高新区各有关部门：

　　 为充分发挥高新区各部门协税护税积极性，加强税收征管，提高征管质量，促进财政收入稳定增长，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》等法律法规的有关规定，高新区管委会决定进一步加强协税护税工作，并提出如下意见：

一、指导思想

坚决贯彻“科学发展观”重要思想，紧紧围绕“两个率先”总体目标，按照“存量不流失、增量不落空、流量多回流、纳税争先进”的要求，坚持用科学、法制、规范的手段，逐步强化税收征管，改善纳税环境。

二、基本原则

1、坚持政府统一领导，职能部门密切配合，社会力量直接参与的原则。

2、坚持“三个有利于”的原则。即有利于营造公平纳税环境，提高纳税人的纳税意识；有利于方便纳税人，减少工作环节，提高工作效率；有利于强化税收征管，提高管理水平，促进财政增收。

三、组织机构

高新区成立协税护税领导小组及领导小组办公室。高新区协税护税领导小组组长由高新区管委会主要领导担任，副组长由高新区管委会分管领导担任，成员由南夏墅街办、北区管理处、财政、税务、工商、经贸、招商、规划建设、国土等相关部门负责人担任。领导小组办公室设在高新区财政分局，财政分局分管副局长任办公室主任。

四、职责分工

1、高新区协税护税领导小组的主要职责：一是负责高新区协税护税管理工作，研究制订协税护税的有关政策，协调、解决协税护税工作中遇到的问题，协助税务机关完成各项征管工作任务；二是对高新区的协税护税工作进行指导、管理和监督；三是加强对重点和新增税源的培育支持，研究制订促进税收增长的有关政策；四是构建高新区协税护税信息共享平台。

2、协税护税领导小组成员单位的主要职责：（1）财政分局。一是负责协税护税领导小组成员单位之间的协调工作，召集各成员单位共同研究协税护税工作中的问题；二是关注高新区税收的动态变化，会同税务、工商、科技经贸局等部门提出协税护税工作中出现问题的解决方案，并向领导小组作报告。（2）税务部门。一是具体负责有关税收政策的宣传工作；二是及时关注、掌握企业税收趋势，加强对纳税异常户、税负率偏低户排查；三是加强对总部企业、关联企业、重点税源企业跟踪管理；四是对纳税人不缴、少缴或拒缴税款及其他违反税法的行为依法进行处理；五是掌握本地企业异地注册、外地开票等情况并进行巡查，联合协税护税领导小组成员单位采取相应措施进行整治。（3）工商部门。及时向高新区协税护税领导小组及同级税务部门传递企业开业、注册、变更、注销情况，定期与同级税务部门核对企业登记信息。（4）招商局、科技经贸局。及时关注及反馈企业销售、经营等经济运行情况，并在统计、环保、安监等环节做好与企业沟通协调工作。（5）规划建设局。及时关注及反馈企业在规划、建设等环节主要情况，并做好与企业沟通协调工作。（6）国土所。及时关注及反馈企业在土地征用、出让等环节主要情况，并做好与企业沟通协调工作。（7）公安、城管等部门，协助税务部门严厉打击纳税人的偷、逃、骗、抗税等违法行为。

五、加强领导。高新区各级要高度重视协税护税管理工作，积极支持和配合此项工作的开展。协税护税领导小组要认真做好统筹协调、调查研究、政策制订、考核奖惩等各项工作。协税护税各成员单位要严格按照自己的职责分工，开展协税护税工作，确保此项工作有序推进和可持续开展。

本意见自发布之日起实施。

　　 江苏省武进高新技术产业开发区管理委员会

　　 2012年7月6日