为69.4%。下半年，要坚持点与面结合，分散与集中结合，按照能早则早、能开快开的要求，切实抓好59个未开项目的开工建设，确保三季度开工率达到90%以上、年度达到100%。二是紧盯投资率。要加大结转项目的建设力度，按照年度投资计划，督促项目责任部门履行职责，加强服务，鼓励投资主体加快项目建设、加大投资力度，确保结转项目三季度投资完成率达到75%以上、年度达到95%以上。三是紧盯竣工率。今年，区重点项目中计划竣工的项目123个，其中，新建项目45个，续建项目78个。到目前为止，只有17个项目竣工，竣工率为13.8%。要完成全年竣工项目的任务压力很大。我们要加大督办力度，坚持多措并举，牵头相关部门协调解决竣工项目建设中的困难和问题，促进项目快推进、早竣工，争取三季度项目竣工率达到75%以上，年度达到100%。

2、加快发展服务业。一要积极实施壮大计划。着力推进定安路现代购物商圈、花园街综合消费商圈、人民路商圈“三大商圈”的提升改造工程；不断完善太湖湾景区、春秋淹城景区、西太湖景区“三大景区”；努力做强西太湖电子商务产业集聚区、科教城现代服务业集聚区、津通现代服务业集聚区、延政路现代商务服务业集聚区“四大集聚区”；以引进国内外知名供应链物流管理企业为突破口，推进好武南物流园、邹区物流园、奔牛港综合物流园、亚邦医药物流园、恒耐物流园“五大物流园”建设。同时，大力培育好50家服务业重点企业发展。二要积极推进主辅分离。按照“先试点后推广，先重点后一般”的工作要求，坚持企业主导与政府引导相结合、重点突破和全面发动相结合的原则，以规模以上工业企业为重点，鼓励具有分离基础、发展前景好的企业实施主辅分离，实现运输、仓储、研发、贸易、后勤等辅助部门成为独立运作的法人，在改善财税结构、增加地方留成的同时，进一步提升全区服务业的比重。三是积极落实扶持政策。要通过落实税收奖励等服务业优惠政策，撬动商贸、物流、旅游等服务业支柱行业的提升改造和快速发展，扶持创意设计、现代金融、总部经济、电子商务、工业设计、软件信息等新兴服务业态的裂变式发展，为我区服务业增添新的活力。

3、加快推进产业培育。一要建设大企业。要围绕培育大企业的年度目标，切实采取有效措施，加大100家十大产业链重点企业的培育力度，力争年内有6家企业营业收入各超100亿元，7家企业营业收入分别达到50-100亿元。二要建好大产业。要积极引导恒立工业园、长海玻纤工业园等6个十大产业链的企业工业园，通过加大投入、技术创新、产业链招商、并购重组等抓手，完善延伸产业链，提高产业集聚度，加快建设一批产业集聚度强、土地利用率高、行业影响力大的企业工业园。三要建成大项目。要进一步抓好十大产业链中100个重点项目建设，在项目开工率、投资率、竣工率上下功夫，及时协调项目建设中存在的矛盾和问题，确保年度目标任务的完成。

4、加快实施东部一体。一是要加快经发区东区启动。要按照东部一体化发展计划，尽快成立班子、编制发展规划、明确产业方向、研究政策措施，促使东拓计划及早运作。二是要加快高新区武澄产业园推进。要按照武高新产业园建设的模式，建立专门班子，确定发展产业，细化政策措施，促使北联计划快推进、早见效。三是要加快横山桥经济发达镇试点。要按照政策要求，切实抓好横山桥镇强镇扩权试点工作，重点要在体制、机制，特色产业发展、新型城镇建设、创新社会管理等方面进行探索，总结经验，增强发展活力。

第四、在富民惠民上再给力

1、大力抓好社会事业。一是要着力推进民生项目。要大力抓好文、教、卫、体等社会事业项目建设，落实好项目资金，解决好项目矛盾，推进好项目进度，促使一批项目快建设、早竣工，让老百姓早受益、得实惠。二是要着力推进民生工程。要重点抓好武进人民医院综合楼、武进中医医院综合楼、横山桥人民医院迁建、奔牛卫生院扩建门诊楼等工程，完善医疗设施，打造好硬件；提高医疗水平，建设好软件，让广大群众享受优质医疗。三是要着力推进民生实事。进一步抓好20件为民实事，加强跟踪，加强督促，确保完成全年目标任务，兑现政府向人民代表的承诺。

2、大力抓好要素保障。一是要推进电力设施建设。继续抓好220千伏顺通变、丫河变、220千伏洛西变电力设施建设，尽快使一些项目快竣工、早投运，及早发挥在生产生活中的作用。二是要切实做好能源保障。要围绕用电、用气、用热等应急预案，加强工业生产、群众生活所需能源的分析研究，掌握动态、收集信息，切实安排好迎峰度夏、迎峰度冬等有序用能工作，保障好发展、服务好民生。三是要抓好能源发展规划。要按照“发展经济、能源保障、规划先行”的思路，在落实好“十二五”用能规划的同时，要结合制订“十三五”规划，及早启动电力、能源的规划编制工作，真正达到经济发展产业化、能源保障多元化，为武进的“十三五”发展打下坚实的基础。

3、大力抓好助企惠民。一是加强价格管理。强化煤、电、气、油等资源类商品价格跟踪，药品、房地产等重点领域的价格监管；强化市场价格预警监测，做好价格运行分析，实施有效的价格监督。二是加强市场监管。要加强物价政策的宣传，积极开展价格检查，坚持专项检查、定期巡查和随时抽查相结合的价格检查方式，严厉打击价格违法行为。三是落实价格政策。合理调整民办学校和新市民学校收费标准，加强对医药价格综合改革实施情况的跟踪和评估工作，确保政策落到实处。四是构建诚信体系。继续推行价格诚信活动，推进明码实价工作，建立行业价格自律机制，抓好“2013-2014年江苏省价格诚信单位”验收。五是强化认证服务。巩固传统业务，开拓新的业务，提高业务水平，增加服务收入。

4、大力抓好粮食供需。一是要提前做好秋粮收购准备。要积极宣传国家粮食收购政策，制订好秋粮收购计划，准备好资金，落实好仓库，做到应收尽收，保质保量完成秋粮收储任务。二是要加快粮食仓储设施建设。积极做好库点维修改造，重点抓好今年全区粮食仓储设施维修项目的实施、虞桥粮库改造工程和邹区粮管所拆迁工作。同时，要加强粮食安全生产，当前要重点做好防汛防台工作，确保万无一失。并要认真抓好全年安全生产计划，防止各类事故的发生，维护人民群众的生命安全和国家财产安全。三是要加强粮油储备管理。重点抓好储备粮、应急成品粮和军粮等粮油的监管，强化日常检查，确保储备质量和数量，保障粮食供应，维护粮食安全。同时，继续推进监督检查示范单位的创建工作，加强粮食市场检查，确保粮食供求平稳。四是要继续推进“放心粮油”创建工程。对新申报“放心粮油销售店”的企业进行现场指导和资格审核，扩大“放心粮油销售店”的覆盖面，进一步督促放心粮油示范加工企业、销售店更好地落实规章制度，为市场提供优质放心粮油。五是要全面提高粮食资产管理水平。强化国有资产常态化管理，开展经常性巡查，防止乱搭乱建，杜绝各类安全事故。要及早谋划明年库点租金收缴和结算方案，增加办公用房出租数量，不断增加收入，保障职工生活。

5、大力抓好结对帮扶。一要推动东西合作。进一步加强与陕西安康汉滨区和重庆云阳县之间的合作交流，继续做好东西合作之间的联络协调工作。二要推进南北挂钩。做好与阜宁、射阳的挂钩联系。继续抓好射阳武进工业园区的宣传、推介、招商引资工作，力争再有一批新项目签约入驻，为破解我区发展瓶颈作出新的贡献。三要推行扶贫帮困。切实抓好我局与潘家村、村西村的结对帮扶工作，增强贫困村的造血功能，加快脱贫致富步伐。进一步搞好我局承担的困难职工、困难劳模、伤残军人、老干部遗属的帮扶工作，体现党和政府的温暖。

第五、在争取资源上再出力

1、抓住机遇早争取。今年我局向上争取工作的任务重、压力大。全局上下要牢固树立为经济服务、为基层服务、为企业服务的思想，围绕年度目标，对照薄弱环节，采取有效措施，加大争取力度。同时，要抓住国家出台政策的机遇，把握各级年底年初编制年度计划和编制“十三五”规划的有利时机，加强对接，捕捉信息，争取我区有一批重大发展事项列入上级的计划规划、纳入上级的政策规定；一批重大项目纳入市、省以及国家的重点，为武进争取更多的政策、资源、项目和资金，增强全区发展的活力和动力。

2、强化对接快争取。向上争取工作，关键看我们信息掌握不掌握，政策吃得透不透，主动性和责任性强不强。为此，各位局领导和各科室要加强学习，研究形势，把握重点，分析动态，特别是国家的政策趋向、产业的发展导向、金融的支持方向等方面，要吃透、找准，做到对上争取胸有成竹、得心应手。当前最紧要的，我们就是要全程跟踪上半年已报的以及下半年拟报的各类项目、平台和配额等，上报的要跟上，拟报的要快报，还有信息的要做好材料准备，及时与上级部门勤联系、多沟通、快对接，使我区上报的一批争取事项，及时敲定，尽快兑现，为武进发展多作贡献。

3、主动服务多争取。向上争取工作，基层和企业有愿望、有企盼，作为我们职能部门有义务、有责任。全局上下要急基层所急，想企业所想，经常深入基层和企业调研，及时掌握需要上报的项目、争取资金的情况，做好前期准备和相关资料，能上报的迅速上报，暂时不拟上报的先储备。目前，争取土地指标和项目资金是基层和企业最受欢迎的，我们围绕土地点供，包装一批大项目、好项目，积极向上争取土地指标。同时，要加大农业、工业、服务业、社会事业、资环、能源、粮食等项目的专项资金争取，为项目建设提供扶持资金。

第六、在团队建设上再努力

1、严格规定，抓好教育活动。一要深化学习。要把学习教育贯穿党的群众路线教育实践活动的全过程，进一步强化学习计划，细化学习内容，组织全局人员深入学、反复学、系统学，真正使群众观念入耳、入脑、入心，切实做到为群众服务，为群众办实事，为群众谋利益。二要强化整改。局班子和局领导要带头整改，立说立行，坚持从自身做起，从现在改起；要履行承诺，即知即改、边整边改。局中层干部和各科室也要按照学教活动的统一要求，抓好个人和科室的整改工作，兑现承诺，确保整改取得明显成效。三要细化管理。要通过党的群众路线教育实践活动，健全我局管理体系，落实长效措施，做到为民、务实、高效、清廉的常态化、长效化，真正把发改工作提高到一个新的水平。

2、严格要求，抓好组织建设。一是强化班子建设。班子成员要进一步加强自身建设，不断增强政治敏感性;要进一步加强组织建设，不断增强组织纪律性;要进一步加强作风建设，不断增强服务群众主动性；要进一步加强党风廉政建设，增强拒腐防变自觉性；要进一步加强制度建设，不断增强执纪执法严肃性。二是强化组织建设。各党组织要严格党的组织生活，坚持抓好党性、党风、党纪、党规的教育，坚定理想信念，充分发挥党员干部的模范带头作用。三是强化队伍建设。要按照严格教育、严格管理、严格监督的要求，进一步加强干部队伍建设和科室管理，要通过组织培训，基层锻炼，轮岗交流，竞争上岗等多种途径，培养选拔优秀干部，使一批德才兼备、工作出色、作风过硬、廉洁自律、群众公认的干部走上科室领导岗位。

3、严格标准，抓好作风建设。一要严以律己。局领导班子成员要加强党性锻炼，强化自身修养，坚持“三严三实”，时刻保持艰苦奋斗的优良作风，带头践行群众路线，堂堂正正做事，勤勤恳恳工作，清清白白做人。做到自重、自省、自警、自励。二要率先垂范。全局上下要坚持党的群众路线，立说立行，切实整改“四风”方面存在的突出问题。进一步落实好我局挂钩联系乡镇、企业、项目的实施意见，主动深入基层和企业开展调研，掌握乡镇实情，摸清企业所需，了解群众所求，着力帮助基层排忧解难，真心实意为基层服务。三要勤政廉洁。我们要充分发挥发改经济综合部门的作风，认真履行职责，积极推动经济发展，为发展献计出力。同时，要进一步严格执行上级各项规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费，坚持清廉为民的政风，提升发改的良好形象。

4、严格纪律，抓好制度建设。一是建章立制。根据上级规定，进一步修改完善各项规章制度，用制度来规范行政行为和个人行为，增强制度的约束力。局要在完善已订五项制度的基础上，按照班子和个人的整改意见，制订一些新的规章制度，用制度管人管事，提高整改成效。各科室要围绕科室管理年和学教活动中科室承诺，加快制订各项制度。局和科室两个层面的建章立制，要在三季度完成，并形成制度汇编。二是狠抓落实。建章立制是手段，贯彻落实是目的，严格执行是根本。全局上下要统一思想，提高认识，增强执行制度的自觉性。要依章办事，遵章守纪，切实抓好报告、汇报、审批等环节，确保严格规范、落到实处。三是严格监督。执行好制度关键要严格规范，常抓常新，长效管理。全局上下要增强自律意识，领导干部到带头执行，全体人员要认真执行。局纪检监察要加强对执行情况定期和不定期地进行检查监督，发现问题，严格处理，不断使制度走上制度化、规范化的轨道。

5、严格管理，抓好机关建设。一要不断提高行政效能。围绕集体研究决定的工作和月度工作计划，要加快工作节奏，认真抓落实，争取早完成。要切实解决工作中存在的问题，牵头的领导要协调组织认真抓，主抓的领导要认真负责专门抓，决不能推诿扯皮，回避矛盾和困难，要敢抓敢管，一抓到底，抓出成效来。要克服工作中的形式主义和官僚主义，防止唱空调、做虚功，要说了算、定了干，当日事当日毕，真正把我局行政效能提到一个新的水平。二要不断提高工作效率。根据年初确定的主要目标及重点工作，各位局领导和科室要对照序时，采取有效措施，加快推进速度。要进一步完善工作机制，落实工作抓手，强化监督力度，严格进行考核。要克服工作中的慵懒散和中梗阻现象，进一步增强主动性，强化责任心，勇于担当，敢于负责，善于作为，切实完成区委、区政府交给我局的各项任务。三要不断提高服务效果。深入开展“三型机关”创建，积极搞好“服务发展，服务基层、服务群众”三服务活动。进一步搞好新一轮行政审批制度改革，全面开展重点项目审批代办、联合办证、并联审批、流程再造等行动，着力提高服务效能。要针对重点项目建设中存在土地、资金、用电、前期准备工作等问题，加大协调力度，切实解决问题，进一步提高项目建设的开工率、投资率和竣工率。四是要不断提高发改效应。深化机关服务品牌建设，进一步丰富发改“谋划发展创新业，推进改革创新路”的服务品牌内涵，在全局形成聚精会神抓发展、同心同德创大业的生动局面。倡导积极向上的机关文化，扎实开展各种争先创优活动，充分调动全局工作人员的工作积极性和创造性，真正做到内强素质、练好基本功，外树形象、展示新风采。

发展改革工作要求高、任务重，全局上下要坚定争先发展的勇气，保持改革创新的锐气，发扬敢于担当的志气，同心协力、攻坚克难、团结拼搏，不断谱写发改工作新篇章，努力为武进又好又快发展作出新贡献。