——在湟里镇第一届人民代表大会第二次会议上

（2008年12月19日）　　

黄一鸣

各位代表：

　　现在，我代表湟里镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

2008年政府工作回顾

2008年，是我镇经济社会发展极不寻常的一年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团及各位人大代表的支持监督下，全镇各级组织和广大干部群众解放思想、坚持科学发展观，应对和化解各种困难，经过全镇上下的共同努力，较好地完成了镇一届人大一次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会事业继续保持了又好又快发展。

　　一、产业结构不断优化，综合实力显著增强

2008年，全镇预计实现国内生产总值53.8亿元，完成一般预算内财政收入1.8亿元，农民人均纯收入11000元，增长10%。经济总量排列武进区前茅。全镇综合实力进一步增长，人民生活水平和质量有了新的提高。

——现代农业持续发展。我镇紧紧围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”目标，积极发展现代高效农业，全镇实现农业总产值5.5亿元，虽然年初遭遇了五十年不遇的特大雪灾影响，但全镇6067.4亩小麦单产达351公斤，7757亩水稻单产达645公斤、2225.2亩油菜单产达173公斤。一是大力推广了水稻轻型栽培技术。投入资金100多万元，新增中拖5台，高速乘座式插秧机2台，高速弥雾机23台，埋草机5台。全镇水稻轻型栽培面积达7600亩，基本实现了水稻栽培轻型化的目标。二是现代高效农业规模不断扩大。今年继续全力推进了“一村一品”特色农业生产，已形成“蒋塘垂柳”、“岗角黄冬青”、“洋淀花灌木”、“后坊丹麦草”、“里墅、北隍、安北、武宜、五巷、南星、南隍、蒋埝、西市、香泉草坪”14个“一村一品”种植专业村，花木草坪种植面积产业结构调整比例达85%，全镇花木销售产值5.8亿元。全镇已兴办各类花木、草坪种植专业合作社6家、水产养殖专业合作社3家、蔬菜种植专业合作社1家。三是大力加强了农业水利建设。全镇水利建设投入达800多万元，其中疏浚及清理河道106条，对镇村52条主要河道落实了专人管护，完成节水渠46.54公里，完成了湖上防洪南闸、武宜西闸、安北防洪渠和排涝站建设。

——工业经济稳中有升。今年以来，面对国际金融危机冲击，全镇各级牢固树立和全面落实科学发展观，切实转变经济发展方式，继续开展产业结构调整，发展循环经济，大力开展了节能减排，通过全镇上下的共同努力，工业经济继续保持了稳步发展的态势，基本完成了上级下达的各项目标任务。预计2008年完成工业总产值160.8亿元，同比增长2.8%，实现销售收入155.8亿元，同比增长2.8%，实现利税总额4.5亿元。全镇完成工业技改投入15.5亿元，同比增长6%，其中超千万元项目41个。完成合同外资250万美元，实际到帐外资63万美元，外贸自营出口达11399.5万美元。全镇工业呈现出主导产业不断发展壮大，龙头企业稳定提高，产业集群初具轮廓的可喜局面，初步形成了冶金、电动工具、轧辊、电动车、机车配件、化纤生产和制造等产业集群。全镇现有重点企业102家，完成工业产值145亿元，占全镇总量的90%；实现销售收入140亿元，占全镇总量的90%，冶金行业和电动工具行业已成为全镇的支柱产业，其中沙钢集团鑫瑞公司完成工业产值、销售收入占全镇总量的41%以上，金鼎集团公司完成工业产值16.8亿元，实现销售收入16亿元，产值、销售收入均占全镇总量的10%。工业集中区建设得到加强。集中区累计完成投资68亿元，投资密度达到180万元/亩。全年完成拆迁面积2万平方米，新建标准厂房6.8万平方米，集中区企业完成工业产值133亿元，实现销售收入130亿元。今年共申报省级技术中心1家，著名商标1家，知名商标2家，省名牌产品2只，市名牌产品3只。

——三产服务业持续增长。全镇预计完成三产增加值13.8亿元，比上年10.91亿元增26.5%，现有三产单位5078个，从业人员9750人。全镇消费活跃，市场繁荣，信息服务业、房地产业加快发展。投入2亿元建成的武进区首家乡镇级豪华四星级金鼎明都国际大酒店和大卖场，为提升湟里形象、改善投资环境增添了浓墨重彩的一笔。金融形势仍然较好，全镇银行存款达10多亿元，人民生活水平稳步提高。其他服务行业也均稳步发展。

二、城镇建设不断优化，新农村建设稳步推进

——城镇建设步伐加快。村镇规划编制工作得到进一步加强，基本完成了湟里镇新一轮总体规划编制工作和23个新农村建设村庄规划，规划管理基本走上了规范化管理的道路。围绕小城镇建设规划，不断强化土地经营理念，集聚城镇发展资金。同时，加强巡查，严肃查处违法用地。加强复垦，努力实现占补平衡。全镇新增耕地面积1140亩，占全区土地复垦新增耕地面积总量的一半。今年全镇投入2亿多元加强了电力、通讯、交通等基础设施和文教、卫生等公用设施建设，在去年投入近5000万元污水处理厂和管网建设的基础上，今年又投入2000万元完成污水管网二期工程建设。现代化的居民住宅小区桃园新都一期工程初具规模，安置房工程进展顺利。全镇改造农危桥7座，维修桥梁13座，涵洞改造150条，完成了二环线和桃园路的沥青摊铺工程，经纬二路、粮管所路已进入收尾阶段，湟东线年内争取通车，立项审批的村道有161条，全镇投入达2050万元，完成道路改造134条，共计45万平方米。投入350多万元完成了工业集中区、南环二路、239线和新街的路灯建设。投入260万元，实现了村村通公交，极大地方便了群众的出行。

——新农村建设扎实推进。在去年成功创建全国环境优美镇之后，我镇围绕“打造绿色湟里，建设生态家园”的目标，坚持科学规划，因地制宜，把握标准，序时推进，建管并重的原则，在全镇掀起了绿化建设新热潮，通过全镇各级的共同努力，2008年我镇镇区绿地总面积达到973.5亩，镇区绿地率达43.2%，人均公共绿地面积达到12.5平方米，生态环境面貌得到显著改善。村西村、沈家村、西市村、迈步村、岗角村、里市村、蒋埝村、五巷村、安北村、安西村、南隍村11个村投入3637万元，高标准通过市、区“五化三有”考核验收。积极引导广大非公企业投身“千企联百村、共建新农村”活动，17个村结对企业34个，三年协议资助资金达1893.5万元，今年已资助资金达612万元，加快推进了新农村建设步伐。同时深入开展了“整治村庄环境，共建美好家园”专项行动，切实加大了对农村环境的检查和考核，使全镇农村环境面貌得到根本改观，农村人居环境得到不断优化。今年村西村、安北村、安西村创建了省级生态村，南隍村、香泉村、里市村、迈步村创建了区级生态村。

　　三、社会事业全面进步，保障体系日趋完善

——教育事业优先发展。继续加大了对教育的投入，不断完善了教育教学设施，进一步改善了办学条件。投入800多万元完成了东安初中、湟里初中、村前小学、东安小学、湟里小学塑胶跑道建设；投入300多万元完成了村前小学综合楼建设和景观工程建设；湟里高中投入600多万元建设实验楼和体育馆，为争创四星级高中奠定了坚实的基础；东安初中完成了教学楼接建工程。教育教学质量不断提高。湟里高中、湟里小学、东安小学教育教学质量荣获武进区一等奖；东安初中教育教学质量荣获武进区二等奖；湟里初中教育教学教学质量逐年提升；村前小学高质量创建成了江苏省优质学校；湟里小学荣获武进区少先队基础建设五星级单位和区学校三年主动发展示范学校；幼教事业上了新台阶；湟里高中的本科达线率再创历史新高，二本达线170人，完成区下达指标的150%；党成校积极举办各类培训班，为又好又快发展农村经济提供了良好服务。

——计划生育得到加强。紧紧围绕创建省人口协调发展先进区的目标任务，强化基层基础工作，全面提高优质服务，加强流动人口计划生育管理与服务，认真研究解决人口与计划生育工作中出现的新情况、新问题，落实了计划生育责任制，积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径，全镇计划生育率达到98%。顺利完成了省、市、区级对我镇的人口与计划生育的“十一五”中期评估，圆满完成了镇计生协会换届选举工作。

——各项工作富有成效。劳动保障工作取得新成绩。今年以来，积极组织本镇农村劳动力免费培训，共培训下岗失业人员890人，培训农村劳动力1905人。全年共处理劳资纠纷156起，调处标的达70万元；工伤事故立案110起，调处标的620万元，依法维护了劳动者和用人单位的合法权益。进一步健全和完善城镇养老保险、新型合作医疗保险、工伤保险、失业保险等制度，扩大社会保障覆盖面，让更多的农民群众享受到社会保障的实惠。全镇6811人纳入被征地农民基本生活保障。全面完成了第二次全国经济普查工作和全镇污染源普查工作。卫生事业进一步发展，提高了医疗水平，改善了服务态度，树立了行业新形象，投入5000多万元，易地新建湟里医院。防病防疫、畜牧兽医、爱国卫生和妇幼保健工作进一步加强。广电事业取得新进展。较好地完成了全镇17000多户有线电视用户的整转工作。切实抓好了优抚、扶贫、救灾、救济工作，今年共为1098户、1695人办理农村最低生活保障，为133户，210人办理城镇居民最低生活保障，发放慈善救助金79.2万元，共向区慈善总会和区红十字会汇出抗震救灾捐款762多万元。投入500万元，改造了镇敬老院，目前全镇集中供养五保老人123人。圆满完成了第八届村民委员会换届选举工作。村村建立了便民服务中心。双拥工作、国防教育、民兵预备役工作成效显著，全面完成了35个征兵任务。工会、妇联、共青团、商会、老干部、退教、关心下一代等工作都取得了新成绩。

四、精神文明建设得到加强，社会秩序保持稳定

——精神文明建设得到加强。在村级文体活动场所村村有的基础上，今年率先在全区村村建立了体育健身俱乐部。先后举办了“送春联”活动、“迎新春”书画作品展、“龙腾湟里，欢庆元宵”灯会、第十一届“建亚杯”乒乓球比赛、“让爱延续”——心系灾区赈灾募捐活动文艺演出、“与奥运同行”2008年全民健身月活动启动仪式、第三届“凯达杯”职工篮球比赛、“商贸重镇·魅力湟里”专场文艺演出等各项文体活动，丰富了群众文化生活，为构建和谐湟里凝聚了人心。全镇28个村、3个社区全部建立了农家书屋。新庄村的马灯、湟里牛肉制作技艺被列入武进区第一批非物质文化遗产名录。我镇连续多年荣获常州市全民健身月活动优秀组织奖。认真开展了“文明镇、文明单位、文明村”等创建活动，全镇涌现出市、区文明单位9个，市、区文明村11个，群众性精神文明建设得到不断加强，全镇文明程度有了较大提高。

——社会秩序保持稳定。强化社会治安综合治理，以平安创建工作为抓手，不断完善了大调解工作机制，严密构建“棋盘式”治安防控体系，强化了防范意识，全面完成了28个技防村建设工程，在全镇各金融网点、重点要害部位、主要干道、案件易发部位安装监控探头250个。加大对各类案件的侦破力度，全力打击了各种违法犯罪活动，侦破了一批大要案件，全年破获刑事案件190起，破获 “三电”案件45起，抓获了盗窃摩托车等犯罪集团5个，治安案件查处1063起，调解治安纠纷696起，抓获网上逃犯51人，确保了社会的稳定。建立健全了安全生产责任机制，成立了安全生产执法中队，加强了安全生产监督管理，认真开展了“火灾隐患普查整治”、“安全隐患排查、百日督查专项行动”、“化工企业专项整治”、“农村道路交通安全集中整治”等专项行动，加大了安全隐患整治和事故查处力度，安全生产形势明显好转。

　　五、自身建设不断加强，政府职能有效转变

根据区委的统一部署，我镇扎实开展了“效能建设巩固年”活动，狠抓了机关内部管理，机关干部的工作作风有了明显的转变，服务水平明显提高，服务质量有了质的飞跃。今年对事业单位招待费全部实行核减，村级招待费实行以收定支，全面压缩了招待费开支。坚持从完善体制、机制和制度入手，严格财政管理，优化支出结构，建立和完善了公共资源招投标、内部审计等制度，所有重大工程全部实行招投标，在确保工程质量的前提下，工程核减率达20%左右。进一步深化政务、村务公开的内容和方式，实行科学理政、民主施政、依法行政。进一步强化廉政建设和效能监督，做到廉洁从政。加强政府应急管理工作，科学编制各类应急预案，建立健全突发公共事件应急机制。同时自觉接受人大代表的民主监督和对政府工作的评议，全年共办理代表议案、建议52件，办结率达到100%。

　　各位代表，2008年是湟里经济社会又好又快发展的一年，是湟里环境质量进一步改观的一年，是湟里民生条件进一步改善的一年。所有这些成绩的取得都是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督和社会各界大力支持的结果，也是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表湟里镇人民政府，向全镇广大干部群众，向支持政府工作的全体人大代表，以及所有关心支持湟里经济社会各项事业建设的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，湟里在经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些缺点和不足：粗放型经济发展方式尚未根本转变，结构调整的任务仍然比较艰巨；节能减排任务艰巨，环境保护的压力仍然较大；建设社会主义新农村任重道远；政府自身建设还不能完全适应形势的要求，对企业和群众的服务还存在不少薄弱环节。这些问题和矛盾，我们必须高度重视并采取更加有力的措施，在今后的工作中切实加以解决。

2009年目标和任务

　　各位代表，2009年是中华人民共和国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好明年经济社会发展工作，对于我镇有效应对国际金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展至关重要。新的一年，湟里的发展既面临前所未有的战略机遇，也面对许多困难与挑战。全镇上下要把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，坚定发展信心，审视度势，科学决策、周密部署、扎实工作，变压力为动力，化挑战为机遇，继续推动经济社会又好又快发展，继续推进率先基本实现现代化的进程。根据区委区政府和镇党委提出的工作要求，2009年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“工业强镇、商贸重镇、教育名镇、文明富镇、做大做强全国百强镇”的总体战略目标，大力调整优化经济结构，大力加强节能减排和生态环境保护，大力加强以改善民生为重点的社会建设，推动经济社会转入科学发展的轨道，努力建设富裕和谐新湟里。

根据上述指导思想，2009年政府工作的奋斗目标和主要任务是：

（1）完成国内生产总值62亿元；

（2）农业产值完成9亿元；

（3）工业产值193亿元，同比增长20%；其中规模企业173.8亿元，同比增长20%；

（4）实现销售187亿元，同比增长20% ，其中规模企业168亿元，同比增长20%；

（5）实现利税5.2亿元，其中规模企业4.5亿元，同比增长15%；

（6）技改投入10亿元；

（7）合同利用外资1000万美元，到帐外资800万美元以上，自营出口1亿美元。

（8）完成第三产业增加值16.5亿元；

（9）完成一般预算内财政收入2.1亿元，同比增长15%；

（10）计划生育率稳定在99%以上。

2009年，我们要把执政为民、富民强镇的理念落实到具体的工作中，积极为人民群众安居乐业办好以下8件实事。

（1）、完成卜东公路沥青摊铺工程；

（2）、完成湟里中心医院整体搬迁工程；

（3）、污水管网延伸工程；

（4）、村道浇铸工程；

（5）、新交管所建设工程；

（6）、完成10个村庄整治型新农村建设示范点；

（7）、湟里高级中学创建成四星级高中；

（8）、逐步实现全社会养老保险。

各位代表，要实现2009年的奋斗目标，我们必须做好以下五个方面工作：

一、突出富民优先，全力推进社会主义新农村建设

要落实支农惠农政策措施，以农业产业化和农村工业化、城镇化为龙头，以提高农民收入为核心，加快新农村建设。

——千方百计发展现代农业。大力培植农业优势产业，积极发展农业专业合作社和农村服务组织。要努力提高农业综合生产能力和经济效益，拓宽农民增收渠道。加大“三农”投入，落实支农惠农政策，形成农业增效、农民增收的良性互动机制。继续加大对农业农村的投入，落实好农村种粮补贴、农机购机补贴“两免两补”政策，促进农民减负增收。探索推进农村集体土地承包经营权流转，引导农村集约使用土地，规范村民议事和重大村务处理程序，加强村级财务管理，推动村务公开和民主管理工作有序健康发展。

——竭尽全力增加农民收入。积极发展现代农业，提高产出效益，增加农民收入，大力推进农业标准化、品牌化、基地化生产，全镇水稻全部实行统一品种，确保良种全覆盖。推广农业机械化作业，搞好规划、落实措施，着力推进高效农业规模化建设步伐，优化“一村一品”格局，加快休闲观光农业建设步伐。实施新型农民科技培训工程，增强农民文化科技素质和就业创业能力，促进农民持续增收。发展新型农民合作经济组织，大力发展特色效益农业和现代农业，促进基地化种植、规模化生产、产业化经营。进一步完善社会保障体系，推进社会公平, 让群众享有更多的改革开放成果。

——全力以赴推进新农村建设。紧紧围绕社会主义新农村建设，以“五化三有”、“三清一绿”为手段，不断推进全镇新农村环境整治，深入开展文明村镇、生态村创建活动，推动村企合作，鼓励和引导社会力量参与新农村建设，改善农村居住环境。全面推进旧村整治和生态环境整治，打一场新农村建设攻坚战，安南、武宜、南星、香泉、湖上、河南、北隍、西鲁、葛庄、湟里10个村全面达到武进区“五化三有”标准。

二、突出有效投入，努力实现经济平稳较快发展

——全方位推进工业集中区建设。要进一步加大对工业集中区基础设施的投入，提升集中区承载功能，加快污水处理及水、电、路等基础设施建设，积极发展以电动工具、高端轧辊、特种钢材、电动车、机车配件、化纤为主的板块经济，提高工业集中区的产业集约化水平。努力把工业集中区建成全镇利用外资的集聚区、科技创新的示范区和经济发展的增长区，努力构建特色鲜明、功能完善的发展平台。

——大力度加大有效投入。要加快项目推进，进一步形成“抓项目就是抓发展”的理念，切实把各类重点项目作为我们工作的重中之重。通过一系列扎实有效的活动来推进一批项目早开工、早建设、早竣工，再树投入信心，再擂投入战鼓、再掀投入高潮，以积极有效的投入来带动我镇新一轮的经济发展，加快形成我镇经济新的增长点。要把项目报批、土地利用、资金筹措作为推进项目建设、加快有效投入的关键点，用心用情提供服务。实施重大项目工作责任制，明确职责分工，加强协调配合，解决好重大项目在征地、拆迁、环保、交通、供水、供电方面和建设过程中遇到的实际问题。加强重大项目建设工作的监督检查，保证工程质量和施工安全。要增强招商攻势，充分发挥好出口企业、重点企业的招商主体作用。要努力拓宽资金渠道，全力破解土地、资金、能源等难题，对计划实施的26个超1000万元以上的项目要抓紧、抓实、抓好，保证按计划投产，发挥效益。要确保全镇工业技改投入超过10亿元，从而不断增强发展后劲。

——高标准推进科技创新和节能降耗。积极引导和帮助企业不断深化内部改革，有重点地培植一些创新型企业、创新型产品和创新型人才，抓好节能降耗和集约用地，盘活闲置土地，确保新落户项目有地可用，扩大产业发展空间。把节能降耗和集约用地作为走新型工业化道路、实现经济社会又好又快发展的重要工作抓紧抓好。认真落实节能降耗和减少污染物排放目标责任制，坚持开发节约并重、节约优先，大力推进节能节水节地节材工作。抓好重耗能行业的企业节能，推广应用节约资源能源的新技术、新设备，积极开展清洁生产，大力发展循环经济和节约型产业。

　　三、突出城镇建设，倾力打造武进西南边关重镇。

紧紧抓住小城市建设试点的发展机遇，以规划为龙头，以建设为重点，以管理为关键，加快湟里小城市建设步伐，切实加快城镇化进程。

——全力加快小城市基础设施建设。按照基础设施完善、服务功能齐全、镇域环境优美的要求，集中力量加强电力、通讯、交通等基础设施和文化、体育、卫生等公用设施建设，增强小城市集聚功能，根据新一轮湟里发展的规划和要求，进一步加强集镇的道路建设，逐步向集镇的外围延伸，放大集镇的发展空间，进一步树立“经营城镇”的理念，以市场化的运作机制多渠道筹集资金，保障小城市建设的顺利推进，提升小城市新形象。

——努力提升小城市品位。强化政府经济调节、市场监管、社会管理和提供公共服务的职能，深入开展以“亮化、绿化、美化、净化、黑色化”为主要内容的环境整治工作，切实抓好“两违”整治，坚决遏制违法用地、违章建筑，加强城管队伍管理，健全工作机制，建立长效管理机制，提升城镇化水平。

　　四、突出和谐共进，合力加快经济社会协调发展

坚持以民为本，把解决群众实际困难放在第一位，集中力量实施好关系群众切身利益的民心工程，让发展的成果惠及更多人民群众，全面推进和谐湟里建设。

——优先发展教育事业。巩固和扩大我镇教育成果，促进我镇教育在新的起点上实现新的发展。继续增加教育投资，加快教育事业建设，全面完成湟里中心幼儿园的整体搬迁。同时，着力提高教育教学质量，全面推进素质教育，湟里高级中学争创四星级高中。加强教师队伍建设。全面实施素质教育，增强学生体质，提升学生的创新精神和实践能力。建立健全扶贫助学机制，保障贫困家庭子女接受教育的权利，为全面实施教育名镇战略奠定坚实的基础。

——大力推进“平安湟里”建设。继续把加强社会治安综合治理，推动社会治安进一步好转，增强人民群众的安全感摆在突出位置。保持严打高压态势，严厉打击各种黑恶势力犯罪和其他严重暴力犯罪，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。积极推进“平安湟里”建设，加强流动人口和网吧、娱乐场所、出租房管理，深化与“法轮功”等邪教组织的斗争。推进社区警务工作和群防群治队伍建设，完善治安视频监控系统建设。进一步健全突发事件应急管理体制机制，完善各种应急预案，提高政府应对复杂局面和处置突发公共事件的能力。积极预防和化解社会矛盾，完善矛盾与风险排查调处机制，巩固“大调解”工作格局，全面做好人民内部矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处置群体性事件。加强和改进信访工作，最大限度地增加和谐因素，化解矛盾，促进和谐稳定。继续以铁的手腕抓好安全生产，加强安全生产基层和基础工作，认真落实安全生产责任制，加大安全生产综合监管执法力度，严格安全生产许可制度和安全设施“三同时”制度，强化安全生产日常监管。有效遏制各种重特大事故发生，确保安全生产形势稳定。

——重点推进各项社会事业。深化人口计生综合改革，继续实行计划生育利益导向机制，重点抓好农村、社区、流动人口计生管理服务。大力提高社会保障水平，进一步完善社会保险市级统筹和各类社会保障制度，继续抓好失地农民养老保险工作，认真落实最低工资标准，维护劳动者合法权益。进一步改善困难群众生活，进一步做好农村低保、农村“五保”供养、特困户生活与医疗救助等经常性的社会救助工作，镇敬老院争创省级文明敬老院。在全镇逐步建立以城乡居民最低生活保障和农村特困户救助为基础，以优惠政策相配套，以社会互助为补充的城乡一体化的社会救助体系。切实解决优抚对象、伤残军人以及特殊困难群众生活保障问题，加强农民工、老龄和残疾人工作，不断完善公共卫生服务体系。全面实现农村合作医疗保险，力争参保率达100％。强化传染病和职业病预防与控制。开展丰富多彩的文体活动，丰富群众文化生活，健全全民健身服务体系，大力开展全民健身活动。加强国防教育、人民防空和民兵预备役工作，深入开展双拥共建活动，关心和支持工会、共青团、妇女、儿童等事业，继续做好宗教、统计、民政、档案和地方志等工作。

——深入开展文明创建活动。把创建文明镇作为构建和谐湟里的重要任务来抓，以创建促和谐，以和谐促发展。深入开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭等创建活动。以全面提高人的素质为重点，扎实推进“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”公民基本道德教育活动，掀起学习践行社会主义荣辱观热潮。弘扬中华民族传统美德，营造尊老爱幼的和谐社会氛围。

　　五、突出管理创新，着力建设爱民亲商高效廉洁政府

建设爱民、亲商、高效、廉洁的政府，是推进经济社会发展、构建和谐湟里的重要保证。按照执政为民和科学行政、民主行政、依法行政的要求，全面加强政府行政能力建设，提高经济社会管理水平，努力建设为经济社会发展提供优质服务的政府和人民满意政府。

　　（一）爱民：就是要视人民为父母、群众为亲人，全心全意为他们谋利益。坚持以人为本的原则，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准。切实关心人民群众特别是困难群体的利益，确保每个困难群众都能有饭吃、有衣穿、有房住，遇到困难有人帮。多办老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事好事，让人民群众切实感受到发展成果就在我身上、就在我家里、就在我身边。

　　（二）亲商：就是要“支持企业天经地义，服务企业关爱有加”。产业发展靠企业，财源增加靠企业，社会就业靠企业，没有企业的发展，全镇经济就会成为无本之木、无源之水。每个企业的发展都不容易，在成功的背后，他们承受了很多的艰辛和风险。要真心诚意地去关心、支持他们，依法保护他们的合法权益，调动激励企业家的创业热情。深入做好企业的服务工作，做到“无事不扰，有求必应”，急企业所急，想企业所想，把企业发展中遇到的难点作为服务的重点，千方百计帮助他们化解发展中的难题，为企业发展创造一个良好的外部环境。

　　（三）高效：就是要简化、明确、快速、创新。要简化办事程序，缩短办事时限，把复杂问题简单化。对群众和企业的诉求要有明确的解决方案，要善于创新，不唯书，不唯上，只唯实，只要有利于湟里的发展和全镇人民的根本利益，就要敢想、敢闯、敢试，就要放胆去做。

　　（四）廉洁：就是要廉洁自律，既要干事，又要干净，要堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事。全面落实廉政建设责任制，健全和完善惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和治理腐败。每个政府组成人员，都要身体力行，从我做起，以廉洁自律的实际行动，来赢得全镇人民的信赖和支持。

　　各位代表，在新的起点上实现湟里的新发展，是时代和全镇人民赋予我们的光荣使命。展望未来，我们充满信心。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，紧紧依靠全镇广大干部群众，振奋精神、齐心协力、锐意进取、扎实工作，为实现经济社会又好又快发展，让湟里人民过上富裕安康的生活而努力奋斗！