各行政村、各企事业单位：
为认真贯彻执行上级有关文件精神，全面开展质量振兴工作，实现高新区产品质量、工程质量和服务质量的全面提升，促进经济持续、快速、健康发展，现就2009年高新区质量振兴工作提出以下实施意见。
一、指导思想
坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻执行国务院《质量振兴纲要》等质量振兴工作方针、政策及法规，坚持走率先发展、科学发展之路，强化质量管理基础，围绕五大产业及支柱产业、优势产业和新兴产业的创新发展，大力实施品牌战略和技术标准战略，引导企业完善质量自律机制，加大打假治劣力度，规范市场经济秩序，进一步提升高新区产业和产品的质量整体水平。
二、主要目标
（一）提高质量管理水平。积极引导企业采用国际先进的质量管理方法和手段，强化全面质量管理等质量基础管理工作，大力宣贯和实施ISO9000标准、ISO14000标准和GB/T19580《卓越绩效评价标准》国家标准。年销售额在1000万元以上工业企业通过ISO9000质量体系认证率达50%以上，省级以上名牌产品生产企业GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准宣贯率达90%以上，同时积极开展ISO14000认证。
竣工交付使用的工程质量达到国家标准或规范要求。大中型工程建设项目综合试车、投产和验收一次合格，其他工程一次验收合格率达到96%，争创省市优质工程。
加快现代化服务业的发展，重点发展物流等生产性服务业，全面提升商贸等传统服务业。积极推行服务业的“制度化、程序化、标准化”，使服务质量、用户满意度指数有明显提高。鼓励有条件的企业积极争创省服务名牌和省服务质量奖。
（二）加强标准、计量等技术性基础工作。辖区内企业标准覆盖率和复审率均达到98%，年内完成采标1项，4家企业通过计量合格以上确认，积极参与制定国标、行标、大力推进技术标准战略工作，加强现代化农业、服务业标准化体系建设。
（三）严格认证、认可工作。大力加强对许可证和3C认证《目录》产品企业的监管力度，督促企业及时领证，杜绝无证生产、无证销售等违法行为，《目录》产品领证率达100%，许可证产品的监督抽查平均合格率不低于93%，其他产品不低于85%，有效建立对获证企业的后续监管体系。
（四）强化产品质量监督管理。认真落实国家多项质量制度，依靠技术进步，加快产业、产品结构调整，强化基础管理，推行科学管理方法，从而不断提高产品质量。杜绝拒抽、拒检行为的发生，确保工业企业产品在国家和省监督抽查中的合格率高于全省平均水平。监督抽查不合格企业整改率达100%，涉及人体健康和安全的重点产品100%建立质量建档，区域内食品生产加工企业100%领取食品生产许可证，证照齐全的食品生产加工小作坊100%签订质量安全承诺书。
（五）推进品牌战略。培育一批科技含量高、市场竞争力强的名牌产品群，进一步优化产业结构，着力转变经济增长方式，增强对高新区经济的推动力。年内争创市级以上名牌产品1个以上。
（六）切实抓好质量培训工作。采取多种形式，加强对《标准化法》、《计量法》、《产品质量法》等有关质量法律法规知识的培训，大力提高企业质量意识，年内至少完成一期对工业企业职工或领导的培训任务，培训人数不少于企业数的60%，食品生产加工企业100%参加培训。
三、主要措施
（一）加强组织领导、强化质量责任。按照区政府对质量振兴工作的要求，成立高新区质量振兴工作领导小组，健全辖区内质量振兴管理网络。各行政村及规模以上企业要设立专（兼）职工作人员，负责本单位的质量振兴工作。
高新区质量振兴工作领导小组：
组 长：苏江华;
副组长：罗文祥、杨鑫才、韩家兴、李文平;
成 员：顾建中、周明、孙春生、薛泽孟、王保华、李国英;
下设质量振兴工作办公室，主任由薛泽孟兼任。
（二）强化质量管理机制，增强质量发展后劲。质量工作是经济工作的生命线，要进一步贯彻落实国家各项质量制度，切实加强对质量工作的领导，健全高新区各级质量管理机构，全面加强企业质量管理基础工作，建立起有效的质量长效管理和预警机制，进一步完善质量激励机制，狠抓质量中的突出问题，加大质量监管力度，力争把整个高新区的产品质量提高到一个新的水平。
（三）坚持以质取胜，大力推进品牌战略，积极培育名牌产品。鼓励高新区各企业要以市场为导向，质量为核心，品牌知名度为重点，突出自主创新。运用各种有效手段，深入贯彻落实国家质检总局《关于进一步加快实施名牌战略的意见》、《中国名牌产品“十一五”重点培育指导目录》和《江苏省名牌战略实施纲要》、武进区《关于印发加快五大产业发展的三年行动纲要（2008年—2010年）的通知》等文件精神，结合高新区实际进一步加大对相关企业的扶持和培训力度，在项目审批、资金投向、条件保证等方面，有意识地向名牌生产企业倾斜。引导企业加大科技投入和技术改造，走科技、质量、效益之路，进一步强化企业各项创牌基础管理工作，鼓励企业积极采用先进管理方法，有效推行“5S”管理、“六西格马”管理、零缺陷管理和可靠性管理等先进的管理模式；继续推行ISO9000质量体系、ISO14000环境体系认证和产品认证。着力培育一批拥有自主知识产权、科技含量高、市场竞争力强且符合国家节能环保政策要求的名牌产品群。
（四）加强标准计量工作，推进技术标准战略。积极引导企业采用国际标准或国外先进标准组织生产，并鼓励企业制定具有竞争力的企业内控标准以及参与国际、国家和行标的制定，做好企业标准制（修）订、复审、备案工作；积极引导帮助企业做好计量管理基础工作，逐步建立和完善计量检测体系，不断提高企业计量管理水平。
（五）建立有效打假机制，规范市场经济秩序。加强对企业的日常管理和监督检查，建立巡查、回访和信息反馈制度。加大对区域内重点行业、重点产品和事关安全健康、涉及强制性标准的重点项目的监管力度。严厉打击制假售假违法行为，加大对涉案企业的公告、曝光、处罚、整改等后处理工作力度，必要时实施市场退出机制。严格认证、认可工作，加强对许可证、3C认证产品企业的监管力度，杜绝无证生产、销售等违法行为。
（六）全面组织实施，加强监督检查，严格考核机制。在总结2008年质量振兴工作经验的基础上，根据实际情况制定、落实质量振兴工作实施计划，层层签订目标责任书，严格考核，落实奖惩，确保质量振兴工作的持续性和有效性，从而有效地推动整个高新区经济又好又快发展。
四、考核办法
（一）高新区管委会按照《高新区行政村质量振兴工作考核评分细则》对行政村进行工作考核。根据考核结果，对综合得分在90分以上的前五位行政村，授予相关荣誉称号，并给予一定的奖励。
（二）规模以上工业企业由高新区管委会按照《高新区规模以上工业企业质量振兴工作考核评分细则》进行考核。根据考核结果，对综合得分在90分以上的前十家企业，授予相关荣誉称号，并给予一定的奖励。
以上意见，请各有关单位认真贯彻执行。
附件一：高新区行政村质量振兴工作考核评分细则
附件二：高新区规模以上工业企业质量振兴工作考核评分细则
江苏省武进高新技术产业开发区管理委员会
二00九年三月二十五日
主题词：质量目标计划
抄送：区政府办公室、区质监局、区经贸局。
武进高新区管委会办公室 2009年3月25日印发
共印500份
附件一
高新区行政村质量振兴工作考核评分细则
序号
考核内容
评分方法
标准分
实得分
1
根据实际情况及时调整完善质量振兴活动工作机构，定期召开会议，研究分析质量形势，检查落实工作任务。
1人员变动及时调整工作机构2分
2工作机构正常开展活动2分
3积极参加政府有关会议、活动等1分
5
2
按照高新区质量振兴工作实施意见制定本村工作方案，村委与年销售额在1000万元以上企业签订工作目标责任书，做到有检查、有考核、有总结。
1 制定工作方案2分
2签订目标责任书3分，如签订不全酌情扣分
3有检查、有考核、有总结5分
10
3
加强对质量技术监督知识、法律、法规的宣传和培训工作，组织企业至少参加一期由企业厂长或有关职工参加的培训班，培训人数 不少于本辖区企业数的60%。
1举办一期法定培训班2分
2举办一期专项培训班2分
3完成培训人数1分
4
积极申报名牌产品，大力推进名牌战略的实施。有的放矢挖掘、扶持和培育辖区内的企业争创国家、省、市名牌产品和质量管理奖。培育名牌群体，提高区域经济运行质量和竞争力。
1组织企业及时申报名牌产品15分
2超额完成任务，每增加一个省级名牌或省著名商标企业加5分；每新增一家中国名牌获国家质量管理奖、中国驰名商标（司法途径除外）加10分
15
加强质量管理，积极采用先进的管理方法，大力宣传贯彻ISO9000族标准，年销售额在1000万元以上的工业企业通过ISO9000质量体系认证率达50%、省级以上名牌产品生产企业GB/T19580标准宣贯率达90%以上。
1ISO9000质量体系认证率达标1分
2采用先进的质量管理方法和手段2分
3GB/T19580标准宣贯率达标2分
4每新增2家ISO14000环境体系认证企业加2分
⑤每新增一家省质量奖企业5分
6
认真做好企业标准化和计量基础工作，积极开展“采标”、“计量确认”和“标准复审”工作，标准复审和标准覆盖率均达98%以上。
1完成“采标”任务4分
2完成标准复审工作8分
3完成计量确认任务8分
4新增一个省级以上标准化良好行为企业加5分
⑤国标主起草单位加5分、行标主起草单位加3分
⑥除完成任务外，每增加一个“采标”或计量保证确认加2分
20
7
强化质量监督管理，严格落实整改措施，认真执行国家、省产品质量监督抽查（检验）计划，国抽、省抽合格率高于同级平均水平。工业产品生产许可证产品监督抽查合格率不低于95%，其他工业产品不低于85%。
1涉及行政许可、市场准入制度的产品，有一个不合格扣1分
2故意拒抽、拒检的经核实有一次扣2分。
8
大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假和无证生产行为。辖区内不发生区域性假冒伪劣行为，无重大质量事故，不发生重大制假、售假案件。
1建立打假工作责任制5分
2明确打假工作联络员并积极配合部门工作10分
3无违法违规案件5分，凡发生重大制假售假案件或被省级以上新闻媒体曝光均不得分
4联络员主动提供打假线索和信息经查实的有1条加2分
9
按要求建立完整的台账资料，且数据准确。
1每季度上报质量信息1-2条1分。增加4条以上信息加3分，8条以上信息加5分
2建立分类台账资料4分
3资料齐全、数据准确、记录清晰5分
附件二
高新区规模以上企业质量振兴工作考核评分细则
制定质量振兴工作实施方案，做到有检查、有考核、有总结。
1 制定本企业工作方案5分
2有检查、有考核、有总结5分
重视对质量技术监督知识、法律、法规的宣传和培训工作，企业厂长或职工至少参加一期由上级组织的培训班，企业至少组织一次对内部员工的培训班。
1参加一期培训班2分
2完成组织企业员工培训3分
积极申报名牌产品和质量管理奖，大力推进名牌战略的实施。争创国家、省、市名牌产品和质量管理奖。提高自身经济运行质量和竞争能力。
1企业有创名牌工作计划10分
2及时申报名牌产品10分
3争创到省、市名牌产品（质量管理奖）荣誉称号加5分；争创到中国名牌（国家质量管理奖）加10分
加强质量管理，建立文件化质量管理体系，积极 采用先进的管理方法，继续做好质量建档工作。
1通过质量体系认证3分
2有质量建档2分
认真做好企业标准化和计量基础工作，积极开展“采标”、“计量确认”和“标准复审”工作，产品标准复审和标准覆盖率均达98%以上。
1企业按标生产5分
2及时制定标准、完成标准复审工作10分
3企业通过计量确认加2分
4企业通过采标加2分
强化质量监督管理，严格落实整改措施，认真执行国家、省产品质量监督抽查（检验）计划，国抽、省抽合格率高于同级平均水平。工业产品生产许可证产品监督抽查合格率不低于95%。
大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假和无证生产行为。确保本企业无制假售假行为，无重大质量事故。
1明确打假工作联络员并积极配合部门工作5分
2无违法违规案件15分，每发生一起一般性案件扣1分，每发生一起严重违法案件扣2分，凡发生重大制假售假案件或被省级以上新闻媒体曝光均不得分
3联络员主动提供打假线索和信息经查实的有1条加2分
1台账资料按要求分类3分
2资料齐全5分
3数据准确2分
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