南夏墅街道办事处、北区管理处、机关各部门、高新区直属公司：

　　 “十二五”时期（2011-2015）是高新区巩固提升率先基本实现现代化发展成果的重要时期。编制和实施好“十二五”规划，对高新区提升综合竞争力，推进经济社会发展向更高水平、更高层次跨越具有十分重大的意义。根据《关于开展全区十二五规划编制的意见》（武政发[2009]177号）文件精神，就编制《武进高新技术产业开发区“十二五”发展规划》提出如下工作意见：

　　 一、“十二五”规划编制组织形式

　　 “十二五”规划编制起点高、要求高、难度大，是一项庞大复杂的系统工程，必须强化组织领导，增强编制工作力量。经研究，决定成立武进高新区“十二五”发展规划编制工作领导小组和办公室，具体名单如下：

　　 组  长：苏江华

　　 副组长：殷一民  罗文祥  顾中琪  谢群丰  杨鑫才

　　     季一木  虞钟清  费  晔

　　 成  员：陈  杰   徐文强  薛泽孟  孙春生  杜卫平

　　 田  华   孙  洋  唐晓明

　　 领导小组下设办公室，办公室设在科技经贸局，办公室主任由杨鑫才同志兼任，薛泽孟、王栋梁、何青任副主任。办公室成员由相关部门抽调专职人员组成。

　　 二、“十二五”规划编制指导思想

　　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中、四中全会的总体要求，以科学发展、率先发展、创新发展及和谐发展为主题，以加快解决金融后危机阶段的困难和问题为重点，以促进经济转型升级为主线，以更好地实现高新区经济和社会事业可持续发展为目标，明确“十二五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，为牢固树立高新区在武进区的主体地位、在全省省级以上开发区的领先地位奠定基础。

　　 三、“十二五”规划编制主要任务

　　 1、编制专项规划。根据高新区经济和社会事业发展特点，以及“十二五”规划总体框架要求，在充分调研的基础上，组织编制重点产业、特定领域的专项发展规划，使之成为指导该领域发展、决定重大工程项目建设和安排政府投资的依据。专项规划由相关部门负责编制，具体名单及分工见附件表。

　　 2、编制总体规划。总体规划要突出地方特色，明确经济和社会事业发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局、支柱产业、优势产业、特色产业的发展方向和目标，重大工程和重点项目布局，经济社会发展的主要政策、措施等。总体规划由规划编制办公室负责。

　　 四、“十二五”规划编制进度安排

　　 规划编制主要分三个阶段：

　　 （一）第一阶段（调查研究和准备阶段）：2010年1月1日至1月30日。

　　 各牵头部门围绕专项规划课题，开展“十一五”规划执行情况评估和调研，初步梳理出各领域“十二五”规划基本思路、重点建设项目。

　　 （二）第二阶段（专项规划编制阶段）：2010年2月1日至2月28日。

　　 在前期调研的基础上，于2010年2月底前完成专项规划编制，并做好各项规划的衔接工作。

　　 （三）第三阶段（总体规划编制、完善和定稿阶段）：2010年3月1日至9月。

　　 1、根据基本思路、专项规划，按照高新区党工委关于编制经济和社会发展“十二五”规划的建议，编制高新区经济和社会“十二五”规划纲要，于2010年3月底形成初稿。

　　 2、充分吸纳各方意见和建议，进一步修改完善规划纲要。开展总体规划的论证，加强各方面的协调和衔接等工作。进一步修改完善规划纲要，2010年6月底形成“十二五”规划纲要草案。

　　 3、2010年9月底前，高新区党工委、管委会审议并通过“十二五”规划草案。

　　 五、编制“十二五”规划的工作要求

　　 1、突出重点，增强针对性。总体规划、专项规划要针对自身存在的问题，突出“十二五”的发展目标、重点任务、重点领域、重点项目，从实际出发，科学、务实地编制规划，不断创新规划理念，增强规划特色，力戒规划内容面面俱到、表现形式单一雷同等弊病，使规划更具针对性。

　　 2、突出项目，增强可操作性。要突出重大项目对规划的支撑作用，各级各部门要紧紧围绕进一步完善基础设施、提升产业竞争力、加快社会事业发展和生态建设等方面，筛选出今后5年乃至更长时期内意义深远、带动力强的重点建设项目。要加强项目的前期准备工作，把项目做深、做细、做透，力争挤进省、市、区规划“本子”、项目“笼子”、资金“盘子”，为争取上级更多的支持奠定良好基础。

　　 3、突出衔接，增强系统性。要遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，做好规划的协调和衔接工作。特别要做好经济社会发展规划和城乡建设规划、土地利用规划等的衔接协调。各级各类规划衔接的重点主要是发展目标、政策措施、重大基础设施布局、重要资源开发、区域发展方向等。各级各部门要顾全大局，密切协作，积极主动做好衔接工作。

　　 4、突出民主，增强科学性。要广泛听取社会各界意见，增强规划工作的透明度和公众参与度，提高编制工作的民主化和科学化水平。要采取多种形式，让公众了解和参与“十二五”规划编制工作。在编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度等。要坚持领导、专家、群众三结合的方针，充分调动各方面参与规划编制的积极性，集思广益，博采众长，不断提高规划编制的科学性。

　　 附：武进高新区“十二五”专项规划

江苏省武进高新技术产业开发区管委会   

　　 2010年1月8日

　　 主题词：规划  编制  意见                                

　　 武进高新区管委会办公室              2010年1月8日印发       

　　 共印25份

附表：

                                                               武进高新区“十二五”专项规划