各行政村，各企事业单位：
　　 为了进一步整顿和规范高新区建筑市场经济秩序，严肃建筑市场纪律，优化开发建设环境，根据上级有关文件精神，结合高新区实际，现就我区整顿和规范建筑市场经济秩序工作提出如下实施意见。
　　 一、工作目标和整治重点
　　 (一)工作目标
　　 通过整治，企业违章建筑必须拆除，违章建筑企业及施工队伍受到严肃处理，违章建筑势头得到有效遏制。
　　 (二)整治重点
　　 依法查处区内企业无视国家的法律、法规政策和高新区管委会、南夏墅镇政府2003年两次《公告》的有关规定，擅自违章建筑的行为。
　　 二、组织领导和工作安排
　　 (一)成立建筑市场经济秩序整治工作领导小组。
　　 组长：陈建林；副组长：杨斌华、诸志洪、卢建成；成员：谢群丰、顾建中、罗文祥、赵正南、陈锡泉、唐国强、唐晓明、殷一新、储国华、王国英、姜克勇、王玉兴。
　　 (二)进一步加大法律法规的宣传力度，不断增强法治意识。各建设单位、施工和监理企业、各部门要继续把学习宣传《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《城市规划法》、《土地管理法》、《消防法》，国务院《建设工程质量管理条例》和《江苏省建设工程管理条例》、《江苏省建筑市场管理条例》等法律、法规和规定作为重要的工作内容。通过学习和开展各种形式的宣传活动，进一步增强法治意识，提高依法办事的自觉性。
　　 (三)开展建筑市场专项整治活动，进一步加大对违章建筑的查处力度。
　　 1、违章建筑的界定。
　　 高新区范围内所有的大小建设项目，必须具备以下手续方可开工建设，凡不具备以下任何一项手续的已建或在建项目都属违章建筑。
　　 (1)、高新区管委会项目立项批文
　　 (2)、《建设项目规划选址意见书》
　　 (3)、《规划用地许可证》
　　 (4)、《建设工程规划许可证》
　　 (5)、《建设用地批准书》
　　 (6)、《施工许可证》
　　 (7)、施工图必须经武进区审图中心审核。
　　 (8)、必须取得质量监督部门受监手续。
　　 (9)、有具备资质的监理单位进行监理。
　　 2、对违章建筑行为的处罚。
　　 针对违章建筑行为，依据规划、国土、建设等有关法律、法规政策，分别作以下处罚：
　　 (1)、凡有违章建筑行为的企业，一律不得享受高新区的优惠政策，有关税费一律按上限收取。
　　     (2)、凡从2003年3月5日起的企业违章建筑，规划部门应依据《城市规划法》和《江苏省城市规划法实施细则》责令企业自行拆除或强行拆除。
　　 (3)、凡是土地上未经批准或超过批准的数量占用土地的企业违章建筑，国土管理部门将依据《中华人民共和国土地管理法》的规定，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对违反土地利用总体规划的，擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。
　　 (4)、对无施工许可证的业主和施工队伍，建设管理部门应依据《施工许可证管理办法》，对双方各处以罚款3万元，或工程造价的1-2%。对参与违章建筑的施工队伍，3年内去取消参与高新区建设的资格。依据《江苏省工程质量管理条例》，无质量监理的对业主罚款20-50万元。
　　 (5)、对未办理《消防许可证》的违章建筑，消防部门应根据《消防法》的规定，对企业处以罚款1-10万元。
　　 (6)、对未办理竣工备案书的企业，房管部门不予办理房屋产权证。
　　 (7)、对有违章建筑行为的企业，税务部门应加大征管力度，严格征收一切税费，发现违法违规行为，要严加惩处。
　　 (8)、供电部门不得批准违章建筑企业的用电或扩容申请。
　　 (9)、工商部门不得批准违章建筑企业申领营业执照。
　　 (10)、凡在违章建筑过程中发生伤亡事故，公安、司法机关将从严查处业主，直至追究刑事责任。
　　 (11)、党员干部搞违章建筑，将依据党纪、政纪从严处理。
　　 (四)、强化管理，进一步规范高新区建筑市场经济秩序。
　　 1、为了协调发展村级经济，高新区建设武南民营工业园、南夏墅民营工业园、新联民营工业园，根据有关规定，按比例分配各村经济发展用地，各村发展经济都必须在规划的民营工业园安排，并统一规划，统一要求，有序建设。
　　 2、高新区的开发建设严格按照经常州市人民政府批准的总体规划进行，任何单位和个人无权在规划区内私建乱搭，未经批准，任何企业在现有厂区内不准续建项目或加盖加层。
　　 3、凡在高新区投资建设的企业，都必须向高新区管委会提出《项目可行性研究报告》，取得项目立项批文，办理《建设项目规划选址意见书》、《规划用地许可证》、《建设用地许可证》，通过项目建筑设计，经组织评审后办理《建设工程许可证》和《施工许可证》以及报监后，经测量队放样，工程方可施工。
　　 以上实施意见，希认真贯彻执行。

　　
　　                           江苏省武进高新技术产业开发区管委会
　　                                二00四年三月十一日