各位主任、副主任、委员：

　　我受区政府委派，现将区十五届人大二次会议以来区政府系统办理人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的情况作一报告，请予审议：

　　区十五届人大二次会议以来，共收到区人大代表建议119件。内容涉及社会经济发展、基础设施建设、城市建设管理、公共事务、民生保障、民主法治建设等各个方面和领域，充分反映了广大群众普遍关心的热点难点问题，触及全区经济社会发展的核心和重点。区政府和政府系统各部门在建议办理过程中，主要体现“三个快”：一是落实快。各承办单位把建议的办理作为部门工作的重点，制定工作方案，细化序时进度，明确专人负责，迅速及时开展建议的办理工作。二是沟通快。各承办单位在接到交办的建议后，立即与代表进行面对面沟通，了解代表意图，开展办理工作。三是见效快。各承办单位针对交办的建议，及时开展调查研究，立即展开办理工作，均在规定的时间节点完成相关办理工作。截至目前，所有代表建议都进行了答复。其中得到解决或者基本解决的有48件，占  40.3%；正在解决或列入计划解决的45件，占37.8%；因条件限制或与现行政策规定不符，解决不了的16件，占13.5%；需向上级反映或留作参考的10件，占8.4%。建议的回复率为100%，见面率为99.2%，满意率为98.3%。办理工作主要有以下几个特点：

　　一、不断深化认识，带着深厚的感情办理代表建议。

　　办理建议是政府部门义不容辞的法定职责。做好建议办理工作，是自觉接受人大法律监督的基本要求，是倾听民声的具体体现，是工作作风转变的有效方式。区政府高度重视办理工作，各条线分管领导对每一件建议的内容和答复都亲自审阅，对答复不合适的地方签批意见，由部门重新办理；对一些涉及面广、政策性强、办理难度大、反映较强烈的建议，区政府领导亲自召开专题协调会议研究解决，特别重要的提交区政府常务会议研究解决。各承办单位也十分重视建议的办理工作，始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，从转变工作作风入手，努力实现建议办理从“文来文往”向“人来人往”，从“答复型”向“落实型”转变。对建议所提的问题，能解决的尽量解决；应该解决，但因目前条件限制暂时不能解决的，纳入计划，努力创造条件逐步解决；对涉及上级部门职权范围的事项，积极向上反映情况，争取上级的支持；对因条件限制确实难以解决的，实事求是地向代表或委员解释清楚，取得代表的理解。在答复意见上严格审查，规范答复。

　　二、细化工作措施，带着强烈的责任感办理代表建议。

　　为了做好人大代表建议办理工作，区政府和各承办单位进一步细化工作措施，认真把好“四关”。一是把好“交办关”。接到代表建议后，区政府办公室对所有建议及时进行了梳理分类，在征求部门意见的基础上，提出初步交办意见报领导审阅，修改完善后形成交办意见，通过网上办理平台进行交办，确保建议分解更加准确合理。今年，我区正式实行人大建议网上办理，为了配合网上办理工作顺利开展，制定并下发了《关于进一步做好人大代表建议和政协委员提案的通知》。通知明确了建议办理工作的要求，并对网上办理的流程进行了说明。我们专门建立了建议办理工作qq群，形成了便捷的上下沟通网络，使办理效能得到了进一步的提升。二是把好“办理关”。各承办单位在收到《关于进一步做好人大代表建议和政协委员提案的通知》后，及时召开本系统、本部门的交办会议，认真领会文件精神，均成立了一把手挂帅的办理工作领导小组，明确主要领导负总责、分管领导亲自抓、职能科室具体办，并落实办理工作责任制，做到任务清、目标明、责任实、措施全，形成各司其职、协同办理的工作格局，保证了办理工作的有序开展。在办理过程中，区政府主要领导和分管领导牵头对一些难度大、涉及面广的建议进行了协调解决，对各部门拟定的答复意见一一进行了审签，有力地促进了办理工作的开展。在办理建议时，坚持从“答复型”向“落实型”转变，做到深入调查研究、明确办理措施、确保办理效果。对涉及多个部门承办的建议，建立协调机制，主办单位能做到主动牵头协调，会办单位做到积极配合、共同协商，形成合力解决问题。三是把好“面商关”。在今年的办理过程中，各承办单位采取见面座谈、召开座谈会、上门走访、邀请代表实地调查等办理方式，广泛征求代表意见，商讨解决问题的方法和途径，通报办理的进展情况。对于重点以及疑难建议，单位主要领导都能亲自参与面商，详细听取代表的意见和看法，并积极吸收到建议办理工作中去，有的单位在办理过程中更是做到办理前、中、后的“三次沟通”，努力把办理工作做实、做深。四是把好“督办关”。区政府办公室积极发挥职能，一方面做好综合协调工作，对于某些综合性比较强、涉及多个部门的建议，区政府办公室主动牵头，组织各部门与代表座谈，面对面提出各自的想法，讨论解决的思路，取得了很好的效果。另一方面做好督查工作。平时利用网上办理平台，按照时间节点，在网上实时监督检查办理情况，对落后办理进度要求的单位进行个别督办。今年5月上旬，区政府办公室会同区人大人事代表工委采取上门听取情况、组织座谈交流等多种形式，对区交通局等多个重点部门进行了督办，了解今年的办理进度，跟踪督查去年办理结果为B类的建议进展情况，研究办理工作中存在的难题，并对部门的办理工作进行指导，促进了办理工作的推进和办理质量的提高。

　　三、坚持注重实效，带着解决问题的决心办理代表建议。

　　人大建议办理得好不好，归根结底是看能否解决实际问题。各部门在办理中能够抓住重点，强化调研，优先解决代表反映比较强烈及与群众利益切实相关的问题，努力使代表满意、群众得益。一是抓住重点，优先办理热点建议。如沈暑平代表提出的《关于安置房产权的建议》，去年有4件建议与其同一内容，反映了代表对这一问题的集中关注。对此，区委、区政府高度重视，专门成立了工作小组，出台相关文件，于2012年5月16日首先启动了长安家园一期安置房办证，去年完成了长安家园一期和湖滨花苑一期办证工作。今年多部门加强协调配合，加配人手设备，优化操作流程，年内计划完成不少于6-8个安置小区约7000套左右的房屋办证工作；二是加强调研，寻找好经验好办法。在办理建议过程中，各部门能积极开展调查研究，认真梳理政策法规，全面了解掌握各种情况，拿出切实可行的办法和措施，解决实际问题。如在办理袁洪度等代表提出的《关于提速城乡一体化建设的建议》过程中，区委农工办专门组织人员赴张家港、丹阳等地考察，学习农村改革试验、城乡发展一体化工作经验，并在常州市、武进区两个层面分别召开城乡一体化指标体系研讨会，初步制定了《2013-2015年全区城乡发展一体化行动纲要》，《武进率先基本实现城乡发展一体化指标体系》。三是关注民生，切实为群众谋福祉。群众利益无小事，民生问题大于天。通过办理人大建议，促使民生问题得到解决，是区政府及各部门的最终目标。如单小兵代表提出的《关于校车安全管理问题的建议》，这一建议事关民生，影响面广，区委、区政府高度重视，于今年3月份出台了《武进区公办义务教育阶段学校学生接送车辆管理暂行办法》，进一步明确了相关部门的职责，强化了组织领导和校车安全管理机构，加强了学生接送的安全管理，制定了对义务教育阶段公办学校学生乘车实施补贴的办法，努力减轻群众负担。同时，区教育局正在深入研究，进一步谋划用公交车运行来解决学生上下学交通问题。

　　今年代表建议办理工作，完成情况总体良好，但与区人大常委会的要求和代表的期望还有一定差距，主要表现在三个方面：一是个别承办单位及领导对办理工作的重要性认识还不够到位，法定责任意识还有待增强；二是个别承办单位与代表沟通联系仍不够充分，特别是对未采纳或暂无法解决的建议没有向代表做好深入的解释说明工作，对相关政策措施有变化的没有及时告知代表，沟通面商有待进一步深入；三是办理合力有待加强，综合性建议的协调办理机制还不够顺畅，部分涉及较多部门协同办理的建议，仍存在推诿现象。

　　下一步，区政府将从三个方面加强建议的办理工作。一是认真总结，进一步健全制度，强化责任，提高办理水平和质量；二是进一步完善网上办理系统。对于存在瑕疵的地方进行及时调整，按照实际需要不断增加新的功能模块，使办理系统更加具有可操作性；三是对今年建议中涉及的一些重点问题进行进一步的梳理分析，采取更有效的措施，使问题的答复落实到位，对于两件代表不满意的建议，我们将进一步做好督促协调工作，会同办理部门与代表进行沟通，力争让代表满意。