政 府 工 作 报 告

——在湟里镇第二届人民代表大会第四次会议上

（2014年12月30日）

湟里镇人民政府 武为锋

各位代表：

现在，我代表湟里镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，是区委区政府“加力城乡一体，加速生态文明”的重要一年，是确保实现“十二五”规划目标的关键一年，更是我镇在新的起点上全面深化改革、加快打造湟里中心镇的重要一年。面对宏观经济持续低迷，经济下行压力不断增大，各种矛盾相互交织的严峻考验，全镇上下在区委、区政府和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进的总基调和又好又快的工作导向，进一步认清形势，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，全镇经济社会继续保持了稳步发展的良好势头，较好地完成了稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项目标任务。

（一）、突出经济转型升级，综合实力显著增强。

2014年，预计全年完成国内生产总值122亿元，同比增长9.6%。预计完成全口径财政收入41800万元，同比增长3.29%。完成公共财政预算收入1.96亿元，同比增长6.96%。

——工业经济稳中有进。面对严峻的宏观环境，全镇上下积极开展“优化发展环境、服务企业发展”活动，坚持将保增长、促发展作为首要任务，集中力量化解发展中的突出矛盾，工业经济继续保持着稳中有进的良好态势。预计全年完成工业总产值350亿元，同比增长10.9%，其中规模以上工业产值完成326亿元，同比增长10.3%。实现销售收入298亿元，同比增长10.5%，其中规模以上实现销售收入277亿元，同比增长10%。其中东方润安、金鼎集团、长润石油、亚飞电缆、东方龙5家企业完成产值255亿元，占全镇总量的72.8%，占规模企业总量的78.2%。工业投资完成25亿元。完成工商注册外资2000万美元，到帐外资2139万美元；完成自营进出口 1.4亿美元。超额完成区政府下达的任务。完成规模以上高新技术产业产值29.2亿元，高新技术产业投入占工业总投入50％以上。认定江苏省民营科技型企业15家，高新技术企业1家，申报市级以上各类科技计划项目11个，申请各类专利500件，授权专利300件。分别与江苏大学和常州纺院等大专院所开展有针对性的产学研对接活动，意向签约数达30项，合作实施7项。目前，我镇有中国驰名商标2个，省著名商标9个，市知名商标7个。圣乐机械、美华电杆、金鼎腾新、骏宇汽配涂料四家企业获得了江苏省信用贯标企业称号，常州市东方特钢有限公司获得了江苏省两化融合试点企业称号。

——服务业提档升级。积极实施服务业提速计划，加快完善功能，强化运行管理，努力提高第三产业对经济发展的贡献率。全镇消费活跃，市场繁荣，信息服务业、房地产业、交通运输业蓬勃发展。预计全年服务业增加值完成56.2亿元，同比增长17.8%；限额以上批零住餐业销售额预计完成88.6亿元，同比增长15.3%；重点服务业营业收入预计完成27.6亿元，同比增长3.7%；全社会固定资产投资预计完成31.2亿元；服务业投入预计完成6.2亿元，同比增长19%。

——现代农业大力推进。一是大力发展高效农业。围绕“一镇一业千亩园区、一村一品百亩样板”的总体目标，以花木草坪产业生产为主线，不断优化农业产业结构，全年实现农业总产值5.9亿元，增长10.7%，高效农业面积已达到5.4万亩，占现有耕地面积的98%，其中花木面积1.9万亩、草坪面积2.6万亩、水产养殖面积5700亩，全镇已基本形成北片花卉苗木、南片草坪格局。二是广泛开展了平安农机创建工作，确保了农机的安全、规范使用。农业机械化水平不断提高。全镇农机总动力达到36954千瓦，农机拥有量1614台。三是农业项目实施实现新突破。今年投入630万元，继续实施了北隍村高标准农田，其中国家、省、市、区财政补助资金520万元，镇村自筹资金110万元，东安、武宜、蒋堰、香泉、西墅、村前、岗角、北隍等8个村农田基础设施也得到了提升。休闲观光农业项目实现了零的突破，湟里五洲旺农业生态园项目被市农委列入2014年休闲旅游项目。四是切实加强农产品质量安全监管。为提升我镇农产品质量安全水平，保障了农产品质量安全，镇投入5万多元新建了水产品质量安全检测室。五是大力推动农田水利建设。今年规划农田水利基础建设投入经费3350余万元，大力推进标准化灌排站改造，完成灌排站改造57座，节水渠建设完成5千米，镇级河塘清淤完成5条，共清理村庄河塘41个，面积222.94亩。圩堤楼板加固1400米。投资1646万元的小型农田水利重点县项目正在建设中。

（二）、突出基础设施建设，镇村面貌全面提升。

——城镇规划持续深化。加强规划的研究和管理。在中心镇总体规划、核心区控制性详规、核心区城市设计、工业集中区控制性详规等规划编制完成的基础上，立足镇情，按照现代城镇、现代家园、现代市民的标准，以未来10—20年甚至更长远的眼光，开展规划研究，组织编制好各类建设项目的修订性详规和设计方案。聘请常州规划设计院对镇总体规划进行优化修编和对新型镇村布局规划进行编制。对小城镇建设列入近期起动的S239线东侧、湟里镇核心区、桃苑新都西侧三个地块，在概念方案设计通过专家评审的基础上，已接待和邀请多家投资公司和开发商来调研和洽谈，力争项目尽快起动。湟里中心幼儿园地块方案设计已通过专家评审。对湟东北路金鼎路交叉口至埠新街交叉口路段西侧进行了沿街改造提升设计。镇文化中心项目地块规划方案设计已进入报批阶段。桃苑新都二期地块方案在原来报批的前提下重新进行了优化设计。对湟墅花园安置小区二期地块方案进行了提升优化设计。

——基础设施更加完善。按照区委区政府小城镇建设推进要求，全面启动“新十类”项目。一是加快了安置房建设。占地60亩，建筑面积71493平方米，投资2亿元的湟墅花园安置小区一期已完工，松坟头、西塘农场222户拆迁户已分到新房。安置小区湟墅花园二期工程，总投资6000万元，建筑面积2.7万平方米，主体已封顶，通过加快安置区的开发建设，加快推进人口向镇区集中。二是不断优化用电环境。今年共迁移、维修10KV高压线路20条。三是大力推进农路农桥改造工程。投资1000万元已基本完成金湟河沿线绿化改造一期工程。投入1800万元完成了嘉东线和丰张线道路提档升级工程，投入65万元完成了东方路、和谐路、小下线样板路的创建工作。投入430万元改造南星桥、安欢渎桥、河南桥、大木桥、团结二桥5座公路桥梁和农路桥梁。投入25万元完成国亚路及卜东线道路局部修补工程。投入15万元对育才桥、镇隆桥等4座桥梁进行维修及时排除隐患。投入24万元完成鑫瑞线绿化工程。投入285万元完成夏石线道路拓宽、绿化及安保工程。按照建设、管理、养护并重和可持续发展的原则，村组道路及管养投入145万元，镇村两级投入资金约550万元。

（三）、突出生态文明建设，城镇管理跨上新台阶。

严格执行《建设项目环境保护管理条例》和开展执行环保“三同时”制度，从源头控制新污染源的产生。切实做好污染事故的防范工作，今年全镇共申报新建、改扩建项目总计20个。5.3公里污水管网建设延伸工程筹备工作已结束。全面实施农村环境连片整治工程，镇区和西墅村逐步开展垃圾分类试点工作。积极开展了污染源整治工作，组织工商、公安、城管、供电、环保等部门对7个洗桶点开展了联合执法行动。镇村长效管理不断加强，扎实推进城乡环境综合整治，强化城镇日常管理，依法监管，加强督查，以拉网式的形式对农村环境整治进行检查，对镇容镇貌环境卫生做到月月考核，季末进行集中点评。各村垃圾清运费、长效管理费和新增垃圾房、公厕、三格式等费用达到500余万元。全面开展2015年创建国家级生态文明示范镇建设的前期工作，进一步巩固国家级生态镇的创建成果。东安、北隍两村今年争创了省级绿化达标示范村，全镇总数增至8个。葛庄、西墅两村投资1500万元开展了美丽村庄建设工程，已基本完成。西墅村创成省级生态村。

（四）、突出社会事业发展，民生工作福祉百姓。

——教育卫生事业成绩喜人。教育设施不断完善，优质教育资源进一步扩大。湟里高中、湟里初中、湟里中心小学均荣获2013—2014学年区教育教学质量评估一等奖。东安实验学校初中部和村前小学分别荣获2013—2014学年区教育教学质量评估二等奖和三等奖。湟里高中围绕优质四星高中的目标，提升教育教学质量，高考成绩再创历史新高，普通类公办本科上线人数129人，艺体类双达线人数143人，完成区下达二本指标327.7%。东安实验学校新教学楼在顺利竣工的基础上，积极探索一体化管理机制，全面推进学校整合。湟里初中不断深化教育教学改革、提高办学质量，中考成绩列全区公办初中的前列，学校花样跳绳队在参加2014—2015年全国跳绳联赛华东赛区5个集体比赛项目中获得4个第一名，1个第二名。湟里中心小学、村前小学狠抓教学质量、教师管理、常规管理、班级管理工作，全校教育教学质量稳步上升，学校特色逐步彰显。三所幼儿园民转公后能以幼儿为本，抓重点，求实效，使保教工作有了新突破，社会反响良好。湟里成校重点开展了企业高级工、成人高等学历教育、青少年等各类教育培训，开发了草坪、苗木、嫁接技术和青少年礼仪知识等4门乡土特色课程。其中《苗木种植技术》分别获得江苏省和常州市乡土特色课程优秀奖。连续13年与武进开放大学联办大专本科班，目前办有园林技术等2个大专学历班，在读学员65人。全镇卫生事业在强化医疗质量管理、推进基本公共卫生服务等方面均取得了较好成绩。湟里卫生院预计门急诊病人24万人次，业务总收入3423万元，比去年增加450万元。东安卫生院预计全年完成门急诊8.5万人次，业务总收入950万元，比去年增加150万元。

——计划生育迈上台阶。围绕全镇经济发展大局，积极稳妥实施单独二孩政策，进一步加强人口文化宣传，开展优生优育惠民工程，进一步提升全镇人口计生工作的内涵质量。通过倡导婚育文明，强化依法行政，加强信息化建设，健全计划生育利益导向机制，拓宽计划生育服务领域，开展“生育关怀”行动，促进全镇人口协调发展。全年共出生416人，计划生育率99%，出生人口性别比保持正常。

——人社工作扎实有力。完成了对便民服务大厅的全面升级改造，创建了基层服务平台全区模版。全镇新增就业岗位1613人，全年共办理就业失业登记证1366人，办理单位录用人数1456人。115人享受了39.52万元灵活就业人员社保补贴。进一步全面实施人才强镇方针政策，积极做好高层次人才的引进和管理工作，今年全面完成目标人才增长数1140个，全年完成430个高技能人才的培养工作。继续加大力度做好社会保险扩面工作，企业职工社保扩面工作完成612个，完成任务的122%。新型农村养老保险做到应保尽保，努力实现我镇社会保险全覆盖。切实做好住房公积金的扩面工作。积极推行了职工退休人员的社会化管理，和谐劳动关系，全力维护社会稳定。全年共接待职工来访来诉113起，其中协商处理111起，帮助职工追讨工资、经济补偿金87.5万元，工伤认定257起，工伤事故立案142起，调处标的为1341万元，依法维护了用人单位和劳动者的合法权益。

——土地管理逐步优化。圆满完成土地利用总体规划原则性修编工作，优化国土资源开发利用格局。统筹保障发展用地需求，进一步提高建设用地预审效率，确保民生项目、重大项目、基础设施项目及时报批。扎实推进用地保障和土地利用工作，确保项目尽快落地。全年完成供地16宗，面积212亩。始终以保护耕地红线为工作重点，落实动态巡查责任制，依法查处违法用地行为，认真开展年度卫片执法监察工作。全年查处违法用地案件26起，拆除违章建筑7宗，恢复耕地11亩。

——安全生产持续推进。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，层层落实了安全生产责任制，继续深入开展安全生产“基层基础建设年”活动，牢固树立“坚守红线意识，促进安全发展”的理念，安全生产长效管理荣获常州市优秀。扎实开展安全生产检查、隐患排查、专项整治工作，切实抓好安全生产隐患排查体系建设，认真开展迎青奥保稳定百日会战安全生产检查整改专项行动，推进安全生产标准化建设及职业危害监督管理，18家企业通过了安全生产标准化评审。

——社会治理稳步提升。进一步健全完善了大调解组织和信访组织网络，发挥党委政府统一领导、政法综治委牵头协调、司法行政业务指导、有关部门各负其责，全社会齐抓共管的矛盾纠纷“大调解”机制的优势。加强了镇政法综治服务中心建设，全年共收案165件，成功调处140件，调处成功率达85%。湟里派出所全年受理刑事案件315起，受理治安案件532起；东安派出所全年共受理刑事案件170件，受理治安案件363起。全年未发生杀人、抢劫、投毒等影响恶劣的重特大案件，全镇治安形势进一步向好。加强公共安全监管。全面落实消防安全监管，开展公共聚集场所消防安全专项整治，对重点单位和易发火灾事故场所的监督检查，全力遏制重特大火灾事故。切实加强道路交通安全监管，严厉查处酒后驾驶等违法行为，确保交通安全形势持续好转。全年湟里交警中队共接各类报警4331起，做到了及时出警、及时处理，通过网络反馈，群众满意率全区排名第一。

——精神文明建设落实到位。广电事业跨上新台阶。今年向1844户免费赠送高清机顶盒达价值达100余万元，投资110万元对部分村进行网络质量提升，大大提高了广播电视的传输质量，有线电视达16600户。先后举办了“送春联”活动、“迎新春”书画作品展、第十七届“建亚杯”乒乓球比赛、湟里镇全民健身月启动仪式、第二届职工歌手大赛、羽林争霸赛和三人制职工篮球赛、承办了武进区“湟里镇杯”门球联赛等20多项文体活动。成立了湟里镇文学艺术界联合会，抓好了湟里“社区天天乐”活动。全面完成全镇体育场地普查工作。推进了城乡一体“10分钟体育健身圈”建设。创新和丰富了“道德讲堂”内容。认真做好创建文明单位申报工作。组织各行政村、社区、企业申报区级文明单位28个（文明村16个、文明社区3个、文明企业9个），市级文明单位3个，全镇文明程度和文明素质有较大提高。

——优抚赈济保障给力。切实抓好了优抚、扶贫、救灾、救济工作，2014年，共有836户、1173人享受城乡居民最低生活保障，发放低保资金284万元，确实做到了应保尽保，应退尽退。发放大病患者慈善救助经费97.5万元，发放临救经费44.7万元，今年共为2260位80岁以上老人发放尊老金145万元。扎实有效地开展了残疾人康复、就业、扶贫、教育等各方面的工作，481名重度残疾人享受重残补贴260万元。投入近60万元对敬老院设施、设备进行了提升改造，关爱了五保老人的生活。

——各项工作协调发展。切实加强了食品药品安全管理工作。集中开展为期3个月的农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动，开展了“放心肉工程”专项整治工作。双拥工作、国防教育、民兵预备役工作成效显著。今年16个村和3个社区通过了区人武部对民兵营规范化建设的考核验收。葛庄村完成了人口疏散掩蔽点的建设并通过了区民防局的验收。今年发放退役士兵安置补偿金158.8万元、义务兵家属优待金149万元。圆满完成了37名兵员征集以及省军区组织的高炮实弹射击训练任务。商会紧紧围绕全镇经济建设中心，坚持为政府服务、为会员服务、为社会服务的宗旨，充分发挥了商会统战性、经济性、民间性的综合优势，为构建和谐湟里作出了较大贡献。江苏金鼎、东方润安集团、凯达重工、泽源化工、东方龙集团、腾远电杆6家企业荣获武进区“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”先进会员企业称号，凯达重工、东方润安集团2家企业获全区光彩事业爱心奉献奖。商会副秘书长谭建文被评为6月份“常州好人”。工会、妇联、共青团、红十字会、老干部、社区居家养老、退教、关心下一代、统计、档案等工作都取得了新成绩。

（五）、突出管理创新，打好政府建设的攻坚战。

——全力贯彻民主法治。进一步落实“六五”普法规划，提升法制宣传教育工作水平。新建成的镇级金水岸法治文化广场、河南村级法治文化广场被评为武进区法治文化建设示范点。我镇荣获“六五普法中期工作先进集体”和“全省六五普法工作中期先进单位”。提升专业化调解水平，全年镇调委会共受理重大疑难矛盾纠纷33起，调处成功33起，调处成功率为100%。各行政村成立了社会矛盾纠纷调处服务站，全年度各村调委会共受理矛盾纠纷414起，调解成功414起，调解成功率为100%。全年共处理各类信访案件147件，对处理的信访案件做到件件有落实、件件有答复。积极开展省、市级“民主法治示范村（社区）”创建活动，在去年创建8个的基础上，今年又成功创建成功4个民主法制示范村，我镇先后被武进区授予“人民调解工作先进镇”、“优秀司法所”。

——农村改革实现突破。切实加强了农村财务管理工作和村级目标责任制的考核，认真做好“三资”信息化平台和农村综合信息平台维护建设工作，组建了农村产权交易站，有9个村申报了一事一议项目，争取配套资金180万元。积极做好农村生态保护工作，补偿资金338万元。今年我镇创建成市级“四有一责”示范镇，创建了2个市级“三好三强”示范合作社，组建了58家农民专业合作社。16个村全面完成股份合作社改革工作，农村土地确权登记试点启动，计划用2年时间基本完成我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作，其中葛庄作为试点村已基本完成土地承包确权登记。

——依法行政水平不断推进。切实加强政府自身建设，健全行政决策机制，完善政府工作规则，提高依法行政水平。坚持向人大报告工作，向政协通报情况，认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，自觉接受监督。共办理人大代表建议40件，政协委员反映社情民意3件，办结率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和省、市、区委实施意见，认真查摆问题，坚持立行立改，建立长效机制。加强了公共资源交易站建设，全年共完成招标项目49项，另外还有5项已进入程序，全年交易金额达3177万元。强化三公经费管理，全面推行职务消费公务卡结算；全面接受国家审计署土地出让金收支和耕地保护专项审计；全面推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权。认真落实党风廉政建设责任制，完善反腐倡廉制度建设。

各位代表，2014年，全镇上下面对经济下行的压力和各种困难，在发展中坚定信心，在困难中迎接挑战，在转型中经受考验，在竞争中赢得发展，在社会责任中敢于担当，取得了来之不易的成绩。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民和社会各界团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表湟里镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与湟里发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些问题，工作中还有一些薄弱环节。经济下行压力依然较大，企业投资信心尚未恢复，重大项目储备不足，政府发展经济的方式方法需要进一步转变；土地、资金、环境等瓶颈制约日益突出，企业互保的金融风险依然存在；政府财政收支矛盾突出，政府谋划创新、破解难题的能力需要进一步提升；生态环保、民生改善、社会治理、安全生产、城镇管理等方面还存在一些薄弱环节；依法行政的意识和能力不足，“四风”问题还不同程度存在，政府转变职能的力度还需要进一步加大。

二、2015年工作任务

2015年是奋力冲刺“十二五”目标任务的决战之年，也是全面规划“十三五”发展蓝图的重要一年，更是在新的起点上打造湟里中心镇的重要一年。明年的政府工作要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，继续紧扣稳中求进的工作总基调，把深化改革、依法行政贯穿于经济社会发展的各个领域和各个环节，强化责任干好每一点，持之以恒干好每一天，改革创新干好每一年，规范廉洁干好每一件。坚定争先发展信心不动摇，昂扬敢于担当志气不懈怠，加快改革创新步伐不停顿，实现湟里经济和社会事业的全面发展。

2015年的主要经济发展目标：完成国内生产总值135亿元，同比增长10%；全社会固定资产投入33亿元，增长8%，其中工业投资25亿元；完成工商注册外资、到帐外资、自营进出口与上年持平；完成全口径财政收入4.39亿元，一般预算收入完成2.06亿元，均增长5%；规模以上企业完成产值352亿元，同比增长8%；服务业增加值62亿元，增长10%；计划生育率99%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入均增长11%。

2015年政府将着重办好8件民生工程：1、湟墅花园安置小区三期工程建设；2、金鼎路、金水路和金泉路白改黑工程；3、湟里中心幼儿园新建工程；4、东安工业园区道路提档升级工程；5、东方产业园建设工程；6、湟里高级中学四星级复评及东安实验学校食堂改扩建工程；7、东安片区天然气接管工作。8、全镇技防设施升级改造工程。

围绕上述目标任务，2015年政府将着重抓好五方面工作：

一、突出转型升级，促进经济健康发展

——加快工业转型升级。加快传统产业转型升级，培植新兴产业，着力提升先进制造业发展水平，是全镇上下迫切需要面对的课题，也是我们持之以恒要做好的课题。我们要以龙头企业为引领，开拓全镇工业转型的新路径。一是完善功能平台。大力推进东方产业园建设工作，以产业园建设为龙头，全力推动全镇工业转型升级，尽快形成产业规模，加快标准厂房建设，提升开发利用水平，增强对镇域经济的带动作用。二是做强特色产业。加强企业研发中心、加大产、学、研对接力度，提高企业创新和创牌能力。进一步壮大名牌企业和名牌产品规模，最大限度发挥品牌经济效应。加大对新兴产业培育力度，积极引进科技含量高、资源消耗少、带动能力强的龙头型、基地型的大项目，并形成一批具有自主品牌的新型项目。三是加快培育大企业。到2015年，争取年销售额超亿元企业达到30家。四是实施质量强镇战略。以科技创新为手段，加快产业转型升级，淘汰高耗低能项目，大力发展特种钢深加工行业、机械装备行业等十大重点行业。五是抓好技改项目建设工作。2015年计划投资千万以上的项目18个，总投资20.8亿元，其中总投资在5000万元以上的项目有6个，分别是东方润安集团计划总投资3.45亿元的新型高速电梯导轨三期项目、计划总投资1.5亿元年产5万吨的热轧无缝精密钢管项目、计划总投资12亿元的的1台300平方米大烧结项目和2台100吨大转炉项目及环保提标改造项目；腾远电杆计划总投资6000万元建设的混凝土电杆扩能项目；宇锋车业计划总投资2亿元的意向投资建设电动汽车扩能项目。

——加力服务业提档升级。大力发展农业服务业，充分发挥园林公司和合作社的规模优势，带动农户在种植品种上转型升级。加大对园林绿化单位的扶持力度，进一步推进企业主辅分离工作。加快完善集镇功能配套，在12月28日明都超市改造开业的基础上，元月上旬将全面投运小商品市场，加快湟墅花园安置小区三期、桃园新都二期等重点工程建设，促进第三产业结构优化提升。

——加速高效农业发展。以打造“高产、优质、高效、生态、安全”的现代化农业为目标，转变农业发展方式，壮大农业经营主体，提升农产品质量效益和竞争力，促进全镇农业和农村经济又好又快发展。加快启动农村土地承包流转管理、农产品目标保险两大试验项目。全面实施农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快镇级农村产权交易站建设，激活农村资源要素，释放基层发展活力。

二、突出建管并重，提升人居生活质量

——完善基础设施功能。紧紧抓住市级中心镇扩权强镇改革的历史机遇，以规划为龙头，以建设为重点，以创建为抓手，加快湟里中心镇建设步伐。加快镇新“十个一”工程建设，大力推进小城镇建设。重点抓好8件民生工程。进一步完善农村基础设施，切实抓好农路改建，提档升级农桥改造工作。规划推进湟东北路改造工作。加快供水、污水处理等现代化基础设施向农村延伸，推进天然气进村入户工程。投资1800万元，做好东安片区污水管网接管延伸工作。投资5000万元，规划建设8000平方米的集文化、体育中心、多功能影厅和游泳馆为一体的综合性文体中心，丰富群众的业余文化生活。全面落实长效管理各项措施，积极引进市场化保洁运作机制，建立健全长效工作机制和管理机制，提升城镇化管理水平。

——提高镇村建设水平。围绕新型城镇化建设，强化小城镇规划应用，加快编制村庄平面布局规划，逐步完成特色村庄、规模较大集聚村的规划编制，有序推进农村集中居住示范点建设。全面启动节约集约用地双提升行动计划，大力清理整顿批而未供等违规用地行为，加快推进土地整治，完善国土资源执法监察体系，进一步提高全镇国土资源日常执法监察水平，形成区、镇、村三级联合执法机制，严肃打击违法用地行为。特别对占用耕地和基本农田保护区的，必须发现一起，查处一起，拆除一起。积极推进以“退二进三”、“标准厂房”、“收回重供”、“增减挂钩”、“占补平衡”为主要内容的土地整治工作，促进资源节约集约利用。全面开展美丽乡村建设，力争2个村通过市验收。积极探索以镇为单位组建股份合作社联社或集体资产经营集团公司等联合性经济实体，通过村村联合、村企联合等形式参与城镇建设和三产发展，村级集体年收入增长10%。

三、突出标本兼治，改善生态环境水平

——推动绿色发展。严控高耗能、高污染项目，改造和淘汰落后产能，全面完成COD、氮氧化物等主要污染物排放总量削减任务。大力发展循环经济，持续推进企业清洁生产，完成重点企业清洁生产审核工作。逐步完善资源综合利用体系，强化能源消耗总量和能耗强度双控制度，积极开展清洁能源替代工程，全面开展绿色创建活动，确保建成国家生态文明建设示范镇。

——强化环境治理。抓好垃圾焚烧、秸秆焚烧、餐厨油烟等污染治理，突出水环境综合治理，持续推进清水工程，有效整治一批黑臭河道，建成一批示范河道，切实改善区域整体水质。加大污水管网建设力度，进一步完善老集镇区、工业集中区污水接管网络，巩固提升农村连片整治成效，抓好分散式污水处理设施  建设。

——加强长效管理。加快生态文明建设规划修编，落实生态红线区域保护规划，建立农村生态补偿机制，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度。建立环境污染预警机制，健全生态监测网络，督促企业完善生态应急制度，防止苗头性问题扩大，确保全镇生态安全。落实联席会议、联合执法等各项制度，综合运用限期治理、停产整顿、行政约谈及追究行政、刑事责任等多种手段，增强环境执法的刚性和威慑力。

四、突出民生幸福，提高群众幸福指数

——努力增进民生福祉。以发展成果普惠共享为目标，继续推进为民办实事项目，着力扩大受益范围、提升群众幸福指数。全面落实各项政策措施，千方百计扩大就业，鼓励更多有劳动能力的人参与创新创业，新增就业岗位1500个，城镇登记失业率控制在2%左右，确保实现农民收入五年倍增目标。稳步提升社会保障水平，发放社会保障卡1.6万张，基本养老、医疗、失业保险综合覆盖率稳定在98.5%以上。全力推进被征地农民基本生活保障工程，加快城乡居民社会养老保险、城乡医疗保险一体化建设，不断缩小城乡保障差距。多渠道解决低收入家庭住房困难。坚持以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，引导社会资本参与养老服务、家政服务、社区照料等事业。切实加强社会救助体系建设，做好慈善救助资金发放和救助工作。

——全力繁荣社会事业。完善居住证管理制度，依法提升流动人口管理服务能力。扎实推进省教育现代化示范区建设，促进教育优质均衡发展，确保湟里高中通过省四星级高中的复评。抓好东安实验学校食堂改扩建工程，加快湟里幼儿园移地新建工作，确保2016年3月全面完工。深化医药卫生体制改革，完善卫生服务网络，提高群众医疗保障水平。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。大力推进公共文体服务体系建设，全面建成镇级现代化全民健身中心，加快城乡一体“10分钟体育健身圈”建设。推动双拥、民族宗教、妇女儿童、红十字、保密、人民武装、档案等工作健康发展。

——着力创新社会治理。开展信访积案分类清理等三大专项行动，有效化解社会矛盾。全面规范重大行政决策风险评估，从源头预防矛盾问题的产生。继续深化3·20工程，建立立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。稳步推进食品药品体制改革，完善监测体系，确保广大群众饮食用药安全。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，全面落实安全生产责任制度，狠抓日常监管和专项整治，严防重特大事故发生。加强应急队伍建设，健全突发公共事件应对机制。

五、突出依法行政，塑造人民满意形象

——坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实提升依法行政水平。加快建立职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。继续做好“六五”普法工作。积极提升社会法治化水平和全民守法自觉性，努力营造良好的法治环境。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，坚持重大事项、重大决策向人大报告和向政协通报，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督，严格依法办事，着力改善服务，改革创新、务实为民，努力完成全年目标任务。

——切实改进作风。问政于民、问计于民、问效于民，提高政府服务基层、服务企业、服务群众的针对性和精准度。思想上尊重群众，感情上贴近群众，时刻想着群众，经常深入群众，把群众的事当作自家的事，腾出更多精力察民情、解难题、促发展。强化公仆意识，严格落实“一线工作法”，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，企业和群众反映的困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。

——狠抓勤政廉政。严格执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”。落实重点岗位廉政风险点防控措施，健全惩治与预防腐败体系。从强化服务、提高效能入手，抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格公务车辆管理，严格一般性支出，确保“三公”经费只减不增。对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。大力推进廉洁政府、俭朴政府建设，切实做到为民务实清廉。

各位代表，湟里新一轮发展的序幕已经拉开，前景无限美好。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，强化责任，持之以恒，改革创新，规范廉洁，为建设湟里更加辉煌美好的明天而努力奋斗！

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