武进区民防局2014年民防文化建设实施意见

加强民防文化建设是践行科学发展观的具体体现，是提升民防机关形象和干部职工综合素质的有效途径。为全面加快民防文化建设，构建有武进特色的民防精神家园，增强民防事业又好又快发展的“软实力”，推进机关全面协调发展，更好服务全区发展大局，特制定2014年民防文化建设实施意见如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，结合党的群众路线教育实践活动，围绕全区“加力城乡一体，加速生态文明”发展主题，坚持内外并举，创新突破，充分发挥民防文化的宣传引导功能和精神引领作用，不断提升全民的民防意识和技能，营造全社会关心、支持和参与民防事业的良好氛围，增强民防队伍的执行力、创造力和攻坚力。

二、重点任务

第一，加强宣传引导，普及民防知识，提升民防社会形象，增强民防文化的渗透力和影响力。

（一）坚持社会化参与。广泛借助社会力量参与民防文化建设，推进民防宣传教育工作，增强民防宣传教育的开放性，扩大民防宣传教育的覆盖面。一是积极发挥社区作用。指导社区民防工作站组织开展各类贴近群众、形式多样的民防知识宣传普及活动，利用社区宣传橱窗、电子显示屏等各类载体普及民防知识，开设社区民防讲堂、举办民防知识讲座，结合防空警报试鸣等开展社区居民防空防灾应急疏散演练等活动，切实提高社区居民的防空防灾意识和技能。探索组建“民防讲师团”，组织有关专家到社区开展民防知识巡回宣讲。二是积极发挥民防志愿者作用。进一步抓好民防志愿者队伍建设，充分发挥其在民防宣传教育中的重要作用，利用全国志愿者服务日、科普宣传日、法制宣传日等活动，组织机关、社区和学校民防志愿者走上街头、走进社区、深入学校，开展民防志愿服务和民防法规政策、知识宣传培训活动。三是积极发挥宣传媒体作用。进一步加强与各类新闻媒体和网站的沟通协调，借助宣传媒介传播快、受众广的特点，及时组织报道民防工作动态，宣传民防法规政策，普及民防知识。突出抓好与《武进日报》联办专刊，重点在增强可读性、服务性上下功夫；联合武进日报、武进新闻网站组织“文友看民防、记者访民防、网民探民防”活动，邀请文学界知名人士、小记者和网民走进民防、实地参观民防设施，以点带面，扩大民防宣传的影响力，同时在省级、国家级媒体宣传上有新动作、争取有新突破。

   （二）坚持基地化培训。推进民防宣传平台建设，逐步构建以“常州民防疏散基地为中心，常州民防科普教育馆为依托，学校和基层民防科普教育阵地为补充”的民防宣传教育平台体系，做到基地化培训、实地化体验，增强民防宣传教育的针对性和实效性。加快常州民防疏散基地二期（民防科普馆、体验馆、博物馆）建设，打造集模拟防空袭、火灾逃生、地震感知等训练和体验于一体的民防宣传教育新阵地，确保二期2014年开工建设、2015年竣工并投入使用。依托高校人才资源优势，探索在常州工程职业技术学院建立民防教育培训基地，开展民防重大理论学术研究和民防知识技能的培训。抓好课堂教育，继续开展好中学生民防知识教育，确保教材、教师、课时“三落实”。与星河小学等校共同建设好生命学院课程基地，将民防知识教育有机融入学校的生命教育。支持和鼓励各镇（街道）、社区整合现有资源，建设规模适度的基层民防宣传教育阵地，方便群众就近、就地接受民防知识教育培训。

（三）坚持多样化宣传。在运用好常规宣传手段的基础上，更加重视宣传教育方式的创新，进一步提高民防宣传教育的趣味性和吸引力。切实抓好民防知识系列动漫短剧的制作，完成防空袭、地震、火灾等系列民防知识动漫的制作，使民防知识的宣传普及更为形象、生动、直观。高度重视新兴媒体宣传，依托武进民防网站，面向广大网民开展民防知识的在线学习和答题竞赛；适时视情开设民防政务微博，高度关注网络舆情，主动发布民防动态，及时回应社会关切，加强正面舆论引导，传递民防正能量。

（四）坚持主题化报道。围绕民防重点工作、重点项目推进，紧扣“服务四大战役，加快三个融入”主题，策划和实施有深度的新闻与信息宣传，进一步优化民防工作良好的外部氛围。重点围绕推进“1+4+N”的“武进版”民防疏散体系建设、实施人防工程维护管理“服务外包”、建设常州民防疏散基地二期（民防科普馆、体验馆、博物馆）、发展民防文化、打造“三型”机关等专题，组织系列宣传报道，营造加快民防改革创新的浓厚氛围。大力提升民防宣传信息工作水平，进一步提升民防宣传信息质量，完善考核奖励机制，加强业务培训，提高武进民防信息在各级、各类媒体和刊物的录用率。

   （五）坚持机制化保障。强化民防宣传教育工作保障，完善工作机制，促进民防宣传教育工作的规范化、常态化开展。一是完善资源整合机制。加强与区应急、司法、科协等部门的协调，建立相应的协作机制，将民防宣传教育工作纳入应急、普法、科普等知识的宣传内容，做到资源共享、活动共抓，形成民防宣传教育的整体合力。二是完善考核奖励机制。将民防宣传教育工作纳入对局机关工作人员和镇（街道）人防工作考核范畴，对宣传报道工作进行量化考核（具体考核以相关文件为准），并兑现奖励：1.宣传报道稿件（含宣传信息、图片、理论学术论文、调研文章）在区级（含区级）以上的刊物、报纸、电视台、电台、政府网站录用的，实行计分制考核奖励。其中，宣传信息每录用一条区级得2分、市级得5分、省级得10分、国家级得20分；理论学术论文、调研文章每录用一条区级得4分、市级得10分、省级得20分、国家级得40分，年终按10元/分予以一次性奖励（同一稿件不重复加分，按录用的最高层次加分）。2.宣传报道稿件在区级（含区级）以上录用所获稿酬和奖励，按稿酬和奖励金额1：1的比例由区民防局另行配套奖励。三是完善能力提升机制。强化对民防宣传教育队伍的培训，造就一支理论功底实、策划能力强、写作水平高的民防宣传教育骨干队伍。全年组织1-2次全区民防系统宣传报道专题培训。同时，组织赴先进单位学习考察，开拓视野，学人之长。

第二，建设机关文化，构建精神家园，全面创优工作作风，提高民防文化的塑造力和凝聚力

（一）推进精神文化建设。坚持用共同的理想信念教育、熏陶、引领广大干部职工，增强对团队的认同感、归属感和责任感，进一步鼓足创新争先、实干兴业的干劲。结合党的十八届三中全会精神的贯彻落实和党的群众路线教育实践活动，抓好对重大理论、重点文献学习，打牢全面推进民防事业创新发展和践行全心全意为人民服务宗旨的思想根基。开展积极营造尊重创新、比学赶超的良好氛围，开展“创新大比拼，成果大展示”和“‘服务四大战役，创新民防发展’金点子”征集活动，充分激发干部职工的创造智慧和创新热情。

（二）推进行为文化建设。结合建设“三型”机关和创建文明单位，形成以科室为基础，以示范窗口为典型的行为创建体系，并以文明高效、优质服务的行为文化，提升民防机关的社会形象和服务水平。深化“平战结合，惠泽百姓”服务品牌创建，完善服务体系，落实服务举措，争创优秀品牌。开展道德讲堂活动和义务献血、交通协勤、扶贫帮困等公益活动，使机关干部职工的道德境界得到升华。

（三）推进制度文化建设。坚持以人为本的管理思想，建立健全民防机关学习、工作、管理以及部门岗位职责等各项规章制度，并强化监督考核，使机关管理有据可依、有章可循，落到实处，富有成效。对民防机关各项规章制度进行一次梳理、清理和修订完善，努力建立健全目标明确、责任分明的导向机制，建立健全求真务实、开拓创新的运作机制，建立健全奖优罚劣、比学赶超的激励机制。

（四）推进廉政文化建设。紧密围绕中心工作，积极开展勤政廉政教育活动，大力弘扬清正廉洁的价值理念,在全局上下营造风清气正的良好氛围。不断拓展廉政文化载体、创新廉政文化形式、丰富廉政文化内容，组织开展读廉政书籍、看廉政教育片、听廉政报告等廉政文化活动，组织开展集中廉政警示教育活动，充分发挥廉政文化的熏陶和渗透作用。

（五）推进团队文化建设。坚持把开展文体公益活动作为机关文化建设的重要载体和满足机关成员精神文化需求的有效途径，增强民防团队的凝聚力和战斗力。组织开展“阅读好书，悦享人生”读书交流活动，做到阅读一本好书、撰写一篇心得、收获一份感悟。组织民防准军事化训练和野外拓展训练，培养民防团队精神。积极开展业务培训，提升民防队伍综合素质，组织“服务四大战役，加快三个融入”全区民防系统能力提升专题培训。抓好“赢在中层，评在基层”主题实践活动，增强中层干部的担当力。加强人才培养，继续选派年轻干部赴基层一线实践锻炼，丰富阅历、开阔眼界。

     三、落实措施

（一）提高认识，加强领导。加强民防文化建设是单位文明建设提出的更高要求，也是“三型”机关和准军事化建设的重要内容，更是民防精神家园建设的有效途径。全体干部职工要自觉做民防文化建设的倡导者、践行者和推动者。局成立民防文化建设活动领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，机关各部门和事业单位负责人为组员，领导小组具体负责机关文化建设活动的统筹部署和计划安排。

（二）联系实际，创新形式。要紧密结合民防工作特点，把民防文化建设同党的建设、业务工作、队伍建设等工作结合起来，不断创新载体、创新内容、创新形式，提升民防文化建设内涵，提高民防文化建设品味。

（三）纳入目标，严格考评。将民防文化建设纳入年度工作目标任务，并实行统一计划、统一部署、统一考评、统一总结，推动机关文化建设与民防业务建设协调发展，相互促进，同步推行。

常州市武进区民防局

2014年3月24日