武防〔2014〕8号

关于开展结对共建活动的实施意见

各镇、街道、高新区北区人防办，机关各办、科、所：

为深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕全区“加力城乡一体，加速生态文明”发展主题，促进民防融合发展，提升民防服务发展、服务基层、服务群众的水平，现就开展与相关社区（村）结对共建活动，制定如下实施意见：

• 总体目标

结合党的群众路线教育实践活动开展、社区民防工作深化提升和民防疏散地域体系完善，通过开展结对共建活动，促进民防融合发展，丰富城乡一体化建设内容，提升社会和谐与群众幸福指数。

二、采取形式

共建活动采取民防局党组织和有关社区（村）党组织结对共建、共促发展的形式。

三、共建对象

1.“组织联建，共促党建”结对社区党组织；

2.经济薄弱结对帮扶村党组织；

3.“双联双增”挂钩联系村党组织；

4.疏散地域共建村党组织；

5.五星级社区民防工作站所在社区（村）及其他需要共建的社区（村）党组织。

四、主要内容

1.共抓党建工作。着眼提高民防机关、社区（村）党组织的战斗力、凝聚力和党员队伍的整体素质，坚持资源共享，优势互补，做到互促共进，共同谋划党建工作，提升党建工作科学化水平。结合党的群众路线教育实践和“三解三促”、“双联双增”等活动，开展“接地气、转作风、强党性”主题活动，组织民防机关全体党员到有关社区（村）访贫问苦送温暖、帮办实事惠民生，增强机关党员的群众观念和党性修养。结合纪念“七一”等活动，与社区（村）党组织共同组织专题党课、廉政警示教育等活动。

2.共促民富村强。结合社区（村）当地特色产业，主动出谋划策，牵线搭桥，共促发展。按照区《关于促进村级集体增收的意见》，结合社区（村）现有实际，加强项目扶持和资金支持，积极帮助有关社区（村）选准、选好物业发展项目，购置或建造商铺、标准厂房等有稳定收益的物业，增强“造血”功能，促进集体经济壮大发展。探索实施民防疏散地域运行管理“服务外包”模式，将民防疏散地域日常维护管理工作委托给有关社区（村），增加集体经济收入。发挥区级平台优势，主动提供有关信息，在促进就业、鼓励创业，推动增收致富方面提供服务。

3.共育文明新风。结合开展文明单位和文明社区（村）创建，进一步提升机关工作人员和居民、村民的文明素质。围绕邻里和谐、家庭美德等主题，以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”，按照“看一部短片、诵一段经典、讲一则故事、作一个评论、送一份吉祥”五个一的流程，与相关社区（村）共办道德讲堂活动，促进机关工作人员和居民、村民的文明道德素养提升。结合村新农村建设和村庄环境整治，组织机关党员和民防志愿者到村开展义务劳动和义务植树等公益活动，共同推进美丽乡村建设。

4.共帮困难群众。组织民防机关全体党员开展帮扶行动，在中秋、春节等传统节日，走访慰问部分生活困难的老党员和群众，帮助基层解决群众的实际困难，体现党的关怀和温暖。结合民防疏散地域建设，力所能及地参与社区（村）公共事业建设，为群众办一批实实在在的实事好事。

5. 共享民防文化。加强民防文化建设，提供基层群众喜闻乐见的文化产品，让民防文化建设成果惠及广大民众。开展送民防文化下乡活动，结合社区（村）广场文化活动，制作并播放民防动漫短剧和其他内容健康向上的电影等，在有关社区（村）建设民防文化园，增强村民的民防意识，丰富村民的文化生活。邀请共建社区（村）居民、村民代表参观人防工程、民防科普教育馆等民防设施，提高对民防工作的认知。

四、工作要求

1.建立机制。成立民防局、相关镇和社区（村）共建工作领导小组，负责共建方案的制定和落实。明确1名分管领导主抓，各个共建点明确1名责任人（联络员），负责具体工作的协调和推进。共建有关经费列入年度财务预算。每年签订共建协议，半年和年终各召开一次联席会议，通报共建情况，研究共建措施。

2.务实求效。开展共建活动，坚持“三不”原则，即：不搞形式主义走过场，不干扰基层正常工作，不给基层增加负担。严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象推进民防共建工作。

3.营造氛围。充分利用各类新闻媒体和民防网站、简报等，及时宣传报道和向区有关部门上报共建活动的做法、经验，整合更多资源，凝聚更大力量，力争更优成效。

常州市武进区民防局

2014年4月21日